М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 21.11.95 г. N 952
О ходе работ по подготовке энергетического, коммунального и жилищного хозяйств Москвы к зиме 1995-1996 гг.
Правительство Москвы отмечает, что подготовка энергетического, коммунального и жилищного хозяйств Москвы к отопительного сезону 1995-1996 гг. ведется в основном в соответствии с утвержденными графиками. Созданы запасы мазута 420 тыс. тонн, угля 391 тыс. тонн и газа в подземных хранилищах 4,9 млрд. куб. м, что составляет, соответственно, 92,4; 76,6 и 89,9 процентов к плану на 01.10.95. Во время опрессовок тепловых сетей выявляется много повреждений. Частота и характер возникавших повреждений показывают, что многие звенья систем теплоэнергоснабжения работают на пределе, без запаса необходимой надежности. Такое положение сложилось в результате уменьшения объемов работ в предыдущие годы из-за недостаточного финансирования. На 15.08.95 теплоснабжающими организациями подготовлено 2959 км магистральных тепловых сетей (90,4%), произведен ремонт 5437 ЦТП (87,1%), 1399 км газопроводов (74%). Согласно ремонтным графикам идут работы на ТЭЦ, РТС, КТС. Строительно-монтажные работы на пусковых энергетических объектах этого года ведутся в основном в соответствии с графиком. Подготовлено 26564 жилых домов (92%), отремонтировано 1400 тыс. кв. м мягких (79%) и 320 тыс. кв. м стальных кровель (73%). Допущено отставание по подготовке ведомственного жилищного фонда. В целом по городу подготовлено 2517 строений из 2961, что составляет 85%. Ниже среднегородских эти показатели в округах: Северо-Восточном, Южном, Северо-Западном и Северном. Неудовлетворительно готовят к зиме собственный жилищный фонд предприятия Госкомитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности (Московский завод радиотехнической аппаратуры, АО "Завод им. Орджоникидзе", АО "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышова", НПК "Наука" и др.), а также подразделения Минобороны России (КЭЧ-191, КЭО МВО, КЭУ МО ПВО и др.). Положение усугубляется тем, что на многих из этих предприятий производство свернуто, жилищно-эксплуатационные службы распались, предприятия имеют большие долги. В ходе выполнения предзимних работ допускаются нарушения согласованных графиков текущего ремонта и гидравлических испытаний тепловых сетей и теплопотребляющих установок как теплоснабжающими организациями (Тепловые сети АО "Мосэнерго", МГП "Мосгортепло"), так и абонентами (УКХ, ведомственные организации). Это приводит к увеличению сроков отключения горячей воды в жилых домах. Наибольшее количество таких нарушений в округах: Восточном, Северном, Юго-Западном. Проверками, проводимыми Жилищной инспекцией, практически во всех округах выявляется низкое качество предзимних работ, выполнение запланированных работ не в полном объеме. Только за первую половину августа обследовано 2,5 млн. кв. м жилой площади, выявлено 1300 фактов нарушений правил и норм технической эксплуатации зданий. Нарушения выявлены в округах: Центральном (ТУ "Красносельское"), Восточном (МО "Богородское"), Южном (МО "Московоречье-Сабурово"), Юго-Восточном (МО "Южнопортовый"), Западном (МО "Фили-Давыдково"). Медленно решаются вопросы по выводу жителей из ветхих домов, где осталось проживать 1-5 семей, в основном в Центральном округе. Серьезные недостатки в содержании жилищного фонда, несвоевременное обеспечение жителей горячей водой вызывают справедливые жалобы населения, количество которых не снижается. Особенно много жалоб поступает из Центрального, Северо-Восточного, Северо-Западного и Северного округов. Тяжелое финансовое положение теплоснабжающих организаций, главной причиной которого являются неплатежи потребителей, вызывает нарушение графиков и уменьшение выполняемых объемов. По состоянию на 1 августа 1995 года задолженность потребителей энергоснабжающими предприятиями составила: по газу - 870 млрд. руб.; по электрической энергии - 447 млрд. руб.; по тепловой энергии - 683 млрд. руб. Более 2000 предприятий и организаций города имеют просроченную задолженность по оплате за энергоресурсы более 3-х месяцев. Несмотря на летнее сезонное уменьшение потребности в энергоресурсах, взаимные неплатежи продолжают возрастать, что ставит под угрозу срыва выполнение заданий Правительства Москвы по ремонту тепловых сетей, ЦТП и тепловых станций. Жилищными организациями не погашена задолженность теплоснабжающим предприятиям за потребленную в текущем году тепловую энергию на сумму около 109 млрд. руб. Особенно тяжелое положение сложилось в Северном (20 млрд. руб.), Северо-Восточном, Восточном и Южном административных округах. Департаментом энергетики и энергосбережения, Департаментом инженерного обеспечения и префектурами административных округов определен перечень и сметная стоимость так называемых "бесхозных" тепловых сетей и вводов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Плохо решается проблема переноса гаражей и автостоянок с охранной зоны теплотрасс и газопроводов, в результате чего затруднена работа по проведению ремонта и перекладки. В целях обеспечения своевременного завершения предзимних работ и надежного функционирования городского хозяйства зимой 1995-1996 гг. Правительство Москвы постановляет:
1. Префектам административных округов, руководителям департаментов и комитетов Правительства Москвы: 1.1. Устранить отмеченные недостатки и еженедельно рассматривать подготовку жилищного фонда, объектов народного образования и здравоохранения к зиме на заседаниях тепловых комиссий, обращая особое внимание на состояние этой работы в ведомственном жилищном фонде, а также на безусловное выполнение мероприятий, обеспечивающих повышение надежности теплогазоснабжения, включая вынос газопроводов из подвалов зданий, восстановление автоматики подпитки, установку регуляторов поддержания постоянного давления в системах отопления, оснащение приборами учета расхода тепловой энергии и воды. 1.2. Установить еженедельный контроль за подготовкой ведомственных медицинских и дошкольных учреждений, предприятий торговли, общественного питания, соцкультбыта и др., обеспечить подготовку к зиме этих объектов в установленные сроки, систематически заслушивая ход предзимних работ в этих учреждениях на тепловых комиссиях. 1.3. Ускорить отселение жителей из ветхих домов, где осталось проживать 1-5 семей. При незавершении отселения до начала отопительного сезона выполнить необходимые ремонтно-утеплительные работы в этих строениях. 1.4. Ввести контрактную систему на производство работ, связанных с отключением горячего водоснабжения в жилых домах, в целях соблюдения графиков производства работ в установленные Правительством Москвы сроки.
2. Префектуре Западного административного округа (МО "Мосфильмовский") до 01.09.95 согласовать ТЭО строительства аварийно-восстановительной службы Теплосети АО "Мосэнерго" по 1-му Сетуньскому проезду.
3. Префектуре Западного административного округа совместно с Тепловыми сетями АО "Мосэнерго" обеспечить вывод организаций, нежилых строений и частных гаражей в связи со строительством Аварийно-восстановительной службы.
4. Московскому земельному комитету оформить договор аренды на период строительства базы АВС до утверждения ТЭО в Мосгосэкспертизе.
5. Департаменту инженерного обеспечения, Департаменту энергетики и энергосбережения, префектурам административных округов отработать систему контроля за прохождением жалоб и обращений от населения с применением современных технических средств, предусмотрев в ней четкий анализ характера поступающих жалоб, сроки и объемы выполнения, принятие мер административного и материального воздействия к руководителям, допустившим неисполнение установленных сроков работ.
6. Департаменту инженерного обеспечения совместно с префектурой Центрального административного округа ускорить работу по переводу на независимую схему систем отопления потребителей микрорайона "Якиманка".
7. Департаменту экономической политики и развития Москвы (Росляк Ю.В.), Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) по предложениям Департамента энергетики и энергосбережения (Лапир М.А.) до 25.08.95 рассмотреть и решить вопрос о выделении необходимых средств на ремонт так называемых "бесхозных" теплотрасс, котельных и тепловых сетей в муниципальных округах "Косино" Восточного административного округа, "Южное Бутово" Юго-Западного административного округа, а также для переключения тепловых нагрузок кварталов 32 и 34 с котельной Тушинского машиностроительного завода и котельной завода "Красной Октябрь" на тепловые сети МГП "Мостеплоэнерго".
8. Департаменту энергетики и энергосбережения, Тепловым сетям АО "Мосэнерго", Департаменту инженерного обеспечения продолжить в течение 1995-1996 гг. работу по ликвидации байпасных трубопроводов с последующим благоустройством территории.
9. Департаменту финансов и Департаменту энергетики и энергосбережения обеспечить в III квартале т.г. проведение взаимозачета между АО "Мосэнерго" за отпущенную в сети "Мосгортепло" тепловую энергию и АО "Мосинжстрой" в счет бюджетных назначений по возмещению разницы в стоимости тепловой энергии, но не менее 100 млрд. рублей.
10. Департаменту финансов, учитывая недоимку АО "Мосэнерго" в III квартале т.г. перед городским бюджетом, произвести взаимозачет налоговых платежей АО "Мосэнерго" в городской бюджет на сумму просроченной задолженности бюджетных организаций за потребленную электрическую и тепловую энергию.
11. Департаменту финансов, Департаменту строительства и АО "Мосэнерго" провести до 1 сентября 1995 года взаимозачет за выполненные строительно-монтажные работы для АО "Мосэнерго" и потребленную строительными организациями тепловую и электрическую энергию на сумму, соответственно, 1,7 млрд. рублей и 16,3 млрд. рублей.
12. Региональной комиссии по тарифам на энергоресурсы и коммунальные услуги г. Москвы и АО "Мосэнерго" во взаимоотношениях с потребителями-неплательщиками руководствоваться постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1994 г. N 307 и от 27 июля 1995 г. N 760 с применением штрафных санкций, вплоть до прекращения подачи электрической и тепловой энергии.
13. АО "Мосэнерго": 13.1. Обеспечить в соответствии с графиком подготовку основного и вспомогательного оборудования ТЭЦ и своевременный ввод энергетических объектов силами АО "Мосэнергострой". 13.2. Обеспечить создание запасов топлива к 1 октября т.г. на складах московских ТЭЦ и Южного речного порта согласно заключенным договорам: угля - 510 тыс. тонн, мазута - 460 тыс. тонн. 13.3. Закончить текущий ремонт и гидравлические испытания тепловых сетей к 15.09.95. 13.4. Совместно с Департаментом энергетики и энергосбережения организовать контроль за наполнением систем отопления химически очищенной водой. 13.5. Продолжить приемку на баланс тепловых вводов по муниципальному, ведомственному жилищному фонду и ЖСК. 13.6. Выполнить в течение года не менее 10000 ремонтов кабельных линий 1-10 кВ, завершить до 01.01.96 перевод жилого сектора на повышенное напряжение 380 В и перекладку для этого 4,7 км кабельных линий.
14. Просить прокурора Москвы по представлению префектур административных округов, департаментов и комитетов привлекать к ответственности руководителей, допускающих нарушения установленного Правительством Москвы порядка и сроков подготовки жилищного фонда города к зиме 1995-1996 гг., а также злостных неплательщиков за полученные энергоресурсы.
15. АО "Мосинжстрой" выполнить в полном объеме запланированные работы по перекладке тепловых сетей в 1995 году.
16. АО "Моспромстрой" (В.В. Мороз), АО "Москапстрой" (Б.В. Селиванов), Департаменту энергетики и энергосбережения (М.А. Лапир) обеспечить пуск в эксплуатацию первой очереди РТС "Малино" и первой очереди РТС "Солнцево" до 1 сентября 1995 года.
17. Департаменту промышленности совместно с префектурами административных округов составить перечень котельных промышленных предприятий, особенно выделив котельные, от которых получают теплоснабжение жилые дома, и оказать помощь в подготовке их к работе в зимних условиях.
18. Департаменту промышленности совместно с префектурами административных округов и Департаментом инженерного обеспечения еженедельно до начала отопительного сезона рассматривать ход подготовки к зиме жилищного фонда предприятий и принимать оперативные меры по устранению выявляемых нарушений.
19. Департаменту транспорта и связи обеспечить своевременную подготовку подвижного состава, автотранспорта, теплотехнического оборудования производственных зданий и их утепление.
20. Мосжилинспекции: 20.1. Проанализировать в месячный срок действующую нормативно-законодательную базу в части содержания жилья и ответственности владельцев за соблюдение нормативных требований и внести предложения в Аравительство Москвы и Московскую городскую Думу по принятию первоочередных законодательных актов, имея в виду введение в действие нормативно-технических требований (стандартов) по сохранности и эксплуатации жилищного фонда и системы административного и судебно-правового принуждения к их соблюдению. 20.2. Установить контроль за ходом и качеством предзимних работ, виновных в выявляемых нарушениях привлекать к ответственности в установленном порядке.
21. Просить Минобороны России, Госкомитеты Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, машиностроению, металлургии рассмотреть ход подготовки к зиме жилищного фонда подведомственных предприятий, обеспечив завершение этой работы в установленные сроки, и о принятых мерах проинформировать Правительство Москвы.
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента инженерного обеспечения Матросова А.С., руководителя Департамента энергетики и энергосбережения Лапира М.А., префектов административных округов, а в целом - на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства МосквыЮ.М.Лужков