М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратилo силу - Распоряжение Мэра Москвы от 14.11.96 г. N 492/1-РМ
Об управлении ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.10.95. N 893 "О совершенствовании ценовой и тарифной политики в городе Москве", в связи с изменением функций и упорядочения структуры Управления ценовой и налоговой политики Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Управление ценовой и налоговой политики Правительства Москвы в Управление ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы.
2. Считать Управление ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей Управления ценовой и налоговой политики Правительства Москвы.
3. Утвердить Положение об Управлении ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы (приложение).
4. Назначить начальником Управления ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы Ефремова В.А., освободив его от ранее занимаемой должности.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Премьер Правительства МосквыЮ.М.Лужков
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 20 февраля 1996 г. N 147
ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы
1. Общие положения
1.1. Управление ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы (далее - Управление) является функциональным органом городской администрации, регулирующим экономические процессы в части ценообразования и налогообложения на территории города, и подчиняется Правительству Москвы. Функционально Управление подчинено заместителю Премьера Правительства Москвы. 1.2. В своей практической деятельности Управление руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами города, правовыми актами Мэра, Правительства Москвы, настоящим Положением. 1.3. Образование, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании постановления Правительства Москвы. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с департаментами, комитетами, управлениями Российской Федерации, Правительства Москвы, другими федеральными, городскими органами власти.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Управление осуществляет ценовую, налоговую, тарифную политику на основании действующего законодательства, постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы для реализации хозяйственных, экономических, социальных задач развития города с учетом платежеспособного спроса населения и возможностей городского бюджета. 2.2. В области ценовой и тарифной политики Управление: - разрабатывает и представляет Правительству Москвы концепцию ценовой политики на территории города Москвы, предложения по регулированию цен и тарифов на продукцию предприятий и организаций независимо от форм собственности, работы и услуги, оказываемые ими населению; - проводит сводные аналитические расчеты, разрабатывает прогнозы изменения затрат, цен и тарифов с учетом факторов и тенденций, предопределяемых решениями федеральных органов власти и Правительства Москвы, оказывающих влияние на программы и цели социально - экономического развития города, его отдельных отраслей, формирование доходной и расходной частей бюджета города Москвы; - подготавливает для Правительства Москвы аналитические записки с предложениями и рекомендациями научных организаций о социально - политических последствиях для города принимаемых Правительством Москвы решений, перспективах развития положительных тенденций в указанной сфере деятельности; - координирует работу созданной при Правительстве Москвы Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике и органов исполнительной власти города с целью принятия экономически обоснованных решений по ценам и тарифам, относящимся к компетенции Правительства Москвы; - совместно с соответствующими департаментами рассматривает и представляет в Региональную межведомственную комиссию по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы предложения по уровням конкретных цен и нормативов платежей за городские ресурсы (земля, имущество, природные, трудовые, иные виды ресурсов); - вносит предложения на Региональную межведомственную комиссию по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы о лишении предприятий, допустивших необоснованное завышение цен, льгот по налогу на прибыль, ставкам арендной платы, контролирует сроки и правильность их применения; - подготавливает и выносит на рассмотрение и последующее утверждение в установленном порядке Положение о Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы, предложения по составу рабочих групп применительно к конкретным отраслям и сферам деятельности департаментов Мэрии; - разрабатывает единый порядок представления, рассмотрения, согласования и утверждения цен и тарифов для организаций и служб городского хозяйства; - формирует систему требований к экономическому обоснованию уровня и срокам действия цен (тарифов) на продукцию и услуги, входящие в городской, отраслевые и территориальные заказы, оплачиваемые за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов, и обеспечивает систему контроля и меры ответственности за их соблюдение; - разрабатывает предложения по совершенствованию механизма торговых, снабженческо - сбытовых и посреднических надбавок к действующим ценам и тарифам, порядку их применения; - осуществляет контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), порядком формирования и сроками их применения предприятиями и организациями независимо от форм собственности субъектов хозяйственной деятельности, включая индивидуальных предпринимателей; - контролирует обоснованность и правильность применения норм цен и расценок на продукцию, материалы, работы, услуги строительства, стройиндустрии, в т.ч. капитальный ремонт, сроков их действия на предприятиях всех форм собственности, уровень и размеры которых утверждаются Региональной межведомственной комиссией по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы, отраслевыми департаментами с обязательным согласованием с Управлением ценовой, налоговой и тарифной политики Правительства Москвы; - принимает решения об экономических и штрафных санкциях к предприятиям, допустившим нарушения дисциплины цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством; - обеспечивает совместно с другими заинтересованными органами соблюдение требований антимонопольного законодательства, а также решений Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы, применяя соответствующие штрафные санкции к предприятиям-монополистам, нарушающим действующий порядок; - готовит методические материалы и участвует в разработке нормативных правовых актов и документов, связанных с формированием и реализацией ценовой политики города, обеспечивая наиболее полный учет в них интересов населения и бюджета города; - осуществляет методическое руководство деятельностью структурных подразделений органов исполнительной власти, непосредственно связанных с реализацией ценовой политики в городе, определяемой распоряжениями Мэра Москвы и постановлениями Правительства Москвы; - обеспечивает ведение ценового мониторинга на товары и услуги, на продукцию строительства, стройиндустрии, капитальный ремонт, по оценке (переоценке) основных фондов и материальных ресурсов; - изучает опыт ценообразования в зарубежных странах, государствах - участниках СНГ, устанавливает с регионами Российской Федерации прямые деловые связи по вопросам ценообразования, проведения совместной ценовой и тарифной политики; - активно сотрудничает со средствами массовой информации, разъясняя и отстаивая политику Правительства Москвы, проводимую в области цен, налогов и тарифов, межрегиональных экономических отношений, касающихся вопросов ценообразования, а также штрафных санкций. 2.3. В области налоговой политики Управление: - совместно с соответствующими департаментами, комитетами и управлениями разрабатывает концепцию и предложения по совершенствованию налоговой политики в городе Москве, направленной на выполнение социально - экономических программ в интересах пополнения доходных статей городского бюджета; - участвует в разработке конкретных мероприятий по стимулированию выгодной для города деятельности предпринимательских структур; - проводит анализ и обобщение информационных материалов в области действующего законодательства по вопросам налоговой политики; - совместно с соответствующими организационными структурами экономического профиля участвует в формировании единых принципов построения налоговой системы и механизма ее реализации на территории города Москвы; - разрабатывает с участием соответствующих департаментов, комитетов, управлений и налоговых служб предложения для Правительства Москвы по совершенствованию налогового механизма, обеспечивающего защиту интересов промышленности города от конкурентов из иных регионов Российской Федерации, СНГ и зарубежных поставщиков; - проводит мониторинг налогов и сборов, действующих на территории города, а также их сопоставление с аналогичными мерами, практикуемыми в других регионах Российской Федерации; - отслеживает происходящие в экономике города процессы, связанные с действием существующей налоговой системы, и разрабатывает прогнозы их влияния на перспективу; - анализирует эффективность действия и экономическую целесообразность введения отдельных видов налогов, прочих финансовых платежей в бюджет города, подготавливает на рассмотрение Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы соответствующие предложения по их совершенствованию; - участвует совместно с заинтересованными департаментами, комитетами и управлениями в рассмотрении вопросов предоставления льгот предприятиям и организациям города, подготавливает проекты и дает заключения на разрабатываемые нормативные акты по налогообложению для вынесения на рассмотрение Правительства Москвы либо Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы; - участвует в разработке законопроектов города Москвы и может являться субъектом законодательной инициативы по вопросам, касающимся ценовой и налоговой политики, а также осуществляет экспертизу законодательных инициатив в этой области; - аккумулирует предложения по совершенствованию налогового законодательства со стороны отдельных банковских, предпринимательских, коммерческих структур с последующей их систематизацией путем проведения публичных обсуждений и специальных семинаров с привлечением научных учреждений, специалистов - практиков, работающих в этой области; - участвует в подготовке проектов распоряжений Мэра Москвы в части внесения в Московскую городскую Думу предложений об изменении действующих законодательных документов по местным налогам и сборам; - изучает опыт налогообложения в зарубежных странах с акцентом на формирование системы муниципальных (местных) налогов и сборов, а также механизма ее реализации; - рассматривает обращения, предложения организаций, учреждений, отдельных граждан по вопросам налогообложения и взимания штрафных санкций и дает в необходимых случаях заключения и разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 2.4. В области межрегиональной ценовой и таможенной политики Управление: - анализирует влияние таможенной политики на уровне государства на экономическую и социальную обстановку в городе, вырабатывает предложения по ее сбалансированности с городскими интересами; - разрабатывает и представляет Правительству Москвы предложения по организации и управлению внешнеэкономической деятельностью в части проведения сбалансированной ценовой, налоговой и таможенной политики, отражающей интересы города и бюджета, на трех уровнях: с регионами Российской Федерации, со странами - членами СНГ, со странами дальнего зарубежья и международными организациями; - обеспечивает контроль и участвует в разработке системы жестких экономических штрафных санкций за нарушение правил и порядка осуществления установленных Правительством Москвы норм внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, во взаимоотношениях с регионами Российской Федерации, касающихся вопросов ценообразования и налоговых платежей; - с привлечением научных организаций подготавливает предложения по совершенствованию экономического механизма регулирования взаимоотношений с регионами в вопросах, касающихся ценообразования и налоговой политики; - участвует в разработке системы защиты интересов московских изготовителей продукции и услуг от внешних конкурентов, поставляющих аналогичную продукцию и оказывающих услуги, на основе экономических методов воздействия на рынок (цены, пени, неустойки, льготы и т.д.); - обеспечивает ведение ценового мониторинга и сопоставление цен (тарифов) по отдельным регионам Российской Федерации на продукцию и услуги, поставляемые в город Москву или ей оказываемые, по месту их производства в части выгодности (невыгодности) закупок и импорта с точки зрения налоговых доходов городского бюджета и занятости населения; - подготавливает для Правительства Москвы аналитические записки и прогнозы о влиянии складывающейся ценовой конъюнктуры на осуществление внешнеэкономической деятельности Москвы, на развитие экономики города и формирование его бюджета; - изучает опыт зарубежных стран с позиций изысканий дополнительных источников пополнения доходов бюджета города.
3. Полномочия Управления
Для выполнения возложенных функций Управление наделяется следующими полномочиями: - осуществлять контроль за соблюдением действующих порядка и механизма ценообразования органами городской администрации, предприятиями и организациями города Москвы независимо от форм собственности, применять к нарушителям в бесспорном порядке экономические и штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством; - получать от органов исполнительной власти города, предприятий и организаций, расположенных в городе Москве, статистические и другие материалы по вопросам ценообразования, налоговой, таможенной, межрегиональной экономической политики; - привлекать к экспертизе документов и проектов по уровню цен, норм, смет, налогов, подготавливаемых департаментами Правительства Москвы, специалистов из научных учреждений на договорной основе; - вносить предложения о создании в соответствии с действующим законодательством консультативных, информационных и других хозрасчетных подразделений по вопросам, связанным с деятельностью Управления, включая и центры ценового мониторинга.
4. Структура и руководство Управлением
4.1. Структура и штаты Управления утверждаются начальником Управления в пределах утвержденного фонда оплаты труда и средств, выделенных из бюджета города на содержание Управления. 4.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Премьером Правительства Москвы. 4.3. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Премьером Правительства Москвы по представлению начальника Управления. 4.4. Начальник Управления: - осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из задач, стоящих перед Управлением, руководит всей его деятельностью; - руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на Управление задач, организует его работу, подбор и расстановку кадров; - производит прием на работу и увольнение работников; - вносит на рассмотрение Правительства Москвы проекты постановлений по вопросам регулирования и совершенствования цен на товары и услуги, проведения налоговой и межрегиональной экономической политики, относящимся к компетенции Управления; - несет персональную ответственность за выполнение распоряжений Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы; - ведет прием граждан и представителей юридических лиц; - издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления; - распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом, закрепленным за Управлением; - определяет обязанности, права и ответственность заместителей начальника Управления и других работников, при необходимости делегирует свои права и обязанности заместителям и другим работникам Управления; - утверждает положения структурных подразделений, находящихся в ведении Управления, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей и работников Управления; - совместно с Москомимуществом участвует в создании предприятий и организаций, деятельность которых связана с вопросами цен, налогов, тарифов; - предлагает к назначению на должность и освобождению от занимаемой должности руководителей предприятий и организаций; - утверждает должностные инструкции работников Управления; - вносит предложения о назначении и освобождении от должности в установленном порядке работников Управления, их поощрении и дисциплинарной ответственности; - осуществляет личный прием работников, принимает решения по предложениям, заявлениям и вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекает на договорных началах для проведения исследований в области ценовой, тарифной и налоговой политики ученых, научных работников и высококвалифицированных специалистов. 4.5. Управление находится на бюджетном финансировании. Управление может иметь в своем ведении предприятия и организации. 4.6. Управление владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. 4.7. Управление имеет фонд социального и производственного развития и использует средства фонда в соответствии с установленным порядком. 4.8. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города, штампы, бланки со своим наименованием, бюджетный и другие счета в банке. Управление находится по адресу: 103032, Вознесенский пер., 21, Тверская, 13.