М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 02.04.97 N 7 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА УЧЕТОМ, РЕГИСТРАЦИЕЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 2 апреля 1997 года N 7 "О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве" (приложение).
2. Внести указанный проект закона на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 28 июля 1998 г. N 575
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 02.04.97 N 7 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА УЧЕТОМ, РЕГИСТРАЦИЕЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Статья 1. Внести в Закон города Москвы от 2 апреля 1997 года N 7 "О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве" следующие изменения и дополнения:
1. Часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции: "Закон устанавливает ответственность юридических, должностных лиц, а также граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, за нарушение законодательства в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в городе Москве и устанавливает размеры и порядок взыскания штрафов".
2. Преамбулу статьи 2 исключить.
3. Часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Объекты нежилого фонда: - отдельно стоящие нежилые здания, строения и сооружения; - части зданий, строений, сооружений, а также нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные, чердаки, подвалы, технические и иные помещения нежилого назначения".
4. Часть 6 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Уведомление, предписание и протокол - официальные документы органа государственного контроля, оформленные в установленном порядке по факту проверки и выявленных нарушений использования объектов нежилого фонда".
5. Часть 7 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Постановление о наложении взыскания - решение Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, вынесенное на основании статей настоящего Закона и оформляемое применительно к процедуре, установленной для рассмотрения административных правонарушений".
6. Часть 8 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Штраф - денежное взыскание, налагаемое за правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации на момент пресечения правонарушения".
7. Часть 10 статьи 2 изложить в следующей редакции: "Руководители и служащие юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут ответственность как должностные лица".
8. Часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции: "Госгоринспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, Положением о Госгоринспекции".
9. Часть 4 статьи 3 изложить в следующей редакции: "Государственные служащие Госгоринспекции подлежат обязательному государственному страхованию".
10. Часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "Уведомление органа государственного контроля оформляется и подписывается инспектором на дату проведения проверки. В нем содержится перечень необходимых документов, которые в обязательном порядке в установленный срок должны быть представлены для проведения проверки. Предписание органа государственного контроля оформляется и подписывается инспектором по результатам проверки использования объектов нежилого фонда. Предписание вручается представителю организации, в отношении которой проводилась проверка".
11. Часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "Протокол составляется по факту выявленных нарушений, а также в случае невыполнения предписания в заданный срок. Протокол составляется в 2 экземплярах, подписывается инспектором, проводившим проверку, и полномочным представителем проверяемой организации. Копия протокола после его составления вручается под роспись лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю. Протокол может составляться как по месту проведения проверки, так и по месту нахождения Госгоринспекции".
12. Часть 4 статьи 4 исключить.
13. Часть 5 статьи 4 считать частью 4.
14. Статью 5 изложить в следующей редакции: "По основаниям, предусмотренным настоящим Законом, к ответственности за нарушение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и города Москвы могут быть привлечены: юридические лица-собственники (их представители), пользователи, владельцы (балансодержатели) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностные лица, определенные в частях 9 и 10 статьи 2 настоящего Закона. Работники государственных органов, на которых возложены учет и регистрация объектов нежилого фонда, оформление вещных и иных прав на объекты нежилого фонда, привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством (дисциплинарная, материальная ответственность). Решение о привлечении к ответственности и применении взысканий к виновным юридическим и должностным лицам принимается Административной комиссией по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда на основании протокола о правонарушении и материалов проверки, проведенной органом госконтроля. В случаях, когда выявленные нарушения и основания ответственности за них не оспариваются и добровольно признаются лицом, в отношении которого проводилась проверка, инспектор вправе внести в предписание запись о принятии данным лицом на себя добровольных обязательств об устранении нарушений и уплате штрафа в размере, установленном настоящим Законом. Материалы по данным проверкам передаются на рассмотрение Административной комиссии, которая принимает окончательное решение".
15. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Самовольное занятие объектов нежилого фонда либо их самовольная постройка, если это не образует состава уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа: - на юридических лиц от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда; - на должностных лиц от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда".
16. Статью 9 изложить в следующей редакции: "Использование объектов государственной (муниципальной) собственности предприятиями, организациями и учреждениями, переданных им в безвозмездное пользование, в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, с нарушением установленных собственником ограничений, без получения соответствующего разрешения органов по управлению имуществом влечет наложение штрафа: - на юридических лиц от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда; - на должностных лиц от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, денежные суммы, полученные от сдачи городской собственности в аренду без разрешения органов по управлению имуществом, подлежат возврату в бюджет города в полном объеме за весь срок использования объекта нежилого фонда".
17. Название и содержание статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Ответственность за невыполнение предписаний органа государственного контроля, воспрепятствование выполнению сотрудниками органа государственного контроля своих полномочий
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок должностными лицами предписаний, выданных органом государственного контроля в пределах его компетенции, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Воспрепятствование в любых формах осуществлению сотрудниками органа государственного контроля своих полномочий при проведении проверок использования объектов нежилого фонда влечет наложение штрафа: - на юридических лиц от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда; - на должностных лиц от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда".
18. Статью 13 изложить в следующей редакции: "При совершении одним лицом двух или более правонарушений в сфере учета регистрации и использования объектов нежилого фонда взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности".
19. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Дела о правонарушениях, ответственность за которые установлена настоящим Законом, рассматриваются Административной комиссией по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в порядке, установленном настоящим Законом. Положение об Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в городе Москве утверждается Премьером Правительства Москвы".
20. Название и содержание статьи 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Порядок наложения взысканий и порядок производства по делу о нарушении в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда
Взыскания за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена настоящим Законом, могут быть наложены не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Административная комиссия, осуществляющая производство по делу, предварительно должна убедиться, что: - протокол и другие материалы дела соответствуют требованиям настоящего Закона; - все лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения. Виновность лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена настоящим Законом, устанавливается на основании материалов проверок и сведений, полученных в ходе рассмотрения дела. По результатам рассмотрения дела принимается одно из следующих решений: - о наложении штрафа; - о прекращении дела производством. Решение Административной комиссии оформляется постановлением, копия которого в течение трех дней вручается под роспись или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела о правонарушении в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, обязательно для исполнения всеми организациями, предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами".
21. Название и содержание статьи 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Уплата штрафов и зачисление денежных средств, взимаемых в виде штрафов
Штраф уплачивается нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При неперечислении нарушителем суммы штрафа в установленный срок Административная комиссия вправе обратиться с иском в Арбитражный суд или суд общей юрисдикции для принудительного исполнения постановления о взыскании штрафа. Денежные средства, взысканные в виде штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, полностью зачисляются в городской бюджет". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.