М О С К В А
МЭР
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
Утратилo силу - Распоряжение Мэра Москвы от 14.03.97 г. N 206-РМ
О московской межведомственной комиссии по неплатежеспособностии несостоятельности (банкротству) предприятий
(В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 29.02.96 г. N 98-РМ)
Принимая во внимание создание в структуре Правительства Москвы имущественно-земельного комплекса, а также с целью ускорения разработки городских законов и отработки механизмов банкротства:
1. Утвердить Положение о Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий (приложение).
2. (Утратил силу - Распоряжение Мэра Москвы от 29.02.96 г. N 98-РМ)
3. Председателю Комиссии в двухнедельный срок сформировать персональный состав Комиссии в соответствии с Положением о ней.
4. Считать утратившими силу п. 4 постановления Правительства Москвы от 1 ноября 1994 г. N 996 и распоряжение Премьера Правительства Москвы от 14 февраля 1995 г. N 141-РП.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Мэр МосквыЮ.М.Лужков
Приложение к распоряжению Мэра Москвы от 26 января 1996 г. N 37-РМ
Положение о Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет порядок работы, права и обязанности Московской межведомственной комиссии по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий.
1. Комиссия создана в целях: - обеспечения организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации государственных актов о несостоятельности (банкротстве) в отношении государственных предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) Москвы - субъекта Федерации, а также предприятий и организаций любой организационно-правовой формы и вида собственности, имеющих долговые обязательства перед органами государственной власти и управления, не исполняющих обязательства по оплате за выполненные работы, товары и услуги, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды; - организации (координации) разработки и реализации программ государственной финансовой поддержки предприятий; - организации (координации) разработки проектов законов, других распорядительных, нормативных и методических документов, касающихся вопросов неплатежеспособности, несостоятельности (банкротства) предприятий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом г. Москвы, Программой приватизации, законами города Москвы, распоряжениями Мэра, постановлениями Правительства Москвы, а также настоящим Положением.
3. В своей деятельности Комиссия опирается на данные, представляемые на ее рассмотрение Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве), департаментами и комитетами Правительства Москвы, Государственной налоговой инспекцией по г. Москве, Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, Мосгоркомстатом, органами прокуратуры, арбитражного суда, другими органами исполнительной власти, предприятиями и организациями.
II. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИССИИ
4. Основными задачами Комиссии являются: - создание эффективного и постоянно действующего механизма, предусматривающего определение конкретных задач каждого из ведомств и организацию взаимодействия между ними, а также меры по правовому, информационному, финансовому и другому обеспечению, необходимому для их деятельности по реализации законодательства о банкротстве; - выработка совместно с Комиссией по экономической реформе и собственности Московской городской Думы и Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) стратегии представления от имени города Москвы интересов собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) государственных (муниципальных) предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) города Москвы - субъекта Федерации; - определение на основе заключений Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве), департаментов и комитетов Правительства Москвы, а также материалов Государственной налоговой инспекции по г. Москве, Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве, Мосгоркомстата, органов прокуратуры, арбитражного суда, других органов исполнительной власти, предприятий и организаций интересов Москвы и процедуры их представления в отношении предприятий и организаций любой организационно-правовой формы и вида собственности, не исполняющих обязательства по оплате за выполненные работы, товары и услуги, имеющих долговые обязательства по платежам в бюджет и внебюджетные фонды (далее по тексту - предприятия); - организация и проведение практической работы, направленной на предотвращение неуплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды и несостоятельности (банкротства) предприятий Москвы; - организация проведения экспертизы бизнес-планов и инвестиционных программ, необходимых для санации и реорганизации предприятий, разработка механизмов привлечения отечественных и зарубежных инвесторов, осуществление планов ликвидации и ликвидационных балансов предприятий-должников; - разработка предложений по выделению средств бюджета и внебюджетных фондов Правительства Москвы, направляемых на финансовую поддержку, реализацию процедур санации и реорганизации неплатежеспособных и несостоятельных предприятий; - формирование перечня социально-экономически значимых предприятий по представлению Департамента промышленности или отраслевых департаментов, комитетов, управлений Правительства Москвы; - регулярный анализ исполнения в Москве процедур работы с неплатежеспособными, несостоятельными предприятиями.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах предоставленных полномочий выполняет следующие функции: - совместно с соответствующими органами Правительства Москвы обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предотвращение несостоятельности (банкротства) социально-экономически значимых предприятий Москвы; - рассматривает подготовленные Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) результаты анализа и прогнозы экономического и финансового положения предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), руководит разработкой и осуществляет контроль за реализацией мер по их устранению; - осуществляет взаимодействие с финансовыми и инвестиционными институтами, консалтинговыми и аудиторскими фирмами, частными лицами и управляющими компаниями, другими участниками процедур работы с неплатежеспособными и несостоятельными предприятиями, проводит их аккредитацию при Комиссии; - определяет порядок сертификации при Московском комитете по делам о несостоятельности (банкротстве) консалтинговых, аудиторских фирм, управляющих и других участников работ с неплатежеспособными и несостоятельными предприятиями. В отношении социально-экономически значимых предприятий: - на основе рассмотрения финансового состояния предприятий дает заключение о необходимости приватизации государственных и муниципальных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса (далее именуются предприятия-должники); - определяет наличие реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия-должника и (или) проведения санации; - определяет порядок оказания, сроки и объемы финансовой поддержки предприятий, реализации бизнес-планов и инвестиционных программ, в том числе осуществляемых за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Правительства Москвы; - организует контроль эффективности проведения санации, действий участников санации; - рассматривает и согласовывает планы проведения санации предприятий.
6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право: - действовать в пределах полномочий и прав, предоставляемых ей действующим законодательством, Мэром Москвы, Московской городской Думой; - получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, предприятий и организаций (независимо от формы собственности и подчиненности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на Комиссию задач; - согласовывать порядок оказания, сроки и объемы финансовой поддержки предприятий за счет средств бюджета и внебюджетных фондов Правительства Москвы; - согласовывать бизнес-планы и инвестиционные программы, направленные на финансовое оздоровление социально-экономически значимых неплатежеспособных предприятий; - рассматривать выполнение условий использования средств (независимо от источника их поступления), направленных на финансовую поддержку (санацию) предприятий-должников, и давать заключение об эффективности выполненных мероприятий; - давать заключение об эффективности проведения санации и оценку действий участников ее проведения; - согласовывать процедуры реорганизации и ликвидации государственных неплатежеспособных и несостоятельных предприятий (банкротов); - организовывать и проводить углубленный анализ финансового состояния, бизнес-плана и инвестиционных программ предприятия, принимать решение о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность; - давать рекомендации о порядке и условиях продажи государственных предприятий, их имущества, государственных долей (паев) в уставных капиталах предприятий, являющихся неплатежеспособными.
III. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
7. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Мэром Москвы.
8. Председатель Комиссии: - руководит работой Комиссии, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти, представителями фирм и компаний, предприятий и организаций, участвующих в реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий; - ведет заседания Комиссии; - подписывает от лица Комиссии протоколы ее заседаний, выписки из протоколов и другие документы Комиссии; - направляет в органы исполнительной власти предложения, касающиеся изменения состава Комиссии, в том числе персонального; - утверждает персональный состав Комиссии.
9. Состав Комиссии и полномочия ее членов. В состав постоянных членов Комиссии входят полномочные представители следующих органов исполнительной власти: - представители Московской городской Думы (по согласованию); - заместитель председателя Комиссии - председатель Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве); - представитель Комитета по управлению имуществом Москвы; - представитель Фонда имущества Москвы; - представитель Департамента экономической политики и развития Москвы; - представитель Департамента финансов; - представитель Департамента промышленности; - представитель Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве. Члены Комиссии с правом решающего голоса, участвующие в заседаниях (включаемые в подписной лист) при обсуждении вопросов, находящихся в их ведении или по их требованию: - представители отраслевых департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы; - представители административных и муниципальных округов (один представитель от территории); - представители органов государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Федерации. На заседания Комиссии для разъяснения норм и практики применения действующего законодательства по решению председателя приглашаются: - представитель Министерства юстиции Российской Федерации; - представитель Прокуратуры города Москвы (по согласованию); - представитель Московского городского арбитражного суда (по согласованию). По решению Комиссии или председателя на ее заседание с правом совещательного голоса могут приглашаться: - руководители предприятий; - представители банков и других финансовых и инвестиционных институтов; - представители кредиторов предприятия; - эксперты-консультанты и другие юридические и физические лица, привлеченные к работе Комиссии по ее решению.
10. Результаты работы Комиссии оформляются решениями в форме протокола. Протоколы заседаний Комиссии оформляются и подписываются секретарем и заверяются председателем или членом Комиссии, проводившим заседание по его поручению. По результатам обсуждения отдельных вопросов, входящих в повестку дня заседания Комиссии, могут оформляться выписки из протоколов. Протоколы заседаний Комиссии являются документами строгой отчетности и находятся на ответственном хранении в Московском комитете по делам о несостоятельности (банкротстве). Секретарь Комиссии - сотрудник Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве), назначается приказом по Комитету по представлению председателя Комиссии. Секретарь Комиссии организует: подготовку к заседаниям Комиссии, ведение протоколов, оформление решений и выписок из них. По решению (поручению) председателя: готовит запросы, проекты решений и другие документы, касающиеся выполнения функций и задач Комиссии, готовит и докладывает вопросы, вынесенные на рассмотрение Комиссии. Регистрацию поступающей и исходящей корреспонденции Комиссии осуществляет Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве).
11. Решение Комиссии принимается большинством голосов от списочного состава постоянных членов и присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса на ее заседании или методом подписного листа (если ни один из членов Комиссии не потребовал обсуждения на заседании Комиссии).