М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В МОСКВЕ
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 апреля 1994 г. N 312 "Об утверждении комплексной программы "Безопасность Москвы" штабом ГОЧС г. Москвы совместно с организациями города и федеральными органами подготовлен доклад Правительству Москвы по безопасности населения и народно-хозяйственных объектов. В докладе отмечается, что безопасность населения и народно-хозяйственных объектов Москвы остается неудовлетворительной: растет количество пожаров, происшествий техногенного характера, остается большим количество дорожно-транспортных происшествий, аварий на производстве, на транспорте при перевозке опасных грузов, на подземных коммуникациях и других объектах городского хозяйства. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе остается сложной, что негативно влияет на здоровье населения. Правительством Москвы для реализации Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принят ряд важных решений, направленных на повышение безопасности, в том числе по декларированию безопасности промышленных объектов, обеспечению безопасности перевозок опасных грузов, снижению геологического риска при строительстве и эксплуатации зданий, сооружений, утверждена комплексная программа "Безопасность Москвы". В целях повышения безопасности населения Москвы и принятия дополнительных мер по обеспечению надежной работы промышленных объектов Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить подготовленный штабом ГОЧС г. Москвы и представленный Научно-техническим советом комплексной программы "Безопасность Москвы" доклад "О состоянии безопасности населения и народно-хозяйственных объектов Москвы" (приложение)*. Довести выводы доклада до префектур административных округов, департаментов, комитетов, главных управлений и Московской городской Думы.
2. Префектурам административных округов, департаментам, комитетам, главным управлениям, управлениям провести в I квартале 1996 г. выборочную внеочередную проверку наиболее опасных производств, принять дополнительные меры по обеспечению устойчивой и безаварийной работы технологического оборудования, снижению риска возможных аварийных ситуаций на опасных промышленных предприятиях и объектах городского хозяйства.
3. Штабу ГОЧС г. Москвы: - подготовить в первом полугодии 1996 г. совместно с органами МГО Госгортехнадзора России, МГЦ Госсанэпиднадзора, Москомархитектурой, департаментами здравоохранения, промышленности, продовольственных ресурсов, инженерного обеспечения, энергетики и энергосбережения, АО "Мосэнерго", другими организациями и внести по результатам проверок на рассмотрение Правительства предложения по повышению безопасности и защите населения Москвы, устранению отмеченных в докладе недостатков; - совместно с Прокуратурой, Москомприродой, ГУВД г. Москвы и органами Госгортехнадзора России подготовить в первом полугодии 1996 г. и внести на рассмотрение Правительства Москвы и Московской городской Думы предложения по совершенствованию существующей системы штрафных санкций за нарушение норм экологической безопасности на промышленных предприятиях и объектах городского хозяйства; - ежегодно в первом полугодии представлять доклад Правительству Москвы по безопасности населения и народно-хозяйственных объектов Москвы, совершенствованию управления процессами, обеспечивающими безопасность жизнедеятельности, защиту населения, объектов городского хозяйства и территории города в экстремальных условиях чрезвычайных ситуаций.
4. Москомархитектуре: - разработать в 1997 году инженерно-строительную концепцию по выполнению проектно-планировочных работ с учетом предотвращения развития опасных природно-техногенных процессов на территории Москвы, выполнения необходимых инженерных мероприятий с целью обеспечения нормального функционирования жилых домов, административных и общественных зданий, исторической застройки, наиболее опасных промышленных предприятий и объектов городского хозяйства; - подготовить в 1996 году и внести на рассмотрение Правительства предложения по дополнению Основных направлений градостроительного развития Москвы и Московской области на период до 2010 года мероприятиями по повышению безопасности и снижению уровня техногенной нагрузки для Москвы; - разработать в 1996 году и представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по нормированию санитарно -защитных зон вокруг наиболее опасных промышленных предприятий и объектов городского хозяйства.
5. Московской городской Межведомственной комиссии по вопросам прекращения деятельности (ликвидации), перепрофилирования, реконструкции предприятий и организаций в Москве подготовить совместно с Москомархитектурой в 1996 г. предложения по выводу непрофильных и экологически вредных предприятий и отдельных производств из города с учетом риска возникновения на них аварий и чрезвычайных ситуаций.
6. Просить Госгортехнадзор России: - организовать и провести в г. Москве в 1995-1996 гг. выборочный контроль и дать оценку деятельности наиболее опасных предприятий, обеспечивающих безопасность труда и технологических процессов, и внести свои предложения по принятию мер в Правительство Москвы; - ускорить организацию проведения диагностирования на опасных предприятиях технического состояния оборудования по показателю остаточного ресурса; - организовать с 1996 года учет и анализ некатегорийных аварий, характеризующих техническое состояние производства и организацию работ по обеспечению безопасности, и регулярно информировать Правительство Москвы об имеющихся недостатках на предприятиях города.
7. МГЦ Госсанэпиднадзора и Департаменту здравоохранения разработать в 1995 г. комплексный план мероприятий на 1996-1997 гг. по санитарной охране территории Москвы от завоза и распространения карантинных и других особо опасных инфекций и обеспечить его выполнение.
8. Департаментам потребительского рынка и услуг, промышленности, продовольственных ресурсов для организации обеспечения продовольствием и питанием населения Москвы в кризисных и аварийных ситуациях рассмотреть и ввести в действие в 1996 году разработанные нормативные документы норм питания, пайков и рационов питания и нормы запасов продовольствия.
9. Комиссии по чрезвычайным ситуациям в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" подготовить в первом полугодии 1996 года предложения о создании постоянно действующего органа при Правительстве Москвы по оперативному решению вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.
10. Департаментам промышленности, продовольственных ресурсов, транспорта и связи, МГО Госгортехнадзора России, Мосгорстраху с учетом проведенных исследований по программе "Безопасность Москвы" подготовить в 1996 году и представить в Правительство Москвы предложения по организации экспериментального страхования ответственности опасных производств и при перевозке опасных грузов.
11. Префектурам административных округов ежегодно в I квартале представлять информацию о состоянии безопасности населения и объектов округа и мерах, принимаемых по ее повышению, в штаб ГОЧС г. Москвы для использования и обобщения этих материалов при подготовке ежегодного доклада Правительству Москвы. Штабу ГОЧС г. Москвы подготовить в IV квартале 1995 г. методические указания и материалы по структуре подготовки этой информации.
12. Научно-техническому совету комплексной программы "Безопасность Москвы" продолжить работу по подготовке предложений по повышению уровня гражданской безопасности населения, систем жизнеобеспечения города, разработке и реализации мероприятий по созданию и оснащению специальных аварийно-спасательных и восстановительных служб для работы в период ликвидации чрезвычайных ситуаций. Совместно с АО "МКНТ", штабом ГОЧС г. Москвы, МГЦ Госсанэпиднадзора и другими организациями обеспечить контроль за реализацией законченных проектов.
13. Департаменту экономической политики и развития предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования для выполнения заданий комплексной программы "Безопасность Москвы" в 1996 году. ______________ * Приложение не приводится.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков