М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 11.06.96 г. N 492
О выполнении постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917 "Об утверждении положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам"
В целях обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917 "Об утверждении положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам в г. Москве (приложение).
2. Возложить на городской Центр усыновления, опеки и попечительства функции органов опеки и попечительства в части выявления и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях г. Москвы, которые могут быть переданы в семьи граждан Российской Федерации и иностранным гражданам на усыновление, опеку и попечительство; подбор и учет лиц, желающих усыновить детей-сирот.
3. Предоставить городскому Центру усыновления, опеки и попечительства право принимать и готовить заключения о целесообразности усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, а также готовить документы и принимать заключения для усыновления детей отчимами и мачехами, являющимися иностранными гражданами, и представлять их в Правительство Москвы для вынесения постановления об усыновлении.
4. Предоставить городскому Центру усыновления, опеки и попечительства право принимать и готовить заключения о целесообразности передачи детей-сирот, находящихся в государственных сиротских учреждениях, в семьи российских граждан на различные формы семейного воспитания и представлять их в префектуры для вынесения распоряжения.
5. Считать утратившими силу пп. 2, 3 постановления Правительства Москвы от 17.03.92 N 127 "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 03.09.91 N 79".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Коробченко В.А.
Премьер Правительства МосквыЮ.М.Лужков
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 1995 г. N 965
Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам в г. Москве
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917, а также исходя из специфической структуры исполнительной власти и управления в г. Москве. Основной целью передачи детей в семьи российских граждан и иностранных граждан является забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в семье. За усыновление и действия, связанные с передачей детей в семьи граждан Российской Федерации и иностранных граждан, плата не взимается. Усыновление - наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделены теми же правами. Права и обязанности, возникающие в результате усыновления, отмена и признание его недействительным регламентируются Кодексом о браке и семье РСФСР. Усыновление вступает в силу со дня принятия распоряжения (постановления) об усыновлении.
2. Учет детей, подлежащих усыновлению, и кандидатов в усыновители
Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях и подлежащих передаче в семьи российских граждан и иностранных граждан, ведется только в городском Центре усыновления, опеки и попечительства (далее - Центр) независимо от возраста ребенка (с его рождения до 18 лет). Руководители родовспомогательных, лечебно-профилактических и других учреждений, в которых находятся дети, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы обязаны в семидневный срок сообщать в Центр о каждом родившемся или поступившем ребенке, который остался без попечения родителей и в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи на усыновление. Не допускается сообщение администрацией указанных учреждений сведений о наличии в них детей, подлежащих усыновлению, данных о них отдельным гражданам, учреждениям, общественным организациям и др. За несвоевременное, неполное или недостоверное сообщение Центру сведений о детях, подлежащих усыновлению, состоянии их здоровья администрация указанных учреждений привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Центр на основании поступивших сведений составляет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также подбирает для обратившихся кандидатов-усыновителей детей; выдает им направление в учреждение для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения и решения вопроса о его усыновлении. Выявлению и учету подлежат дети, единственный родитель или оба родителя которых: - умерли; - лишены родительских прав; - признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; - дали согласие на усыновление в письменной форме; - не проживают более года совместно с ребенком и, несмотря на предупреждения органов опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) несовершеннолетних лиц, не принимают участия в его воспитании, содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. В этом случае согласия родителей (родителя) на усыновление ребенка не требуется. Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при наличии соответствующего акта, выданного в установленном порядке органами внутренних дел. При согласии родителей на усыновление ребенка другими лицами (лицом), не состоящими с ним в родственных отношениях, Центр усыновления, опеки и попечительства дает согласие и заключение о соответствии такого усыновления интересам ребенка. Ребенок не может быть передан на воспитание в семьи лицам, лишенным родительских прав, признанным в установленном законом порядке недееспособными, страдающими психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, открытой формой туберкулеза.
3. Усыновление детей гражданами Российской Федерации
Граждане, проживающие в г. Москве и в Российской Федерации, желающие усыновить ребенка из сиротского учреждения, обращаются с паспортом в Центр. Центр дает разъяснения об условиях усыновления, правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления. Кандидаты в усыновители должны представить следующие документы: - заявление обоих супругов о подборе ребенка; - справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке; - копию финансово-лицевого счета с места жительства; - копию свидетельства о браке; - медицинскую справку, отражающую состояние здоровья и отсутствие противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. - заключение медицинских диспансеров округа: а) психоневрологического, б) кожно-венерологического, в) наркологического, г) противотуберкулезного; - акт обследования жилищно-бытовых условий. На основании приложенных документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, Центр в течение 15 дней со дня представления всех необходимых документов доводит до сведения заявителей свое заключение об их возможности быть усыновителями. Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора ребенка. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители Центр предоставляет информацию о ребенке, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения. Кандидаты в усыновители имеют право: - получить подробную информацию о ребенке, а также сведения о наличии у него родственников; - обратиться с просьбой для вынесения распоряжения об усыновлении, об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, о записи их родителями усыновленного ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка; - обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок. Кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться и установить контакт с ребенком, передаваемым на усыновление, до вынесения распоряжения об усыновлении ознакомиться с документами усыновляемого ребенка. На ребенка, передаваемого на усыновление, администрация учреждения либо лицо, у которого находится ребенок, представляют в Центр следующие документы: - свидетельство о рождении ребенка; - документы, подтверждающие правовые основания для усыновления ребенка (свидетельство о смерти родителей, копию решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, согласие родителя (родителей), опекунов или попечителя на усыновление, выраженное в письменной форме); - заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; - письменное согласие администрации учреждения, где воспитывается или находится ребенок. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка на усыновление выявляется администрацией учреждения и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях, в семьи посторонних граждан производится распоряжением префекта административного округа по месту нахождения ребенка либо по месту жительства кандидатов в усыновители. Подготовка документов и заключения о целесообразности усыновления проводится Центром. Граждане, желающие усыновить ребенка, которые являются по отношению к детям родственниками (бабушкой, дедушкой, сестрой, дядей, тетей), а также отчимами и мачехами обращаются с паспортом в Управление муниципального округа. Управление муниципального округа дает разъяснение об условиях усыновления, опеки (попечительства), правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления. От кандидатов в усыновители требуется: - заявление (если усыновляет только один из супругов - дополнительно письменное согласие другого супруга), в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, адрес, состоят ли в браке, указывается, что кандидат не лишался родительских прав; - свидетельство о браке; - справки с места работы о занимаемой должности и заработке; - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги; - медицинское заключение из диспансеров округа: а) психоневрологического, б) туберкулезного, в) кожно-венерологического, г) наркологического; - медицинская справка, отражающая состояние здоровья и отсутствие противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Ознакомление Управления муниципального округа с личностью кандидатов, документами, их характеризующими, не исключает проведение детального обследования условий жизни заявителя и его семьи. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие, но, если ребенок длительное время живет и воспитывается в семье усыновителей и не осведомлен о том, что они не кровные родители, считает себя их сыном (дочерью), был записан под их фамилией в учебное учреждение, усыновление возможно и без его согласия. Усыновление детей отчимами, мачехами и родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, производится распоряжением префекта административного округа. Подготовка документов и заключения о целесообразности данного усыновления осуществляется Управлением муниципального округа. Усыновление возникает со времени вынесения распоряжения (постановления) об усыновлении. Усыновители обязаны лично получить распоряжение об усыновлении и забрать ребенка по месту его проживания или нахождения по предъявлению распоряжения об усыновлении. Усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, производится в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации. Усыновление, не соответствующее интересам ребенка, может быть отменено или признано недействительным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Центр в 2-месячный срок со дня поступления к нему сведений о ребенке и невозможности его передачи на усыновление, под опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Москвы, сообщает сведения об этом ребенке в Министерство образования Российской Федерации для централизованного учета и последующего устройства детей в семьи граждан Российской Федерации.
4. Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами
Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам только в случае, если не представилась возможность передать этих детей на усыновление, опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от их места жительства и гражданства. Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами может осуществляться только по истечении 6 месяцев (детей в возрасте до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со дня постановки указанных детей на централизованный учет в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обращаются с письменным заявлением о подборе ребенка и решении вопроса об усыновлении в Центр и предъявляют документы, удостоверяющие их личность. Центр предоставляет иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка, информацию о детях, в отношении которых имеются установленные законом основания для передачи их на усыновление иностранным гражданам. После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, иностранные граждане подают соответствующее заявление в Центр. Центр на основании заявления со всеми необходимыми документами и при наличии письменного подтверждения Министерства образования Российской Федерации о том, что сведения о ребенке находятся в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, готовит заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка и представляет его вместе с указанными документами в Правительство Москвы для принятия постановления об усыновлении. Усыновление детей иностранными гражданами осуществляется постановлением Правительства Москвы. Перечень документов, представляемых иностранными усыновителями: - заявление (при усыновлении обоими супругами подается совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к заявлению прилагается письменное согласие другого супруга). В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов в усыновители, фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов усыновляемого ребенка, его возраст, возможные изменения его данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), просьба о записи усыновителей родителями ребенка в свидетельство о рождении, а также должна быть отражена осведомленность усыновителей о состоянии здоровья ребенка; - документ о доходах или справка с места работы с указанием годового дохода; - заключение компетентной организации страны кандидатов в усыновители об условиях их жизни. К заключению прилагается копия лицензии, выданной этой организации, на осуществление ею деятельности, связанной с рассмотрением вопросов усыновления, а также письменное обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. - заключение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, подтверждающее возможность кандидатов в усыновители быть усыновителями; - медицинское заключение о состоянии здоровья каждого кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по месту его наблюдения; - копия свидетельства о браке (если состоят в браке); - копии паспортов или других документов, удостоверяющих личность; - разрешение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка. Все представляемые документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Документы должны быть переведены на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата на территории Российской Федерации. Усыновление детей отчимами, мачехами или родственниками, являющимися иностранными гражданами, производится постановлением Правительства Москвы. Подготовка документов и заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка проводится Центром. Если в результате усыновления нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией, или усыновление не соответствует интересам ребенка, оно подлежит отмене или признанию недействительным в судебном порядке.
5. Последствия усыновления
В результате усыновления усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленному во всех личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. Усыновленные утрачивают все права и обязанности по отношению к своим родственникам по происхождению. Но несовершеннолетние, имеющие к моменту усыновления право на пенсию или пособие, сохраняют это право после усыновления.
6. Регистрация усыновления
Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту вынесения распоряжения (постановления) об усыновлении. Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного - она подтверждает факт усыновления. Производится оформление нового свидетельства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях указывается именно в соответствии с постановлением, что способствует обеспечению тайны усыновления.
7. Порядок хранения личных дел усыновленных
Личные дела усыновленных должны храниться в учреждении, принявшем распоряжение (постановление) об усыновлении, в течение 75 лет и не пересылаться по новому месту жительства усыновителя и усыновленного. Учреждение, подготовившее документы на усыновление, поддерживает связь с усыновителями в течение первых двух лет со времени оформления усыновления для оказания помощи в воспитании усыновленного.