Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122; 2006, № 23, ст. 2380; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597; 2009, № 1, ст. 19; № 30, ст. 3735; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4562, 4563, 4594, 4605; № 50, ст. 7366; № 51, ст. 7446; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1663; № 27, ст. 3440, 3477; № 52, ст. 7011; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4218, 4225, 4235; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 52; № 10, ст. 1418; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4339, 4350, 4378; 2016, № 1, ст. 80; № 18, ст. 2495; № 26, ст. 3875, 3890; № 27, ст. 4267, 4269, 4282, 4287, 4294, 4298, 4306; 2017, № 27, ст. 3938; № 30, ст. 4457; № 31, ст. 4765, 4766, 4829; 2018, № 1, ст. 90; № 27, ст. 3947, 3954; № 28, ст. 4139, 4149; № 32, ст. 5133, 5134, 5135; № 52, ст. 8100; № 53, ст. 8411; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7795, 7820; 2020, № 12, ст. 1658; № 29, ст. 4504, 4512; № 42, ст. 6505; № 52, ст. 8581; 2021, № 1, ст. 33, 44; № 15, ст. 2446; № 17, ст. 2878; № 18, ст. 3064; № 24, ст. 4227; № 27, ст. 5054, 5101, 5104, 5128; 2022, № 1, ст. 5, 18, 45, 47, 62; № 8, ст. 1033; № 18, ст. 3009; № 22, ст. 3537; № 29, ст. 5220, 5251, 5279; № 41, ст. 6947; № 50, ст. 8803; 2023, № 12, ст. 1890; № 14, ст. 2373; № 25, ст. 4417, 4433; № 26, ст. 4675; № 31, ст. 5764, 5796; № 32, ст. 6162, 6170, 6180, 6201, 6224; 2024, № 1, ст. 8, 9; № 8, ст. 1044; № 31, ст. 4454, 4457; № 33, ст. 4928, 5003, 5013, 5015; № 48, ст. 7199; № 49, ст. 7438; № 53, ст. 8496, 8497, 8548; 2025, № 14, ст. 1585) следующие изменения:
"4. Перевод земель или земельных участков из одной категории земель в другую или отнесение земельного участка к определенной категории земель не влечет за собой прекращение прав на земельные участки.";
"8. Решения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, направляются заявителю в течение десяти дней со дня их принятия.";
"4) вид или виды разрешенного использования земельного участка;";
"Статья 11.11. Определение категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков при образовании земельных участков
такие объединение или перераспределение осуществляется собственниками земельных участков, землевладельцами либо гражданами, владеющими земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования; исходные земельные участки находятся в границах одной территориальной зоны, одного лесничества или одной особо охраняемой природной территории либо одной функциональной зоны особо охраняемой природной территории (при наличии).
"ГЛАВА II.1. ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Статья 14.1. Общие положения о видах разрешенного использования земельных участков
Статья 14.2. Установление и изменение видов разрешенного использования земельных участков
"1.1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен содержать указание на принадлежность земельного участка к определенной категории земель и вид или виды разрешенного использования такого земельного участка.";
"4) категория земель и вид или виды разрешенного использования земельного участка.";
"9. Договор безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, должен содержать указание на принадлежность земельного участка к определенной категории земель и вид или виды разрешенного использования такого земельного участка.";
в абзаце втором подпункта 1 слова "или в границах населенных пунктов" исключить; абзац первый подпункта 3 дополнить предложением следующего содержания: "В решении об утверждении схемы расположения земельного участка основной вид или виды разрешенного использования земельного участка указываются в соответствии с целями, указанными в заявлении об утверждении этой схемы, при условии, что данные цели соответствуют виду или видам разрешенного использования земельного участка, установленным регламентами использования земель."; подпункт 8 после слова "получение" дополнить словами "уполномоченным органом в срок не более чем два месяца со дня поступления заявления о проведении аукциона";
подпункт 3 признать утратившим силу; в подпункте 4 слова "разрешенным использованием" заменить словами "основным видом разрешенного использования"; подпункт 5 изложить в следующей редакции: "5) в отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования либо вид или виды разрешенного использования земельного участка, установленные регламентами использования земель, не соответствуют целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;"; в подпункте 14 слова "утвержденными документами территориального планирования и (или)" заменить словом "утвержденной";
"10) основной вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка;";
в абзаце первом слова "использования такого земельного участка и" заменить словами "использования такого земельного участка, предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования такого земельного участка и (или)"; в подпункте 3 слова "разрешенному использованию" заменить словами "виду разрешенного использования"; дополнить подпунктом 4 следующего содержания: "4) соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка, установленному регламентами использования земель.";
"14) цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка, не соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или видам разрешенного использования земельного участка, установленным регламентом использования территории. Положения настоящего подпункта не применяются, если для цели, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, такой земельный участок может использоваться независимо от категории земель и вида разрешенного использования, а также в случае размещения линейного объекта в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории;";
"5. Деятельность, для осуществления которой в соответствии с настоящей главой допускается использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, может осуществляться независимо от целевого назначения земель или земельных участков и видов разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий.";
"2) в целях возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на период таких строительства, реконструкции;";
"3) осуществлять доставку и вывоз строительных материалов, провоз строительной техники, возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1 - 4.1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса;";
"сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках;";
"соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;";
"1) выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, содержащие сведения о земельных участках, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, содержащие сведения о расположенных на таких земельных участках зданиях, сооружениях, помещениях или машино-местах в зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);";
"3. Виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.";
"Указанные земельные участки, не занятые объектами железнодорожного транспорта, могут использоваться для оказания сопутствующих услуг пассажирам и иным пользователям услугами железнодорожного транспорта, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сельскохозяйственного производства, размещения складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов), стоянок (парковок) транспортных средств, транспортно-пересадочных узлов и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.";
"Статья 93. Земли обороны и безопасности
"3. Допускается использование земель запаса на условиях сервитута, а также публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.".
В абзаце втором пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 9 января 1996 года № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141) слова "выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений" заменить словами "определение вида разрешенного использования земельных участков".
Внести в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1, ст. 17; № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, 17; № 17, ст. 1782; № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 31, ст. 4009; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 48, ст. 5812; 2008, № 30, ст. 3597; 2009, № 19, ст. 2281; № 29, ст. 3582; № 52, ст. 6418, 6427; 2011, № 1, ст. 47; № 13, ст. 1688; № 30, ст. 4562; № 49, ст. 7027; № 51, ст. 7448; 2012, № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7614, 7615; 2013, № 23, ст. 2881; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4072; 2014, № 26, ст. 3377; 2015, № 1, ст. 9, 72; № 24, ст. 3369; 2016, № 22, ст. 3097; № 27, ст. 4267, 4294, 4306; 2017, № 25, ст. 3593; № 27, ст. 3940; № 31, ст. 4766; 2018, № 1, ст. 90; 2019, № 31, ст. 4426; 2022, № 1, ст. 47; № 29, ст. 5238, 5279; 2023, № 25, ст. 4417; № 31, ст. 5764, 5796; № 32, ст. 6170; 2024, № 8, ст. 1044; № 51, ст. 7868; № 53, ст. 8497) следующие изменения:
Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 169; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3597; 2015, № 1, ст. 56; 2018, № 32, ст. 5105, 5135; 2024, № 49, ст. 7439; 2025, № 14, ст. 1580) следующие изменения:
"1. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.".
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4591; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 52, ст. 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 26, ст. 3377; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 72, 86; № 29, ст. 4342; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 79; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4303, 4306; № 52, ст. 7494; 2017, № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4766, 4767, 4829; 2018, № 1, ст. 39, 91; № 32, ст. 5105, 5123, 5133, 5134, 5135; № 53, ст. 8464; 2019, № 26, ст. 3317; № 31, ст. 4442; № 52, ст. 7790; 2020, № 29, ст. 4512; № 31, ст. 5013, 5023; 2021, № 1, ст. 7, 33, 44; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5103, 5126, 5129; № 50, ст. 8415; 2022, № 1, ст. 45; № 29, ст. 5238, 5279, 5317; № 45, ст. 7672; № 52, ст. 9371; 2023, № 1, ст. 59; № 25, ст. 4429; № 32, ст. 6170, 6180, 6201; 2024, № 1, ст. 8; № 33, ст. 4928; № 53, ст. 8495, 8496, 8497) следующие изменения:
"4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
"6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешенного использования устанавливаются иными видами регламентов использования земель.";
"5. При подготовке документации по планировке территории не допускается включение в границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения земельных участков, частей земельных участков, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если:
пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) виды разрешенного использования земельных участков, в том числе образуемых и изменяемых, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами вид или виды разрешенного использования земельного участка определяются в соответствии с документацией по планировке территории. При этом в случае планируемого размещения объекта капитального строительства вид или виды разрешенного использования земельного участка должны соответствовать назначению объекта, в отношении которого проектом планировки территории установлена зона планируемого размещения объекта капитального строительства;"; дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6) категорию земельных участков, в том числе образуемых, в случаях, если в соответствии с федеральным законом перевод земель из одной категории в другую, отнесение земель к определенной категории земель осуществляются в соответствии с документацией по планировке территории. При этом указывается категория земель, соответствующая виду или видам разрешенного использования земельного участка. Указание на отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов допускается только в случае его нахождения в границах населенного пункта.";
"13. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в отношении земельных участков:
"1.1. В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 36 настоящего Кодекса, а также в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению и параметрам объекта капитального строительства, размещаемого на земельном участке, установленным в соответствии с федеральными законами, и допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с видами его разрешенного использования и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.".
В пункте 3 части 2 статьи 32.1 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3127; 2011, № 49, ст. 7043; 2014, № 26, ст. 3377; 2015, № 1, ст. 52; 2016, № 27, ст. 4294; 2023, № 32, ст. 6180) слова "временных или вспомогательных сооружений" заменить словами "некапитальных строений, сооружений".
В части 2 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 30, ст. 3285; 2018, № 27, ст. 3946) слова "(строении, сооружении), в том числе временном" заменить словами ", в том числе в некапитальном строении, сооружении".
Внести в статью 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2015, № 27, ст. 3997; 2021, № 27, ст. 5132; 2023, № 32, ст. 6162; 2024, № 53, ст. 8501) следующие изменения:
В части 3 статьи 24 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 34; № 23, ст. 2692; 2009, № 29, ст. 3593; 2011, № 50, ст. 7338; 2015, № 1, ст. 45, 46; 2019, № 49, ст. 6981; 2025, № 23, ст. 3004) слова "временных сооружений" заменить словами "некапитальных строений, сооружений".
В части 7 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2011, № 29, ст. 4288; 2015, № 1, ст. 19; № 27, ст. 3967; 2016, № 27, ст. 4202; 2017, № 31, ст. 4745, 4766, 4828; 2018, № 53, ст. 8448; 2019, № 30, ст. 4143; 2023, № 16, ст. 2770) слова "временные объекты" заменить словами "некапитальные строения, сооружения".
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1651; № 49, ст. 6328; 2019, № 52, ст. 7773; 2021, № 18, ст. 3064) следующие изменения:
"7. Положения настоящей статьи применяются также в случае образования земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности физического лица или юридического лица, в результате которого в отношении образуемых земельного участка или земельных участков устанавливаются совокупность видов разрешенного использования исходных земельных участков или виды разрешенного использования, отличные от видов разрешенного использования исходных земельных участков.".
Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2017, № 31, ст. 4771; 2018, № 32, ст. 5134, 5135; № 53, ст. 8464; 2019, № 29, ст. 3861; 2021, № 1, ст. 57; № 18, ст. 3064; № 50, ст. 8415; 2022, № 1, ст. 46, 47; № 29, ст. 5238; 2023, № 12, ст. 1879; № 25, ст. 4417, 4437; 2024, № 33, ст. 4928; № 48, ст. 7199; № 53, ст. 8497) следующие изменения:
в пункте 8 слова "расположенного на землях лесного фонда," исключить; пункт 12 дополнить словами ", лесохозяйственным регламентом";
"Статья 60.3. Особенности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с выбором вида или видов разрешенного использования земельного участка
"11. При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, который считается ранее учтенным объектом недвижимости, в качестве основного вида или видов разрешенного использования такого земельного участка указываются вид или виды разрешенного использования земельного участка, указанные в одном из следующих документов:
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1, ст. 51; 2022, № 1, ст. 18; 2023, № 32, ст. 6223; 2024, № 33, ст. 5013) следующие изменения:
Часть 24 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4766; 2020, № 31, ст. 5066; 2022, № 29, ст. 5279) изложить в следующей редакции: "24. Изменение в отношении отдельных садовых или огородных земельных участков, расположенных на территории ведения гражданами садоводства или огородничества, вида разрешенного использования земельного участка не допускается, за исключением:
Признать утратившими силу: