М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 693-ПП
Об основных направлениях сохранения и развития территорий природного комплекса Москвы
Рассмотрев Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы, представленные Москомархитектурой, разработанные НИиПИ Генплана Москвы в развитие одобренных Правительством Москвы Основных направлений градостроительного развития Москвы и Московской области на период до 2010 г. и Комплексной экологической программы Москвы, Правительство Москвы отмечает. Территории Природного комплекса Москвы составляют единое целое с системой природных территорий Московского региона; включают в себя городские и пригородные леса и лесопарки, парки, озелененные территории различного назначения, водные поверхности и долины рек; выполняют важнейшие средозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции. В систему территорий Природного комплекса Москвы входят объекты уникальной экологической, ландшафтной, историко-культурной ценности: национальный парк "Лосиный остров", природный парк "Битца", водно-ландшафтная система Крылатское-Серебряный Бор-Строгино, историко-культурные ансамбли "Коломенское", "Царицыно", "Кусково" и др. Современное состояние территорий Природного комплекса Москвы в целом следует признать неудовлетворительным. Под воздействием промышленных и транспортных загрязнений окружающей среды, неорганизованного отдыха происходит деградация более 1/3 природных и озелененных территорий города (9 тыс. га). Общая площадь территорий Природного комплекса Москвы неуклонно сокращается. За 25 лет после утверждения Генерального плана Москвы (1971 г.) застроено 4 тыс. га природных территорий, более 7 тыс. га территорий, зарезервированных под озеленение, остались неосвоенными, в ряде случаев изъяты под застройку земли в границах парков и охраняемых территорий. Значительным нарушениям подвергалась система малых рек и речных долин, сохранившиеся прибрежные территории Яузы и других малых рек не благоустраиваются, используются под несанкционированную застройку, стихийные свалки. Проводимые в городе работы по озеленению и благоустройству территорий Природного комплекса Москвы не компенсируют их убыль и деградацию. Недостаточно финансирование и материально-техническое обеспечение необходимых мероприятий. Отсутствует городской кадастр этих территорий. Не определен их статус, а также условия хозяйственной деятельности и содержания. Недостаточно эффективна система контроля за состоянием природных территорий, вследствие чего допускаются прямые нарушения природоохранного законодательства по охране историко-культурного и природного наследия Российской Федерации. В результате выявленных негативных тенденций состояние территорий Природного комплекса Москвы с каждым годом ухудшается, москвичи лишаются важнейшего источника оздоровления окружающей среды, социального и эстетического комфорта. В целях сохранения и развития системы территорий Природного комплекса Москвы, создания благоприятных условий жизни москвичей, оздоровления экологической ситуации в городе в целом Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Схему и Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы (приложения N 1, 2), включающие: 1.1. Предложения по установлению природоохранных режимов регулирования хозяйственной деятельности на территории Природного комплекса Москвы (приложение N 3) с учетом их детализации в IV квартале 1995 г. 1.2. Список важнейших составляющих Природного комплекса Москвы, предполагаемых к реализации на расчетный срок - 2010 г. (приложение N 4). 1.3. Предложения по приданию отдельным территориям Природного комплекса Москвы статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с Федеральным законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" (приложение N 5).
2. Утвердить программу мероприятий по сохранению и развитию территорий Природного комплекса Москвы на 1996-1997 гг. (приложение N 6).
3. Москомархитектуре, Москомприроде, Мосгосэкспертизе, Москомзему, Департаменту инженерного обеспечения, префектурам административных округов руководствоваться Основными направлениями сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы при решении вопросов планировки и застройки, землепользования и хозяйственной деятельности.
4. Возложить на Департамент инженерного обеспечения общее руководство по сохранению и развитию Природного комплекса Москвы и выполнение функций заказчика на строительство, реконструкцию и содержание территорий Природного комплекса Москвы.
5. Поручить Департаменту инженерного обеспечения: 5.1. Совместно с Москомархитектурой и Москомприродой разработать: 5.1.1. Предложения по управлению территориями Природного комплекса Москвы. Срок - IV квартал 1995 г. 5.1.2. В 1995-1996 гг. - правовые акты, регламентирующие деятельность на землях Природного комплекса Москвы и обеспечивающие их сохранность. 5.1.3. Перечни земель Природного комплекса Москвы с предложениями по их закреплению за городскими структурами. Срок - IV квартал 1995 года. 5.2. Совместно с префектурами административных округов разработать программу первоочередных мероприятий на 1996-1997 гг. по реабилитации, сохранению и восстановлению территорий Природного комплекса Москвы в соответствии с приложением N 6. Срок - IV квартал 1995 г.
6. Закрепить за Департаментом инженерного обеспечения (МЛТПО "Мослесопарк") хозяйственное руководство объектами Природного комплекса Москвы с принятием на баланс без права на собственность объектов, формирующих систему Природного комплекса (п. 5.1.3).
7. Разрешить Департаменту инженерного обеспечения: 7.1. Делегировать права на хозяйственное руководство объектами, имеющими вспомогательное значение для жизнедеятельности системы Природного комплекса Москвы (п. 5.1.3), префектурам административных округов или другим организациям города с принятием их на баланс без права собственности, с правом использования доходов от этих объектов на их развитие, а также развитие округа и города. 7.2. Привлекать Департамент развития и поддержки малого предпринимательства и другие организации, чьи объекты размещаются на землях Природного комплекса Москвы, в качестве исполнителей по реализации мероприятий, связанных с благоустройством и обслуживанием территорий.
8. Возложить на Москомархитектуру контроль за градостроительным использованием земель Природного комплекса в соответствии с их основными функциями природоохраны и рекреации.
9. Возложить на ГлавАПУ Москомархитектуры функции единого заказчика на разработку предпроектной документации по реабилитации, реконструкции и освоению земель Природного комплекса Москвы.
10. Москомархитектуре (НИиПИ Генплана г. Москвы): 10.1. Разработать: 10.1.1. Проектную документацию по установлению границ Природного комплекса Москвы с различными режимами регулирования. Срок - 1996-1997 гг. 10.1.2. С участием Москомприроды - территориальный кадастр территорий Природного комплекса Москвы. Срок - IV квартал 1997 г. 10.1.3. Описание границ особо охраняемых природных территорий в соответствии с приложением N 5. Срок - I квартал 1996 г. 10.1.4. Концепцию сохранения и реабилитации Природного комплекса центральной части Москвы (в границах Центрального административного округа). Срок - 1996 г. 10.2. Разработать и представить в Москомзем предложения по корректировке экономической оценки земель Природного комплекса Москвы с учетом их эколого-рекреационных характеристик. Срок - первое полугодие 1996 г. 10.3. Разработать и представить в Московскую городскую Думу проект Закона Москвы "Об особо охраняемых природных территориях и защите территорий Природного комплекса Москвы". Срок - IV квартал 1996 года. 10.4. При разработке проектной документации на реконструкцию районов жилой застройки и производственных зон предусматривать сохранение земель Природного комплекса Москвы.
11. Москомприроде: 11.1. Осуществлять контроль за сохранением земель Природного комплекса Москвы. 11.2. Подготовить предложения по увеличению штрафных санкций за разрушение и использование не по основной функции экологически ценных земель с перечислением штрафов в экологический фонд города. 11.3. Использовать средства экологического фонда города на работы по сохранению Природного комплекса Москвы, в том числе для финансирования предпроектных и проектных разработок по природоохранной тематике.
12. Москомзему: 12.1. Подготовить в первом полугодии 1996 г. предложения по увеличению арендной платы за землю с предприятий и организаций, расположенных на территориях Природного комплекса Москвы. 12.2. Не оформлять права землепользования на условиях долгосрочной аренды предприятиям и организациям, чьи объекты расположены на территориях Природного комплекса Москвы, до утверждения правовых актов, регламентирующих деятельность на этих землях.
13. Департаменту экономической политики и развития Москвы включить работы, указанные в пп. 5, 10, в планы строительных, проектных и научно-исследовательских работ на 1995-1997 гг. и обеспечить финансирование в пределах средств инвестиционной программы.
14. Организациям и ведомствам, указанным в п. 3 настоящего постановления, в месячный срок заказать в Москомархитектуре копии Схемы Природного комплекса Москвы с режимами градостроительной и хозяйственной деятельности для использования в работе.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Премьера Правительства Москвы В.И. Ресина и Б.В.Никольского.
Премьер Правительства МосквыЮ.М.Лужков
Приложение N 1 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889
В приложении приводится карта Москвы, на которой схематически обозначены территории сохранения и развития Природного комплекса города.
Приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889
Основные направления сохранения и развития территорий природногокомплекса Москвы
Москва, 1995 г. ВВЕДЕНИЕ
Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы выполнены в соответствии с одобренными Правительством Москвы предложениями по градостроительному развитию Москвы и Московской области на период до 2010 года и Комплексной экологической программой Москвы на период до 2005 года. Территории Природного комплекса Москвы составляют единое целое с системой природных территорий Московского региона; включают в себя городские и пригородные леса и лесопарки, парки, озелененные территории различного назначения, водные поверхности; выполняют важнейшие средозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для каждого москвича. В систему территорий Природного комплекса Москвы входят объекты уникальной экологической, ландшафтной, историко-культурной ценности: национальный парк "Лосиный остров", природный парк "Битца", водно-ландшафтная система Крылатское-Серебряный Бор-Строгино, историко-культурные ансамбли "Коломенское", "Царицыно", "Кусково" и др. За последние годы по проектам московских архитекторов был построен ряд объектов ландшафтной архитектуры, крупнейшим из которых следует считать парк на Поклонной горе. Силами МЛТПО "Мослесопарк" благоустраиваются природные и озелененные территории в ряде административных округов Москвы. Выполнено и утверждено несколько проектов для крупных парков города - Филевского, "Сокольники", "Измайлово". Разработаны предложения по созданию новых структуроформирующих элементов системы ПК в ЛПЗП г. Москвы, в том числе заказники: "Верхняя Москва-река", "Нижняя Москва-река", "Пехорка", "Клязьма" и ряд других. Сделаны проекты парков для различных частей города в связи с формированием новых жилых районов (Марьинский парк, Куркино и др.). Вместе с тем, современное состояние территорий Природного комплекса Москвы в целом следует признать неудовлетворительным. Под воздействием промышленных и транспортных загрязнений окружающей среды, неорганизованного отдыха происходит деградация более 1/3 природных и озелененных территорий города (9,0 тыс. га). Общая площадь территорий Природного комплекса неуклонно сокращается. С 1937 по 1995 годы население города в существующих границах Москвы увеличилось с 3,5 до 8,8 млн. человек. В этих же границах суммарная площадь открытых и озелененных пространств уменьшилась с 76,7 тыс. га до 41,0 тыс. га. При этом площадь застройки увеличилась с 24,4 тыс. га до 59,4 тыс. га. До 20% территорий современного города лишены парков, обеспечивающих возможность организации полноценного отдыха населения. К числу таких территорий относится большая часть центра города и ряд участков в срединной зоне, а также в восточном и юго-восточном секторах столицы. За 25 лет после утверждения Генерального плана Москвы (1971 г.) застроено 4 тыс. га природных территорий; более 7 тыс. га территорий, зарезервированных под озеленение, остались неосвоенными, в ряде случаев под застройку изъяты земли в границах парков и охраняемых территорий. Значительным нарушениям подвергалась система малых рек и речных долин. Сохранившиеся прибрежные территории Яузы и других малых рек не благоустраиваются, используются под несанкционированную застройку, стихийные свалки. Проводимые в городе работы по озеленению и благоустройству территорий Природного комплекса Москвы не компенсируют их убыль и деградацию. Недостаточно финансирование и материально-техническое обеспечение необходимых мероприятий. Отсутствует городской кадастр природных территорий, их статус, условия хозяйственной деятельности и содержания. Недостаточно эффективна система контроля за состоянием природных территорий, вследствие чего допускаются прямые нарушения природоохранного законодательства и правовых актов по охране историко-культурного и природного наследия Российской Федерации. В результате выявленных негативных тенденций состояние территорий Природного комплекса Москвы с каждым годом ухудшается, москвичи лишаются важнейшего источника оздоровления окружающей среды, социального и эстетического комфорта. Настоящие Основные направления на основе анализа существующего состояния и проблем территорий Природного комплекса Москвы обосновываются предложениями и мероприятиями по: - перспективной градостроительной организации и использованию территорий Природного комплекса; - установлению режимов регулирования хозяйственной деятельности на территориях Природного комплекса; - выделению объектов (территорий) Природного комплекса, подлежащих благоустройству и развитию на первую очередь и расчетный срок; - установлению для ряда территорий Природного комплекса правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения (Москвы).
1. Современный этап и проблемы формирования Природного комплекса Москвы (ПК)
Существующие территории Природного комплекса Москвы занимают более 20 тыс. га и включают: - лесов и лесопарков - 14.09 (68.2%) тыс. га; - озелененных территорий (садов, парков, скверов) - 6.56 (31.8%) тыс. га. Помимо объектов природоохранного и рекреационного назначения (15.65 тыс. га) на территориях ПК формируются объекты медицины, спорта, специализированного использования (5.0 тыс. га). В силу различия природных и общеградостроительных условий отдельных частей города качественно-количественные характеристики ПК в них достаточно сильно различаются, что видно из таблицы N 1. Баланс территории ПК г. Москвы (существующее положение) Таблица N 1
ЛандшафтныеТерритории элементы территории Москва в в том числе пределах городской в границах округов В границах черты г. Зеленограда Всего Северо- Северный Северо- Восточный Юго- Южный Юго- Западный Центральный Западный Восточный Восточный Западный
т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га %
Городские 14,0968,213,1467,31,2 66,60,34 31,20,88 55,35,12 83,4 0,75 64,10,89 56,31,92 72,41,94 68,80,1 15,0 0,95 83,3 леса, лесо- парки, луга
Озелененные6,56 31,86,37 32,70,6 33,40,75 68,80,71 44,71,02 16,6 0,42 35,90,69 43,70,73 27,60,88 31,20,57 85,0 0,19 16,7 территории (городские и районные объекты озеленения: парки, сады, скверы, бульвары)
Отмечено значительное отставание по количеству земель ПК центральных и срединных зон города от его периферийных частей. Качественное состояние территорий ПК зависит от множества факторов, однако самыми существенными являются техногенные и рекреационные воздействия. Влияние техногенных факторов на природные территории Москвы обусловлено, прежде всего, постоянным и длительным загрязнением воздушного бассейна. По данным Москомприроды в атмосферу Москвы в 1992 г. поступило около 1,2 млн. тонн вредных веществ, в том числе около 150 тыс. тонн окислов азота и более 60 тыс. тонн двуокиси серы, которые, учитывая высокую токсичность этих соединений для растений, длительность их воздействия на территории Москвы и присущий им эффект суммации, представляют особую опасность для живой природы. Рекреационное воздействие на природно-территориальные комплексы Москвы по силе и пространственному размещению проявляются в самых разнообразных формах - от незначительного нарушения надпочвенного покрова в глубине крупных лесных массивов до полной деградации лесных и других природных экосистем в местах массового отдыха, приуроченных, главным образом, к периферийным частям лесных массивов, граничащим с жилой застройкой, и к берегам водоемов. По итогам анализа установлено, что значительные территории ПК города находятся в неблагополучном состоянии. В настоящее время площадь водных поверхностей в границах города составляет 3,21 тыс. га. Большое число водоемов не может быть использовано для купания. В процессе градостроительного освоения территории Москвы часть рек и ручьев была взята в коллекторы и засыпана, что привело к изменению гидрогеологического режима и локальному подтоплению застроенных территорий. На территории Москвы (начало ХХ века) в современных границах протекало более 120 рек и ручьев, 55 из которых были достаточно крупными. Сегодня их насчитывается не более 46, протяженность открытых русел 220 км, коллекторов - свыше 290 км. Естественные участки долин сохранились в основном на периферии города, они быстро подвергаются фрагментации и уничтожению, особенно в местах, окруженных застроенными территориями. В настоящее время до 60% территорий и прибрежных зон р. Москвы, р. Яузы и других рек заняты неблагоустроенными производственными и коммунально-складскими комплексами. Таким образом, город лишен, примерно, 3,0 тыс. га ценных в ландшафтном и рекреационном отношении территорий. В целом по результатам анализа существующего положения к числу основных проблем формирования ПК города следует отнести: - количественное уменьшение территорий ПК; - качественную деградацию основных составляющих ПК. Вместе с тем, прослеживается отсутствие системы слежения за динамикой преобразований территорий ПК; не разработаны подходы к регулированию градостроительной и хозяйственной деятельности на землях ПК; имеет место слабое правовое и организационное обеспечение деятельности по оптимизации системы ПК; недоукомплектованы специалистами проектные и производственные подразделения, связанные с формированием ПК города; недостаточно и разрозненно финансирование работ по озеленению, обводнению, благоустройству города и сохранению природных систем.
2. Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы
Основные направления предусматривают комплекс перспективных (до 2010 г.) и первоочередных (до 2000 г.) мероприятий, включающих: - радикальное оздоровление экологической обстановки в Москве и ЛПЗП г. Москвы; - сохранение, обустройство, реконструкцию существующих территорий; - реабилитацию (воссоздание) ценных утраченных элементов Природного комплекса; - формирование системы новых территорий Природного комплекса; - придание ряду территорий Природного комплекса статуса особо охраняемых природных территорий; - установление режимов регулирования хозяйственной деятельности на территориях природного комплекса.
2.1. Сохранение существующих территорий Природного комплекса Москвы
Мероприятия по сохранению существующих территорий Природного комплекса Москвы включают: - поддержание и эксплуатацию на существующем уровне благоустройства территорий, находящихся в относительно благополучном состоянии - 4.0 тыс. га; - реконструкцию и обустройство территорий, сложившихся парков, скверов, бульваров, пришедших в упадок вследствие недостаточных мер по их поддержанию, в центральной и срединной частях города - Бульварное кольцо, Лефортово, парк ЦДСА и др., всего - 1.5 тыс. га; - реализацию программ развития национального парка "Лосиный остров", 3.5 тыс. га (московский участок) и др.; - устранение причин и последствий техногенных и антропогенных воздействий на природные территории.
2.2. Реабилитация утраченных элементов Природного комплекса Москвы
Мероприятия по реабилитации (воссозданию) утраченных элементов Природного комплекса охватывают 0.6 тыс. га территорий долинных комплексов рек и включают: - реабилитацию и расчистку естественных русел и водных поверхностей сохранившихся малых рек: Сетунь, Братовка, Натошенка, Очаковка, Чермянка, Лихоборка, Котловка, Городня и других с озеленением и благоустройством прибрежных территорий; - воссоздание утраченных элементов Природного комплекса путем освобождения и обустройства прибрежных полос Москвы-реки и Яузы, занятых неупорядоченной производственно-коммунальной застройкой, свалками, объектами неразрешенного строительства, всего 2.0 тыс. га.
2.3. Оздоровление территорий центра города и промышленно-коммунальных зон
Мероприятия по оздоровлению центра Москвы включают: - радикальное изменение экологического состояния центра, прежде всего - решение проблемы транспортных загрязнений окружающей среды; - защиту и обустройство существующих озелененных территорий, в том числе "малых" элементов озеленения - дворов, скверов, улиц, пешеходных зон и др.; - реконструкцию системы Бульварного кольца и парков центральной зоны; - массовое использование нетрадиционных форм озеленения - контейнерных, вертикального и террасного озеленения, озелененных крыш и автостоянок и т.п. Мероприятия по оздоровлению промышленно-коммунальных зон включают: - ликвидацию экологически опасных и вредных производств и предприятий в соответствии с принятой Экологической программой Москвы; - реорганизацию территорий промышленно-коммунальных зон в соответствии с одобренными Правительством Москвы Основными направлениями развития и реорганизации производственных зон, в том числе - сокращение территорий промзон с использованием высвобождаемых территорий под озеленение и благоустройство; - реабилитацию природных участков.
2.4. Организация новых территорий Природного комплекса Москвы
Мероприятия по формированию новых территорий Природного комплекса охватывают 8.4 тыс. га и включают: - рекреационные и озелененные территории в новых жилых районах (Марьино, Марьинский парк, Жулебино, Куркино, Ново-Подрезково и др.), всего - 2.0 тыс. га; - новые городские парки: - "Страна чудес", природный парк "Алешкинский лес", парк на берегу Химкинского водохранилища со стороны Тушино, расширение парков у Речного вокзала и др., всего - 2.5 тыс. га; - озеленение и ландшафтная организация территорий производственно-коммунальных зон, в том числе примыкающих к зеленым массивам, водоохранным зонам (ЗИЛ, Карамышевская набережная, промзоны в среднем течении реки Яузы и др.), всего - 1.6 тыс. га; - разработку программ организации новых природных парков, таких как "Тушинская чаша", "Строгинская пойма", "Крылатские холмы", центральная часть долины реки Сетунь и др.; - организацию системы микроозеленения территорий центра, в том числе с использованием вертикального и контейнерного озеленения, пешеходных зеленых связок, крытых озелененных пассажей и др. В результате реализации основных направлений будут обеспечены: - обустройство 6.0 тыс. га существующих территорий Природного комплекса; - реабилитация 0.6 тыс. га утраченных территорий Природного комплекса (приречные территории); - формирование 8.4 тыс. га новых территорий. В целом по городу (в административных границах) территории ПК составят 29.89 тыс. га, что примерно на 9.0 тыс. га больше существующих в настоящее время (таблица N 2).
Баланс территории ПК Москвы (проектные предложения) Таблица N 2
ЛандшафтныеТерритории элементы территории Москва в в том числе пределах городской в границах округов В границах черты г. Зеленограда Всего Северо- Северный Северо- Восточный Юго- Южный Юго- Западный Центральный Западный Восточный Восточный Западный
т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га % т.га %
Городские15,0950,514,1449,52,05 64,50,34 23,60,88 37,05,12 70,2 0,75 30,50,89 23,51,92 65,32,09 49,10,1 12,6 0,95 70,4 леса, лесо- парки, луга
Озелененные 14,9 49,514,4 50,51,13 35,51,1 76,41,5 63,02,17 29,8 1,73 69,82,89 76,51,02 34,72,17 50,90,69 87,4 0,429,6 территории (городские и районные объекты озеленения: парки, сады, скверы, бульвары)
2.5. Особо охраняемые природные территории Москвы
В соответствии с Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" предлагается наряду с национальным парком "Лосиный остров", имеющим федеральный статус, установить статус особо охраняемых территорий регионального значения (Москвы как субъекта федерации) для ряда территорий Природного комплекса Москвы (приложение N 5). Кроме того, целесообразно проработать на уровне административных округов и районов Москвы предложения по формированию системы особо охраняемых природных территорий местного значения, а также предложения по выделению особо охраняемых природных территорий Москвы в качестве территориальных единиц с особым статусом в соответствии с Уставом города Москвы (статья 19).
2.6. Режимы регулирования хозяйственной деятельности на территориях Природного комплекса и застроенных территориях города
В целях эффективного контроля хозяйственного использования и строительства на территориях Природного комплекса и охраны этих территорий предлагается установить дифференцированные режимы регулирования, обеспечивающие сохранение природных компонентов городской среды (приложение N 3):
1. Режимы сохранения территорий Природного комплекса - заповедный, заказной, режим городских природных территорий, режим озелененных территорий.
2. Режимы регулирования застроенных территорий, обеспечивающие защиту Природного комплекса - режим охранных зон территорий природного комплекса, режим нейтрализации источников негативного воздействия на территории природного комплекса (центр города, промзоны). Баланс территорий различных режимов регулирования хозяйственной деятельности приведен в таблице N 3.
Баланс территорий ПК с различными режимами градостроительной и хозяйственной деятельности Таблица N 3
Режимы территории ПК г. Москвы Режим Всего в том числе Режимы регулирования территорий охранных ПК Заповедный Заказной Гор. прир. тер.Озелен. тер. зон ПК застройки
тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га %
Москва в пре-29,89 - 0,43 - 10,99 - 12,15 - 6,32 - 14,04 - 11,9 - делах городской черты, г. Зеле- нограда и др. административно -подчиненных территорий в том числе:
1. В границах28,54 100 0,43 100 10,99 100 11,2 100 5,92 100 14,04 100 11,9 100 округов: - Северо- 3,18 11,1 0,03 7,0 1,11 10,1 1,26 11,3 0,78 13,2 0,86 6,1 0,97 8,2 Западный - Северный 1,44 5,1 - 0,52 4,7 0,45 4,0 0,47 7,9 0,73 5,2 0,69 5,8 - Северо- 2,38 8,3 - 0,71 6,5 0,97 8,7 0,7 11,8 0,77 5,5 2,16 18,2 Восточный - Восточный 7,29 25,5 0,4 93,0 3,89 35,4 1,79 16,0 1,21 20,4 1,99 14,2 1,52 12,8 - Юго-Восточный 2,48 8,7 - 0,74 6,7 0,86 7,7 0,88 14,9 1,95 13,9 4,27 35,8 - Южный 3,78 13,2 - 0,41 3,7 2,63 23,5 0,74 12,5 1,52 10,8 1,1 9,2 - Юго-Западный 2,94 10,4 - 1,54 14,0 1,12 10,0 0,28 4,7 0,84 6,0 0,05 0,4 - Западный 4,26 14,9 - 1,74 15,8 1,92 17,1 0,6 10,2 2,7 19,2 0,31 2,6 - Центральный 0,79 2,8 - 0,33 3,1 0,2 1,7 0,26 4,4 2,68 19,1 0,83 7,0
2. В границах1,35 - - - - - 0,95 - 0,4 - - - - - Зеленограда
3. Этапы и мероприятия по реализации Основных направлений 3.1. Очередность мероприятий по сохранению и развитию территорий Природного комплекса
1 этап - до 2000 года содержит мероприятия, включенные в пятилетнюю программу строительства (приложение N 3) и предусматривает реализацию работ на территории 1.09 тыс. га. 2 этап - до 2010 года предусматривает проведение предпроектных и проектных работ, работ по благоустройству, реабилитации, озеленению приоритетных территорий Природного комплекса общей площадью 6.1 тыс. га (приложение N 4), в том числе: ландшафтно-рекреационная зона "Нижняя Сходня"; парки, граничащие с новыми жилыми районами (Марьинский парк, Куркино, природные парки "Алешкинский лес", "Сетунь" и др.). Наряду с мероприятиями, непосредственно обеспечивающими сохранение и развитие территорий Природного комплекса, необходима реализация уже принятых Правительством Москвы предложений, заключенных в Основных направлениях градостроительного развития Москвы и Московской области на период до 2010 года, Экологической программе Москвы до 2005 года, Основных направлениях реорганизации производственных территорий, программе реконструкции исторического центра и других документах.
3.2. Предложения по реализации Основных направлений
В целях неотложного принятия мер по сохранению и развитию территорий Природного комплекса Москвы предлагается: - придать территориям, указанным в приложении N 5, статус особо охраняемых территорий Москвы в соответствии с Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях"; - обратиться в Минприроды России и администрацию Московской области о создании на территориях Москвы и Московской области природных парков межрегионального значения - "Москворецкий" и "Нижняя Москва-река"; - разработать и представить в Московскую городскую Думу проект Закона Москвы "Об особо охраняемых природных территориях" и блок законодательных актов по защите территорий Природного комплекса; - составить территориальный кадастр территорий Природного комплекса Москвы и паспорта участков озеленения в пределах зон жилой, общественной и производственной застройки; - установить границы режимов использования территорий Природного комплекса и режимов регулирования застройки в пределах земель Природного комплекса; - подготовить предложения Правительству Москвы по ликвидации экологически вредных объектов, объектов неразрешенного строительства, а также о передаче части территорий в границах Природного комплекса на баланс Москомприроды; - разработать программы оздоровления территорий центра города и производственных зон; - провести корректировку действующих нормативных документов, регламентирующих проектирование, строительство и землепользование на территориях Природного комплекса Москвы.
Приложение N 3 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889
Предложения по установлению природоохранных режимов регулированияхозяйственной деятельности на территории природного комплекса г. Москвы
Р е ж и м ы Другие территории города - территории ПК города - запрещенная хозяйственная деятельность разрешенная хозяйственная деятельность
Показатели ЗАПОВЕДНЫЙ ЗАКАЗНОЙ Режим городск. Режим Режим Режим Режим градостроительной режим режим природных озелененных охранных регулирования нейтрализации и хозяйственной территорий территорий зон застройки источников деятельности негативного воздействия на ПК
1 2 3 4 5 6 7 8
Функциональное использование территорийохрана охрана охрана охрана при- производствен- производственные Производствен- А.1. Виды природы природы, природы, роды, все виды ные функции с функции с с.з. ные коммуналь- деятельности ландшафтные все виды отдыха, об- с/х зонами зонами более но-складские виды отдыха отдыха и их служивание, 50 м от территории с и их обслуживание, наука, обра- источников с-х зонами бо- обслуживание медицина зование, куль- воздействия лее 100 м от тура, жилье источников воздействия А.2. Интенсивность 2 чел./га 10 чел./га 50 чел./га 100 чел./га __ __ __ функциональных нагрузок
Б. Строительнаянекапитальные некапитальная некапитальная территории с __ __ деятельность строения 1-эт.и капитальная и капитальная застроенностью Б.1. Плотность _ площадь зас- до 3-эт. площадь более 50% от застройки тройки. 100 площадь застройки площади кв. м /га застройки 1000 кв. м/га режимной зоны 500 кв. м/га Кроме особо ох- раняемых при- родных объектов
Б.2. Характер_ поверхностные поверхностные все виды __ __ __ искусственных съемные съемные и фундаментов оснований и фундаменты заглубленные фундаментов фундаменты
Б.3. Количество_ дорожно- до 10% до 30% более 50% __ __ искусственных тропиночная от открытых покрытий сеть с ис- пространств пользованием естественных грунтов и почв
В. Инженерное оборудование В.1. Особенности_ локальные локальные локальные и __ __ __ прокладки сети на сети на всех централизован- инженерных сетей отдельных территориях ные сети участках
В.2. Вертикальнаясаморегуляция частичная частичная полная наличие наличие __ планировка вертикальная вертикальная вертикальная территорий территорий территорий и планировка планировка планировка и без полной без полной организация организация очистки очистки поверхн. стоков чистки поверхностногоподземного поверхностных и подземного стока стоков стока
Г. Транспортное_ подъезды по подъезды для подъезды для __ __ __ обслуживание периферии обслуживания обслуживания зоны с объектов объектов, указанным парковые режимом дороги
Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889
Список важнейших составляющих природного комплекса, предлагаемых к реализации на расчетный срок - 2010 г.
АдминистративныеМероприятия Ответственные округа, объекты
1 2 3
Северо-Западный административный округ
1. "Алешкинский лес" Благоустройство су- Префектура АО,ществующих террито- Мослесопарк, рий. Проектирование Москомархитектура
2. "Тушинская чаща" Благоустройство су- Префектура АО,ществующих террито- Мослесопарк, рий. Проектирование Москомархитектура
3. "Троице-Лыково"Благоустройство су- Префектура АО, ществующих террито- Мослесопарк, рий. Проектирование.Москомархитекту- Новое строительство ра, УГК ОИП
4. ГосударственныйБлагоустройство Префектура АО, природный заказник территорий. Проек- Мослесопарк, "Покровское- тирование. Новое УГК ОИП, Глебово", включая строительство Инвестор памятники природы: родник "Лебедь" и долину р. Химки- вдоль Иваньковского шоссе
5. "СтрогинскаяПроектирование Префектура АО, пойма" Москапстрой, Мосводоканал, Москомархитектура
6. ГосударственныйБлагоустройство су- Мослесопарк, заказник (памят- ществующих террито- Москапстрой, ник природы) рий. Новое строи- Департамент "Серебряный Бор" тельство. Проектиро-инженерного вание обеспечения Москомархитекту- ра, префектура АО
7. Ландшафтно-Проектирование Москомархитекту- рекреационная зона ра, префектура АО "Карамышевская на- бережная"
8. Водоохранная зона Благоустройство су- Департамент инже-р. Сходня ществующих террито- нерного обеспече- рий. Проектирование.ния, Москомархи- Ландшафтная рекон- тектура, Моском- струкция промзоны природа, Мосводо- N 43 "Трикотажная" канал, префектура вдоль реки АО
9. НабережнаяБлагоустройство су- Префектура АО, Новикова - ществующих террито- Мослесопарк, Прибоя рий. Москомархитектура Проектирование
10. Парк культуры и Благоустройство су- Префектура АО,отдыха ществующих террито- Инвестор "Северное Тушино" рий. Проектирование. Новое строительство
11. Природный паркБлагоустройство су- Префектура АО, "Дубовая роща" ществующих террито- Мослесопарк (ул. Аэродромная) рий
12. Ландшафтно-Проектирование. Москомархитекту- рекреационная Благоустройство ра, префектура, зона "Пенягинский территорий Мослесопарк ландшафт"
13. 1-я очередьСтроительство Москомархитектура "Парка чудес" Москапстрой в Мневниках
Северный административный округ
1. Ландшафтно-Новое строительство УГК ОИП, рекреационная Проектирование Мосводоканал, зона "Головинские Москомархитектура пруды"
2. Ландшафтно-Проектирование Департамент инже- рекреационная зона нерного обеспече- "Лихоборка" ния, Москапстрой, Мосводоканал, Москомархитектура
3. Парк ДружбыНовое строительство Мослесопарк, (северная часть) префектура АО
4. Парк Речного вок- Новое строительство Мослесопарк, Мос-зала (юго- Проектирование комархитектура восточная часть)
5. Производственные ПроектированиеМослесопарк, Мос- зоны в районе капстрой, Депар- р. Лихоборки тамент инженерно- го обеспечения, Москомархитекту- ра, Мосводоканал, дирекции пром- предприятий
Северо-Восточный административный округ
1. Ландшафтно-Проектирование Мослесопарк, Мос- рекреационные зоны капстрой, Депар- тамент инженерно- го обеспечения, Москомархитекту- ра, Мосводоканал
2. Парк "ВерхнееПроектирование Москомархитектура течение Яузы" префектура АО, УГК ОИП
3. Природно-Проектирование Департамент инже- исторический парк Реконструкция. нерного обеспече- "Останкино" Благоустройство ния, Москомархи- (пейзажный парк) территории тектура, УГК ОИП
4. Производственные Благоустройство иДепартамент инже- зоны в районе инженерное оборудо- нерного обеспече- рек Чермянки, вание территории. ния, Москомприро- Лихоборки Проектирование да, Мосводоканал, Москомархитектура
5. Участок Северного Новое строительство Москомархитектура"зеленого луча" Проектирование Москапстрой, Мослесопарк
Восточный административный округ
1. Серебряно-Вино-Реконструкция зер- Департамент инже- градный пруд кала пруда и благо- нерного обеспече- устройство берегов ния, префектура и прибрежной зоны АО, УГК ОИП
2. Природно-истори- Благоустройство су- Мослесопарк, Ко-ческий парк ществующих террито- митет по культуре "Измайлово" рий
3. Парковые террито- Строительство.Департамент инже- рии в составе на- Проектирование нерного обеспече- ционального парка ния, Москапстрой, "Лосиный остров" дирекция парка, Москомархитектура
4. Производственные БлагоустройствоДепартамент инже- зоны в районе территории. нерного обеспече- среднего течения Проектирование ния, Москапстрой, р. Яузы дирекции пром- предприятий, Мос- лесопарк, Моском- архитектура
Юго-Восточный административный округ
1. Парковые зоны,Строительство Мослесопарк, связанные с фор- префектура АО, мированием нового Москапстрой жилого района Марьинский парк
2. Ландшафтно-Проектирование Префектура АО, рекреационные зоны Москомархитектура вдоль рек Поно- марки и Нищенки
3. Природно-истори- СтроительствоПрефектура АО, ческий парк Москапстрой, "Кузьминки" (вклю- Москомархитектура чая Люблинские пруды и парк)
4. Историко-Проектирование Москомархитектура культурный заказник "Яуза", (историко- культурный комп- лекс "Лефортово", усадьба Салтыков- ка)
5. Производственные БлагоустройствоПрефектура АО, зоны вдоль рек Ни- территорий. Москомприрода, щенки и Капотни Проектирование дирекции пром- предприятий, Мос- комархитектура
Южный административный округ
1. Ландшафтно-Благоустройство Москомприрода, рекреационные территорий. префектура АО, зоны вдоль рек Проектирование Москомархитектура Городни и Чертановки
2. Парковая зонаПроектирование Москомархитектура "Загорье"
3. Природно истори- ПроектированиеПрефектура АО, ческий парк Москомархитектура "Царицыно"
4. Территории при-Благоустройство Дирекция природ- родного парка территории ного парка, пре- "Битцевский лес" фектура АО, со стороны района Мослесопарк Чертаново
5. Производственные БлагоустройствоДирекции пром- зоны в районе территории. предприятий, Мос- м. "Нагорная" и Проектирование комприрода, Мос- Нагатинской поймы комархитектура, (з-д им. Лихачева) префектура АО
6. Парк "Нагатинский"СтроительствоМослесопарк, префектура АО, Москапстрой
Юго-Западный административный округ
1. Реабилитация иБлагоустройство Префектура АО, благоустройство территорий. Москомархитектура истоков рек Битцы Проектирование и Чертановки (р-н Ясенево)
2. Парки в районеБлагоустройство Префектура АО, ул. Островитянова Мослесопарк и ул. Обручева
3. ЛандшафтныйСтроительство. Префектура АО, заказник Проектирование Мослесопарк, "Теплый Стан" Москомархитектура
4. ВосстановлениеПроектирование Префектура АО, усадебного парка Москомархитектура "Голубино"
5. Ландшафтно-Проектирование. Москомархитектура рекреационная Благоустройство Мослесопарк зона "Коробковские сады"
6. Производственные БлагоустройствоПрефектура АО зоны в районе м. "Теплый Стан"
7. Ландшафтно-исто- БлагоустройствоУГК ОИП, префек- рический парк территории тура АО, Моском- "Знаменское- архитектура Садки"
8. Ландшафтно-Строительство Префектура АО, рекреационные зоны Москапстрой в новых кварталах Северное и Южное Бутово
Западный административный округ
1. Ландшафтно-Проектирование Префектура АО, рекреационные зоны Москомархитектура вдоль рек Очаков- ка, Раменка и Натошенка
2. Ландшафтный за-Проектирование Префектура АО, казник "Сетунь" Москомархитектура
3. Реабилитация иСтроительство Москомархитектура благоустройство Москапстрой территорий вдоль реки Смородинки
4. Производственная БлагоустройствоПрефектура АО, зона Западного территорий дирекции пром- речного порта предприятий, Мос- комархитектура
5. ОчаковскаяБлагоустройство Префектура АО, промзона территорий дирекции пром- предприятий, Мос- комархитектура
Центральный административный округ
1. Историко-Проектирование Москомархитектура культурный заказ- ник "Яуза" (усадьбы Разумовского, Уса- чевых-Найденовых и Спасо-Андрони- ков монастырь)
Зеленоградский административный округ
1. Водоохранная зона Проектирование.Москомархитектура р. Горетовки и ее Благоустройство Москапстрой притоков
2. Озеро ЧерноеПроектирование. Москомархитектура Благоустройство Москапстрой
Приложение N 5 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889
Предложения по приданию отдельным территориям Природного комплекса Москвы статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Природный парк "Москворецкий" (Фили-Кунцевский лесопарк, Мневниковская пойма, Крылатская пойма, Крылатские холмы, Серебряноборское лесничество, Троице-Лыково, Серебряный Бор, Строгинская пойма с Щукинским полуостровом и другими незастроенными территориями до МКАД).
2. Природно-исторический парк "Измайлово".
3. Ландшафтный заказчик "Теплый Стан".
4. Природно-исторический парк "Останкино" (включая пейзажный парк - дубовую рощу и каскадные пруды по р. Каменке).
5. Природно-исторический парк "Царицыно" (музей-заповедник "Царицыно", лесопарк "Царицыно", Бирюлевский дендропарк и лесной массив к востоку и югу от него, долина р. Язвенки, Борисовские пруды и долина р. Городни ниже их).
6. Природный заказник "Долина Сетуни" (включая низовья Раменки).
7. Ландшафтный заказник "Покровское-Стрешнево" (лесопарк "Покровское-Стрешнево", памятник природы "Долина Химки" и территория к северо-западу от нее до канала).
8. Природно-исторический парк "Кузьминки" (включая Люблинские пруды и парк).
9. Природный парк "Тушинский" (Захарковский сад, Алешкинский лес, Братцевский сад, усадьба "Братцево", долина р. Сходни и Тушинская чаща).
10. Природный заказник "Лесная опытная дача" (реорганизация гос. заповедника).
11. Природный парк "Воробьевы горы" (памятник природы "Воробьевы горы" и парковая территория между ул. Косыгина и Университетским просп.).
12. Ландшафтно-исторический парк "Знаменское-Садки" (Москва и ЛПЗП).
Приложение N 6 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 889
Программа мероприятий по сохранению и развитию территорий Природного комплекса Москвы на 1996-1997 гг.
N Админист-Наименование Объемы в т.ч. Сроки Сроки п/пративный строи- рекон- проек- строи- округ тельст- струк- тиро- тель- ва ция вания ства (га) (га) (гг.) (гг.)
12 3 4 5 6 7
I. Специализированные парки
1. Восточный Национальныйприродный парк "Лосиный остров"
- благоустройство 1996- рекреационной зоны 1997
- благоустройство 1996- "Калошинской зоны" 1997
2. Юго-Марьинский парк с 260,0 1994 1995- Восточный учетом охранной 1997 зоны
3. ЮжныйПарк "Царицыно" 80,0 80,0 1994- 1995- 1995 1997
Музей-заповедник 30,0 30,0 1992- 1994- "Коломенское" 1993 1997
4. Юго-Ландшафтный заказ- 8,0 1993 1996- Западный ник "Теплый Стан" 1997
Природный парк 100,0 80,0 1993 1996- "Битцевский лес" 1997
5. Северо- Всесоюзный детс-1993 Западный кий парк "Нижние Мневники"
6. Северный Парк ТСХА1996
ИТОГО: 478,0 190,0
II. Городские парки
1. Централь-Благоустройство8,0 1993 1996 ный ЦПКиО им. Горького
Нескучный сад 10,0 10,0 1992 1996
2. Северный Парк "Дружбы"20,0 1992 1996
Парк "Покровское - 10,0 10,0 1992 1995- Глебово" 1997
Парк у Речного 5,0 1992 1995- вокзала 1996
3. Юго-Парк "Кузьминки" 1996- Восточный 1997
4. ЮжныйПарк у Южного 1996 речного вокзала в Нагатинском за- тоне
Парк у Борисовских 35,0 1993 1995- прудов 1997
5. Западный Парк "Ленинские30,0 30,0 1993 1996- горы" 1997
Парк "Фили - Кун- 10,0 10,0 1994 1996- цево" 1997
6. Юго-Парк "Ленинские 20,0 20,0 1993 1994- Западный горы" 1997
7. Северо- Парк "Покровское-30,0 30,0 1993 1995- Западный Глебово" 1997
ИТОГО: 178,0 110,0
III. Районные парки
1. Централь-Парк Странноприим-2,5 1993 1994- ный ного дома 1995
Централь-Парк ЦДРА 8,0 2,8 1994 1995 ный
Сквер на Девичьем 3,5 3,5 1994 1995 поле
Парк на Воробьевых 14,7 2,5 1995- 1996- горах 1996 1997
2. Северный Михалковская ул.26,3 1995 1997
ул. Лавочкина 2,7 1995 1996
3. Северо- ул. Заповедная15,0 1995 1996- Восточный 1997
ул. Изумрудная 14,0 1995 1996- 1997
пр. Лазоревый 18,5 1995 1996- 1997
ул. Сухонская 23,0 1995 1996- 1997
ул. Осташковская 9,5 1995 1996- 1997
пр. Шокальского 11,5 1995 1996- 1997
ул. Серебрякова 13,4 1995 1996- 1997
4. Восточный Свободный проспект 12,01994 1997
ул. Юности (буфер- 1996 ная зона Кусковс- кого парка)
Благ-во 19,7 10,0 1994 1996- Серебряно - 1997 Виноградного пруда
Б. Косинская ул. 1997
5. Юго-Люблинская ул. 13,3 1994 1996- Восточный 1997
Краснодонская ул. 10,1 1994 1996- 1997
6. Южныйул. Воронежская 40,5 14,5 1995 1996- 1997
Шипиловский проезд 26,0 6,0 1995 1996- 1997
Благоустройство 10,0 4,0 1996 1996- реки Городни 1997
7. Юго-ул. Теплый Стан 8,0 1993 1996 Западный
ул. Голубинская 1996
8. Западный ул. Очаковская17,0 1995- 1996- 1996 1997
ул. Лобачевского 17,5 1995- 1996- 1996 1997
ул. Вяземская 18,5 1995- 1996- 1996 1997
пос. Никулино 1995- 1996
ул. Нежинская 1995- 1996
ул. Гжатская 1995- 1996
ул. Генерала Доро- 21,8 1995- 1996- хова 1996 1997
ул. Озерная 1995- 1996
ул. Пельше 1995- 1996
Рублевское шоссе 21,0 1995- 1996- 1996 1997
Татаровский овраг 1994
9. Северо- Карамышевская49,0 49,0 1995 1996- Западный наб. 1997
ул. Вилиса Лациса 1996
ул. Свободы 1996
Таманская ул. - Парк "Ветеран" 10,0 5,5 1994 1995
- детский парк 1994
ул. Живописная 17,0 17,0 1996 1997
10.Зелено- Центральный парк1996 градский
Благоустройство и 1995- реконструкция го- 1996 родского пруда
Бульвар в Западном 1994- жилом районе вдоль 1996 14, 15 и 16 микро- районов
ИТОГО: 474,0 114,8
ВСЕГО: 1130,0 414,8