Об утверждении Концепции создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан

Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстанот 14.04.2023 г. № 467 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 марта 2002 г. N 126 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В целях проведения на территории Республики Татарстан единойгосударственной политики в области государственного учета и управлениянедвижимостью, активного вовлечения в хозяйственный оборот республикинедвижимого имущества всех форм собственности, установления реальных истабильных поступлений платежей от использования недвижимости вбюджеты всех уровней, повышения инвестиционной привлекательностиреспублики Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания системы управлениянедвижимостью Республики Татарстан (далее - Концепция). 2. Возложить функции координации деятельности органовгосударственного управления при создании системы управлениянедвижимостью Республики Татарстан на Министерство земельных иимущественных отношений Республики Татарстан. 3. Министерству земельных и имущественных отношений РеспубликиТатарстан: совместно с Министерством экономики и промышленности РеспубликиТатарстан, Министерством строительства и жилищно - коммунальногохозяйства Республики Татарстан с участием глав администраций городов ирайонов республики в двухмесячный срок со дня выхода настоящегопостановления разработать и представить на утверждение в КабинетМинистров Республики Татарстан план мероприятий по реализацииКонцепции; в месячный срок разработать и представить на утверждение вКабинет Министров Республики Татарстан положение о межведомственномкоординационном совете по управлению недвижимостью в РеспубликеТатарстан. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на министраземельных и имущественных отношений Республики ТатарстанВ.П.Васильева. Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ Утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 марта 2002 г. N 126 КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Казань 2002 год ВВЕДЕНИЕ Недвижимость составляет основу национального богатства республикии является важным источником пополнения государственного бюджетаРеспублики Татарстан. Основные принципы и задачи управления государственным недвижимымимуществом закреплены в Концепции управления государственнымимуществом Республики Татарстан, утвержденной постановлением КабинетаМинистров Республики Татарстан от 04.04.2000 г. N 232. С начала 90-х годов в Республике Татарстан в результатеприватизации государственного имущества, в том числе государственногожилищного фонда, идет активный процесс становления и развития рынкачастной недвижимости, сопровождаемый формированием института новыхсобственников, созданием профессиональных участников рынканедвижимости: риэлтерских, оценочных фирм, банков, осуществляющихипотечное кредитование, инвестиционно - строительных и сервейинговыхкомпаний. В результате оформления гражданами прав собственности наземельные участки, предоставленные им для ведения личного подсобногохозяйства и садоводства, индивидуального жилищного, дачного игаражного строительства, а также земельные доли при преобразованииколхозов и совхозов происходит вовлечение земли в имущественныйоборот. Все более очевидной становится необходимость государственногорегулирования и поддержки развития всего рынка недвижимости. Задачаданной Концепции - определить приоритеты государственной политики вобласти регулирования имущественных отношений в сфере недвижимости,новые подходы к управлению государственным имуществом. При подготовке Концепции был использован опыт г. Санкт -Петербурга, где доходы от использования государственной недвижимостисоставляют значительную часть доходов городского бюджета. Обеспечение системного подхода к недвижимости, ее детальныйанализ, выработка эффективной стратегии управления недвижимостьюявляется актуальной задачей для Республики Татарстан, формирующейусловия для устойчивого социально - экономического развития. 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 1.1. Цели создания системы управления недвижимостью Целью создания системы управления недвижимостью РеспубликиТатарстан (далее - Система) является переход к эффективному рынкунедвижимости, что означает: активное вовлечение в хозяйственный оборот республики недвижимогоимущества всех форм собственности; защита прав и интересов участников рынка недвижимости путемпроведения единой государственной политики в области формированияобъектов недвижимости, их учета, оценки и регистрации прав, а такжеконтроля за деятельностью структур, профессионально работающих нарынке недвижимости; обеспечение реальных и стабильных поступлений платежей отнедвижимости в соответствующие бюджеты (налоговых и неналоговыхдоходов); повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости,земельных участков, имущественных комплексов. 1.2. Роль и место государства в процессе управления недвижимостью Управление недвижимостью - это сложная система, включающая в себяуправление объектами недвижимости и землей на первичном рынке,регулирование отношений в части операций с ними на вторичном рынке. Таким образом, на современном этапе развития рынка недвижимостигосударство играет две основные роли: роль участника рынка - крупнейшего собственника и продавцанедвижимости. В задачи собственника входит передача земельных участкови недвижимости в аренду и доверительное управление, приватизациягосударственных унитарных предприятий (далее - ГУП) и реализациягосударственных объектов недвижимости и земли, управлениенедвижимостью, находящейся на вещных правах у ГУП и учреждений; роль регулятора рынка, отвечающего за создание справедливыхправил для всех участников рынка и обеспечивающего их соблюдение,включает в себя: создание нормативной правовой базы в области недвижимости,регламентирующей конкретные механизмы работы; развитие системы учета недвижимости и регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним для использования всемиучастниками рынка; регулирование деятельности профессиональных участников рынканедвижимости: оценочных, риэлтерских и сервейинговых структур,ипотечных и земельных банков, товариществ собственников жилья и т.д. Необходимо отметить, что в последние годы по мере приватизациивсе большего количества объектов недвижимости (в первую очередьпредприятий как имущественных комплексов) и развития рынканедвижимости в республике повышается роль государства как регуляторарынка недвижимости. 2. УЧЕТ КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 2.1. Анализ ситуации в области учета отдельных категорий недвижимости в Республике Татарстан В настоящее время в республике учет недвижимости осуществляют рядминистерств и ведомств, а также специализированные государственныеорганизации согласно правилам и стандартам. Федеральная службаземельного кадастра имеет значительный объем информации о земельныхучастках и их характеристиках в базах данных Государственногоземельного кадастра, органы технической инвентаризации - информацию отехнических и стоимостных характеристиках зданий и сооружений,преимущественно жилого фонда, Государственная регистрационная палата -сведения о правах на недвижимость и сделках с ней в Единомгосударственном реестре прав, Министерство земельных и имущественныхотношений Республики Татарстан - сведения о государственнойнедвижимости и ее балансодержателях в базе данных Реестрагосударственной собственности Республики Татарстан и т.д. Однако при принятии решений по управлению недвижимостьюгосударству в роли собственника и регулятора рынка необходим единыйсистематизированный набор сведений (физических, технических, правовыхи т.д.) по конкретным объектам недвижимости (земельный участоксовместно со зданием или сооружением). Эффективная реализацияуправленческих решений в области недвижимости невозможна безналаживания четкого информационного взаимодействия междуминистерствами и ведомствами, работающими в этой сфере. 2.2. Создание информационной системы по недвижимому имуществу Республики Татарстан на основе баз данных министерств и ведомств республики Для решения задач полноценного учета недвижимости, разграничениягосударственной собственности на землю и создания автоматизированныхсистем управления недвижимостью необходимо создать единуюгосударственную информационную систему по недвижимому имуществу вРеспублике Татарстан (далее - ИС "Недвижимость"), построенную на общихметодологических и программно - технических принципах. Целью данной информационной системы является интеграция основныхпоказателей из автоматизированных систем участников ИС "Недвижимость",необходимых для осуществления эффективной государственной политики всфере недвижимости. Основными функциями ИС "Недвижимость" являются: взаимодействие с информационными базами данных федеральных иреспубликанских министерств и ведомств, иных участников системы; ведение базы данных по объектам недвижимости и земельным участкамюридических лиц Республики Татарстан (в т.ч. сведений онезадействованных площадях); детальный и сводный анализ структуры и состава объектовнедвижимости Республики Татарстан, включая земельные участки,прогнозирование динамики изменения ключевых параметров объектовнедвижимости; обеспечение доступа по Web - интерфейсу к открытым данным ИС"Недвижимость"; обеспечение безопасности Системы и данных; интеграция с прикладными системами узкого функциональногоназначения (по расчету отдельных показателей объектов недвижимости). Для создания, внедрения и функционирования ИС "Недвижимость"необходимо: определить объем требований к информации, необходимой дляпринятия эффективных управленческих решений; обследовать состояние интегрируемых ресурсов участников ИС"Недвижимость"; урегулировать в договорном порядке основы взаимодействияфедеральных и республиканских ведомств, обладающих базами данных всфере недвижимости; принять нормативные документы, определяющие ответственных,порядок взаимодействия, обмена сведениями и их состав; сформировать единую систему классификаторов республиканскихобъектов недвижимости, включая земельные участки; оснастить ИС "Недвижимость" техническими средствами хранения ипередачи информации, создать специализированное программноеобеспечение; ввести в эксплуатацию ИС "Недвижимость" и обеспечить еесопровождение. Единая государственная информационная система по недвижимомуимуществу Республики Татарстан с отлаженным механизмом формированияданных, учитывающим республиканскую специфику, позволит свободновключить республиканскую базу данных по недвижимости в федеральнуюавтоматизированную учетную систему, создание которой предусмотреноФедеральной целевой программой "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" и ее подпрограммой"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений". 2.3. Механизмы инвентаризации и массовой оценки недвижимости Важнейшим условием эффективного функционирования информационныхсистем является наличие в них необходимого набора достоверныхсведений, их постоянное обновление и гарантированное поступление дляввода в базы данных. Неотъемлемыми звеньями государственного учетанедвижимости является массовая техническая инвентаризация объектов(зданий, помещений, сооружений) и массовая оценка недвижимости. Массовая техническая инвентаризация объектов может проводиться вдвух формах: полная инвентаризация объектов с изготовлением техническихпаспортов в соответствии с утвержденными стандартами, необходимых дляиндивидуальной оценки объектов, представления при государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; упрощенная инвентаризация недвижимого имущества, включающая всебя присвоение кадастровых номеров объектам недвижимости иопределение минимального набора технических характеристик. Этонеобходимо для создания системы массовой оценки, основными задачамикоторой являются: создание базы для определения размера платежей за землю и объектынедвижимости (налоги, арендная плата, платежи при продаже) на основемониторинга их рыночной стоимости с целью недопущения заниженияподлежащих взиманию платежей (фискальная); обеспечение обоснованности управленческих решений, в том числепутем перехода к взиманию арендной платы на основании ее рыночнойвеличины, а также определения адекватной стоимости государственныхобъектов недвижимости в целях купли - продажи (экономическая). 2.4. Аналитическая поддержка управления недвижимостью в Республике Татарстан Принятие адекватных управленческих решений в области недвижимостиможет базироваться не только на учетной информации об объектахнедвижимости. Для этого также необходима маркетинговая информация осостоянии и тенденциях развития рынка недвижимости республики(динамика изменений цен, параметры спроса и предложения на отдельныевиды недвижимости, спрос на услуги рынка недвижимости, количествозаключенных сделок, характеристика предлагаемых к продаже (аренде)свободных помещений, ставки арендной платы, показатели доходностиобъектов и т.д.). Поэтому дополнительно к ИС "Недвижимость" необходимопредусмотреть создание системы сбора и мониторинга аналитическихданных по рынку недвижимости, для чего требуется: установить набор необходимых информационных и аналитическихпоказателей, перечень и структуру соответствующих баз данных; определить полномочные структуры (в том числе негосударственные),ответственные за создание и актуализацию информационно - аналитическихбаз данных; разработать механизмы непрерывной актуализации включенной в нихинформации. 3. УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ: ГОСУДАРСТВО КАК СОБСТВЕННИК НЕДВИЖИМОСТИ 3.1. Управление недвижимостью, находящейся на вещных правах у ГУП иучреждений, в собственности хозяйственных обществ с преобладающейгосдолей Недвижимое имущество, переданное в хозяйственное ведение иоперативное управление Основные задачи управления государственной недвижимостьюопределены Концепцией управления государственным имуществом РеспубликиТатарстан. В частности, основной целью управления госимуществом,переданным в хозяйственное ведение ГУП, является обеспечение егомаксимальной доходности в рамках уставных задач, сохранности икапитализации. Для реализации этой цели необходимо: обеспечение жесткой контрактной политики в отношениируководителей предприятий, предусматривающей ответственностьруководителей за доходность и капитализацию имущества; разработка и внедрение методики анализа эффективностииспользования государственного имущества, а также порядка проведениямероприятий по контролю за использованием государственного имущества; принятие решений, предусматривающих наделение предприятийимуществом по потребностям бизнеса; (В редакцииПостановления Кабинета Министров Республики Татарстанот 01.12.2008 г. N 850) перераспределение невостребованных и неиспользуемых объектовнедвижимости для их последующей реализации предпринимателям, другимсобственникам, передачи в доверительное управление либо сдачи варенду. При этом принятие управленческих решений по вопросамиспользования государственного имущества должно согласовываться сотраслевыми министерствами в соответствии с постановлением КабинетаМинистров Республики Татарстан от 27.03.2000 г. N 198 "О мерах поусилению взаимодействия министерств в сфере государственногоуправления отраслями экономики Республики Татарстан" (в редакциипостановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2001 г.N 686 и 04.10.2001 г. N 726), предусматривающим ответственностьотраслевых министерств за эффективность использования имуществаподведомственных предприятий. Вместе с тем необходима разработка и закрепление на нормативном иправовом уровне механизмов: безусловного изъятия с последующей приватизацией неэффективноиспользуемых производственных мощностей и площадей, переданных вхозяйственное ведение предприятиям, либо их передачи в управлениепрофессиональным управляющим компаниям; передачи вновь создаваемым государственным унитарным предприятиямнедвижимого имущества на правах аренды вместо закрепления его на правехозяйственного ведения, как это делается в настоящее время. Объем имущества, переданного в оперативное управление, долженбыть ограничен путем введения нормативов, регламентирующих состав иплощадь объектов недвижимости, используемых учреждениями длявыполнения своих функций. Недвижимое имущество, находящееся в собственности хозяйственныхобществ с преобладающей госдолей Недвижимость хозяйственных обществ с преобладающей госдолейсоставляет существенную часть их имущества, что определяет еезначительное влияние на стоимость госпакета акций и его доходность.Поэтому одной из важнейших задач является формирование системыконтроля за ее эффективным использованием через институтгоспредставителей. Не завершенные строительством объекты В целях возмещения значительных капиталовложений государства,замороженных в не завершенных строительством объектах, вовлечения их вхозяйственный оборот при отсутствии у государства средств на ихзавершение (реконструкцию) необходимо организовать либо реализациютаких объектов на аукционе, либо передачу инвестиционно - строительнымкомпаниям с условием завершения строительства с дальнейшим выделениемв объекте после завершения его строительства доли государства. Имущество казны Необходимо разработать нормативную правовую базу, регулирующуюправоотношения по вопросам государственной казны Республики Татарстан.Казну необходимо сформировать из государственного имущества РеспубликиТатарстан, переданного в безвозмездное пользование федеральнымгосударственным организациям, акционерным обществам (государственногоимущества затратного характера, не подлежащего приватизации),переданного в долгосрочную аренду или доверительное управлениекоммерческим организациям, а также выявленного неиспользуемогоимущества, не закрепленного за кем-либо и не находящегося у кого-либона балансе. 3.2. Повышение эффективности управления неэффективно используемыми объектами недвижимости Основными формами коммерческого использования временнонеиспользуемой государственными организациями недвижимости являются: сдача ее в аренду, организация технопарков, передача в управлениесервейинговым и лизинговым компаниям, передача на концессионныхначалах. Аренда Для обеспечения основных целей управления государственнойнедвижимостью в ходе ее аренды необходимо осуществить оптимизациюмеханизма определения арендной платы в соответствии со следующимипринципами: арендная плата за государственное имущество должна бытьмаксимально приближенной к рыночной без учета вида деятельностиарендатора; арендная плата должна оперативно и гибко реагировать на изменениеситуации на рынке аренды; должно соблюдаться равенство всех арендаторов, отказ отпредоставления льгот. При этом должна обеспечиваться открытость информации опредлагаемых в аренду объектах государственной недвижимости. Организация технопарков, передача объектов недвижимости вуправление сервейинговым и лизинговым компаниям Функции управления рядом неэффективно используемых объектовгосударственного недвижимого имущества (в первую очередь испытывающихпотребность в капитальных вложениях для доведения до нормальныхпотребительских качеств) должны быть переданы негосударственныморганизациям для последующей сдачи ими этого имущества в аренду исоздания технопарков. Создание технопарков позволяет решать одну изприоритетных социально - экономических программ республики -поддержать предпринимательство, обеспечивая его необходимымипомещениями, не требующими капиталовложений, и соответствующимиуслугами. Для управления объектами недвижимости государство можетпривлекать профессиональных управляющих, в качестве которых могутвыступать как специализированные структурные подразделения вхозяйствующих субъектах, так и независимые сервейинговые компании.Реализация этого механизма должна осуществляться на основе разработкии внедрения в практику различных форм передачи объектов в управление(доверительное управление, возложение на агента прав собственникауправлять и распоряжаться объектом по договору агентирования и т.д.). При распоряжении неэффективно используемыми производственнымимощностями и площадями целесообразно в качестве профессиональныхуправляющих привлекать лизинговые компании, обладающие такимипреимуществами, как ускоренная амортизация лизингового имущества иповышенная инвестиционная привлекательность лизинговых операций(объект лизинга может одновременно являться залоговым обеспечением). Перспективной формой управления государственным недвижимымимуществом, в том числе не подлежащим приватизации, может статьконцессия - договор государства и частного инвестора по управлениюгосударственной собственностью. Необходимо разработать нормативную правовую базу, а такжеконкретные механизмы и технологии участия на концессионных началахчастных лиц в хозяйственной эксплуатации государственной недвижимости,в первую очередь объектов экономической и социальной инфраструктуры,сферы обслуживания, коммунального хозяйства, здравоохранения,культуры. Гарантии квалифицированного подхода привлекаемых компаний куправлению государственной недвижимостью должны обеспечиваться наоснове: осуществления передачи объектов государственной недвижимости вуправление исключительно на тендерной основе; разработки критериев и требований к профессиональным управляющим; внедрения системы аккредитации и аттестации специалистовдоверительных управляющих недвижимым имуществом, сервейинговых илизинговых компаний. 3.3. Приватизация ГУП и продажа государственных объектов недвижимости Количество государственных предприятий в республике остаетсязначительным, поэтому проблема оптимизации их количества путемприватизации по-прежнему актуальна. Приватизация ГУП и продажагосударственных объектов недвижимости осуществляются с целью получениядоходов в бюджет, передачи объектов более эффективному собственнику ипривлечения инвестиций. Ее правовая основа определена Федеральнымзаконом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного имуниципального имущества", который включает в себя новые подходы кприватизационной политике. С вступлением его в силу (с 26.04.2002 г.)приватизация государственного имущества в Республике Татарстан должнапроизводиться исключительно определенными данным законом способами. На соответствующий период будет утверждаться прогнозный план(программа) приватизации государственного имущества, включающий в себяперечень приватизируемых республиканских предприятий. Первоочереднаязадача - завершение "малой" приватизации предприятий розничнойторговли, общественного питания, бытового обслуживания с передачей вчастную собственность занимаемых ими помещений. 4. УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ: ГОСУДАРСТВО КАК РЕГУЛЯТОР РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ 4.1. Поэтапный переход к единому налогу на недвижимость в Республике Татарстан Развитие системы управления недвижимостью требует разработкиновых подходов к вопросам налогообложения физических и юридических лицв области недвижимости. Необходимо установить зависимость налогов,уплачиваемых ими, от местоположения и типов использования объектовнедвижимости. Достижение этих целей возможно на основе проведениятерриториально - экономического зонирования республики и введения вРеспублике Татарстан регионального налога на недвижимость содновременным упразднением налога на имущество организаций, налога наимущество физических лиц и земельного налога в соответствии со статьей14 Налогового кодекса Российской Федерации. Введение единого налога нанедвижимость в Республике Татарстан может быть осуществлено последополнения Раздела IX "Региональные налоги и сборы" Налогового кодексаРоссийской Федерации главой "Налог на недвижимость" (с учетом опытавведения налога на недвижимость в гг. Новгороде и Твери). 4.2. Регулирование деятельности профессиональных участников рынка недвижимости в Республике Татарстан Оценочная деятельность Становление вторичного рынка недвижимости, введение вхозяйственный оборот земельных участков, развитие системы ипотечногокредитования предъявляют жесткие требования к оценке недвижимогоимущества. Сегодня необходимо учитывать не только восстановительную,ликвидационную или остаточную стоимость, но и рыночную стоимость,базирующуюся преимущественно на методах доходности и сопоставимыхпродаж. Основными направлениями деятельности по развитию институтапрофессиональной оценки недвижимого имущества являются: развитие механизмов государственного регулирования оценочнойдеятельности (лицензирования оценочных фирм на основе делегированиясоответствующих полномочий Министерством имущественных отношенийРоссийской Федерации, аккредитации оценочных организаций на правооценки государственных объектов недвижимости и т.д.); развитие системы профессиональной подготовки и переподготовкиспециалистов по оценочной деятельности на базе высших учебныхзаведений. Риэлтерская деятельность Риэлтерские структуры составляют один из наиболее значимыхсегментов инфраструктуры рынка недвижимости, поскольку большая частьих деятельности в настоящее время связана с квартирными сделками инепосредственно соприкасается с имущественными интересамизначительного контингента населения республики. В связи с отменой лицензий на риэлтерскую деятельность необходиморазработать новые подходы к проблеме регулирования риэлтерскойдеятельности с целью снижения риска посреднических сделок снедвижимостью, обеспечения гарантий правообладателям недвижимости приих сотрудничестве с риэлтерскими структурами. Сервейинговая деятельность Сложность и многогранность недвижимости, разнообразиевозможностей ее рыночного обращения и видов ее использованияобуславливают необходимость создания эффективной системы, котораяохватывала бы все этапы жизненного цикла, обеспечивала эффективностьуправления всеми видами и формами пользования недвижимого имущества. Концепция профессионального подхода к технологии системногоуправления недвижимостью (сервейинга) получила широкое распространениев мировой практике. В перспективе сервейеры должны выполнять функциипо сбору, предоставлению и обработке информации об объектахнедвижимости, планированию, подготовке и внедрению проектов позастройке, оценке и управлению недвижимостью, ремонту, реконструкции имодернизации зданий, принимать участие в продаже и аренде коммерческойнедвижимости. На современном этапе развития экономики республики образованиесервейинговых компаний возможно на основе: крупных собственников недвижимости, организующих у себяструктурные подразделения по управлению принадлежащими им объектами,которые затем перерастают в самостоятельные управляющие компании; компаний - застройщиков, принимающих после завершениястроительства функции эксплуатирующей компании и перерастающих всервейинговые компании; риэлтерских фирм, оказывающих услуги крупным собственникамнедвижимости по сдаче в аренду их зданий и помещений путем стягиванияна себя функций по управлению объектами недвижимости. Дальнейшее развитие сервейингового бизнеса требует созданиясоответствующей нормативной базы. Кроме того, необходимо разработатьединые стандарты и критерии оценки деятельности сервейинговыхкомпаний. Развитие системы консалтинговых услуг по управлению недвижимостью Услуги профессиональных консультантов могут потребоваться в целяхповышения обоснованности управленческих решений для осуществления рядафункций, связанных с анализом рынка недвижимости, мониторингомкачества управления объектами недвижимости, разработкой программнаилучшего и наиболее эффективного использования объектовнедвижимости. Расширение функций саморегулируемых организаций Проблемы обеспечения защиты интересов всех участников рынканедвижимости должны решаться, помимо лицензирования оценочнойдеятельности, путем расширения функций саморегулируемых организацийпрофессиональных объединений участников рынка недвижимости (Ассоциациириэлтеров Республики Татарстан, Гильдии сервейеров, Общества оценщиковТатарстана и т.д.), включения в сферу их полномочий вопросов созданиямеханизмов гарантий соблюдения прав третьих лиц (путем введениясубсидиарной ответственности членов ассоциации или созданияспециальных страховых фондов), контроля за соблюдением членамиассоциации установленных стандартов и т.д. Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов,участвующих в процессе управления недвижимостью Развитие рынка недвижимости требует создания системы подготовки ипереподготовки специалистов по управлению недвижимостью, включающейкак краткосрочные, так и долгосрочные формы обучения руководящегосостава, сотрудников органов государственного управлениянедвижимостью, руководителей и сотрудников частных фирм и компаний. 4.3. Особенности управления государственным и приватизированным жилым фондом в Республике Татарстан По уровню приватизации жилья республика занимает одно из первыхмест в Российской Федерации (более 67%). Основными задачами государства в сфере управления жилым фондомявляются: завершение процесса приватизации жилья; создание благоприятных условий для притока инвестиций в жилищнуюсферу; создание системы управления недвижимостью жилищного фонда. Реализация этих целей предполагает осуществление следующих мер: развитие инвестиционной политики с привлечением внебюджетныхисточников финансирования строительства и содержания жилья, одним изважных механизмов которого является развитие системы ипотечногокредитования. Источниками кредитных ресурсов выступают бюджетныесредства, средства ипотечных и универсальных банков, корпоративныхинвесторов, денежные накопления граждан. Необходимым условием развитияипотеки является формирование и развитие основных элементов ееинфраструктуры - Республиканского ипотечного агентства, основногооператора вторичного ипотечного рынка, специализированных кредитныхучреждений, страховых компаний, оценочных фирм; дальнейшее развитие системы жилищных субсидий на содержаниежилого фонда, строительство и приобретение жилья; стимулирование создания товариществ собственников жилья, созданиедоходных домов; внедрение механизма обязательного страхования жилья; совершенствование системы государственного учета жилищного фонда. Механизмы, технологии и конкретные предложения по внедрениюперечисленных мер в практику должны найти отражение в республиканскойцелевой программе "Реформирование и модернизация жилищно -коммунального комплекса Республики Татарстан на 2002 - 2007 годы",разрабатываемой во исполнение Федеральной целевой программы "Жилище" иподпрограммы "Реформирование жилищно - коммунального хозяйства". 5. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 5.1. Разграничение государственной собственности на землю Важной частью учета, эффективного управления и распоряженияземельными ресурсами и иной недвижимостью является проведениеразграничения государственной собственности на землю. Процесс разграничения государственной собственности на землювключает в себя: проведение определенного комплекса землеустроительных работ; подготовку и согласование органами государственной властиРеспублики Татарстан перечней земельных участков, на которые уРеспублики Татарстан и муниципальных образований возникает правособственности; последующее утверждение указанных перечней ПравительствомРоссийской Федерации; государственную регистрацию земель Республики Татарстан и земельмуниципальных образований. Принципы разграничения государственной собственности на землю: собственность Республики Татарстан возникает на земельныеучастки, находящиеся под государственными унитарными предприятиями,государственными учреждениями, иными некоммерческими организациями,созданными органами государственной власти Республики Татарстан,приватизированным имуществом, которое до его приватизации находилось всобственности Республики Татарстан, иными объектами недвижимости,находящимися в собственности Республики Татарстан, а также наземельные участки, предоставленные республиканским органамгосударственной власти; муниципальная собственность на земельные участки возникает послесоздания в Республике Татарстан муниципальных образований, передачигосударственного имущества в муниципальную собственность иформирования муниципальной собственности. К муниципальнойсобственности могут быть отнесены земельные участки, на которыхнаходятся следующие объекты недвижимости: жилой фонд, инженернаяинфраструктура городов и районов, объекты муниципального народногообразования, муниципального здравоохранения, культуры и спорта,объекты, в которых размещены органы местного самоуправления и иныеобъекты, переданные в муниципальную собственность. Проведение работ по разграничению земель послужит основой длярационального управления земельными ресурсами, реализацииэкономических интересов Республики Татарстан, активизации рынка землии иной недвижимости. 5.2. Формирование первичного рынка земли и совершенствование существующего порядка предоставления земель Формирование первичного рынка земли осуществляется путемприватизации земельных участков под приватизированными предприятиями,а также путем продажи (в том числе права аренды) свободных(незастроенных) земельных участков гражданам, предприятиям иорганизациям. Основными задачами, связанными с вовлечением земли вхозяйственный оборот, являются: законодательное закрепление на республиканском уровне положений,регламентирующих земельные отношения в Республике Татарстан; развитие инфраструктуры рынка земли; сокращение сроков подготовки документов и количества согласующихинстанций при предоставлении земельных участков в собственность,аренду и на иных правах; переход на аукционный (конкурсный) принцип предоставлениясвободных (незастроенных) земельных участков; установление в республике дифференцированных выкупных цен наземельные участки, подлежащие приватизации в соответствии со статьей 2Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" (с учетом повышающей шкалыкоэффициентов); разработка и внедрение нового механизма определения аренднойплаты за землю исходя из рыночной стоимости земель без учета видадеятельности арендатора; создание в государственном земельном кадастре отдельныхгеоинформационных слоев, содержащих сведения об оборотоспособностиземельных участков. Решение поставленных задач должно производиться на основеразработки и внедрения механизмов: создания нормативной базы, закрепляющей эффективные экономическиерычаги регулирования земельных отношений и позволяющей оптимальнореализовывать полномочия по управлению земельными ресурсами; создания Республиканского банка данных о свободных земельныхучастках; внедрения процедуры предоставления земельных участков по принципу"одного окна"; внедрения практики проведения земельных торгов при продажеземельных участков в собственность или права их аренды; организации работ по приватизации земельных участков путем ихпрямой продажи собственникам объектов недвижимости; создания специализированных организаций по проведению земельныхторгов и подготовке пакетов документов по приватизации ипредоставлению земель; определения и утверждения перечней земельных участков, изъятых иограниченных в обороте. 5.3. Развитие вторичного рынка земельных ресурсов, в том числе механизмов управления земельными долями Развитие вторичного рынка земли связано с управлением земельнымиучастками, находящимися в собственности граждан, предприятий иорганизаций. Первый этап рыночных преобразований для земельсельскохозяйственного назначения республики завершился массовойбесплатной передачей сотням тысяч сельчан миллионов гектарпродуктивных земель. Однако правовое ограничение в обороте, недостатоктрудовых и материальных ресурсов, слабое инженерное и социальноеобустройство сельских территорий, отсутствие кооперации производства ипереработки, неразвитость специализированных финансовых институтов,формализм при выдаче документов на земельную долю и организациюколлективных предприятий привели к тому, что главная цель земельнойреформы - создание реального рачительного хозяина земли - до конца недостигнута: собственники земельных долей не реализуют в полной мере права поих распоряжению; переход к созданию более эффективных хозяйствующих субъектовосуществляется медленно; продуктивность сельскохозяйственных угодий остается низкой; реальные доходы населения от обладания земельными долями низкиили полностью отсутствуют. Основными направлениями государственной земельной политики вчасти регулирования отношений, связанных с правом собственности наземельные доли, должны стать; разработка и утверждение единой формы учредительных документовсельскохозяйственных предприятий; создание механизмов, позволяющих конвертировать свидетельство оправе на земельную долю в оборотоспособный инструмент - ценную бумагу; внедрение методов корпоративного управления (при сохранениисоциальных гарантий) в сельском хозяйстве; проведение процедур банкротства убыточных сельскохозяйственныхпредприятий. Развитие вторичного рынка земли предполагает прежде всегоразработку различного рода механизмов вовлечения земель вхозяйственный оборот, а также создание соответствующей инфраструктуры. Одним из таких механизмов является использование инструментовфондового рынка для вовлечения в оборот земельных ресурсов. Необходиморазработать концепцию внедрения ценных бумаг на земельные участки,определить конструкцию этих ценных бумаг, принять соответствующиенормативные правовые акты. Внедрение данного механизма в республикеускорит переход земли в частную собственность, увеличит число сделок сземлей, установит механизмы рыночного ценообразования, повыситинвестиционную привлекательность рынка земли, увеличит приток кредитовв реальный сектор экономики, обеспечит рост налоговых поступлений вбюджет и повышение доходности земель. 6. ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ И СХЕМА ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Реализация Концепции возможна только на основе комплексногоподхода к решению поставленных в ней задач с участием всехзаинтересованных министерств и ведомств республики. При этом организационное обеспечение Системы должно строиться начеткой координации действий органов, осуществляющих инвентаризацию,учет, регистрацию прав на объекты имущественно - земельного комплекса,управление государственной недвижимостью и землей, регулированиеразличных сегментов рынка недвижимости Республики Татарстан. При распределении полномочий структур, управляющих недвижимостьюв Республике Татарстан, необходимо обеспечивать рациональноераспределение функций между органами управления рынком недвижимости смаксимально возможным сохранением за существующими структурами ихфункций и устранением их дублирования. Оно должно соответствоватьраспределению полномочий между министерствами Республики Татарстан повопросам управления подведомственными предприятиями, организациями иучреждениями в соответствии с постановлением Кабинета МинистровРеспублики Татарстан от 27.03.2000 г. N 198 и не приводить кувеличению общей численности служащих в сфере управления рынкомнедвижимости за счет возложения новых обязанностей на существующиеструктуры, должно обеспечивать четкую регламентацию объема, содержанияи периодичности обмена информацией между участниками системы, а такжедостоверность и защиту информации о недвижимости и ееправообладателях. Общая схема взаимодействия государственных структур в рамкахСистемы приведена на рис. 1. В целях обеспечения координации и повышения эффективностивзаимодействия государственных структур Республики Татарстан ввопросах управления недвижимостью необходимо создать на базеПравительственной комиссии Республики Татарстан по контролю заэффективностью управления государственным имуществом, образованнойпостановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2001г. N 866, межведомственный координационный совет по управлениюнедвижимостью в Республике Татарстан, в состав которого будут входитьруководители министерств и ведомств, отвечающих за учет,государственную регистрацию, оценку и налогообложение недвижимости. Конкретный порядок взаимодействия министерств, ведомств и другихучастников Системы, в том числе субъектов управления, должензакрепляться нормативными правовыми актами Республики Татарстан испециализированными соглашениями между участниками системы. Схема взаимодействия участников системы управления недвижимостью в Республике Татарстан (рис. 1) --------------------¬ -------------------------¬ -------------------¬¦ Министерство ¦ ¦Министерство земельных и¦ ¦ Министерство ¦¦ экономики и ¦ ¦имущественных отношений¦ ¦ финансов ¦¦ промышленности ¦ ¦ Республики Татарстан ¦ ¦ Республики ¦¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ Татарстан: ¦¦ Татарстан: ¦ ¦- разработка идеологии и¦ ¦ ¦¦ ¦<-->¦ координация деятель-¦<------>¦- планирование 覦- формирование и¦ ¦ ности госструктур Рес-¦ ¦ анализ расходо⦦ экспертиза инвес-¦ ¦ публики Татарстан в¦ ¦ и доходов от¦¦ тиционных проек-¦ ¦ вопросах государствен-¦ ¦ недвижимости; ¦¦ тов и программ; ¦ ¦ ного управления недви-¦ ¦- обеспечение фи-¦¦- формирование по-¦ ¦ жимостью и землей; ¦ ¦ нансирования ме-¦¦ казателей для¦ ¦- реализация функции¦ ¦ роприятий систе-¦¦ экономического ¦ ¦ собственника по управ-¦ ¦ мы управления¦¦ зонирования; ¦ ¦ лению и распоряжению¦ ¦ недвижимостью ¦¦- анализ и оценка¦ ¦ государственной недви-¦ L-------------------¦ экономической эф-¦ ¦ жимостью и земельными¦ -------------------¬¦ фективности сис-¦ ¦ ресурсами Республики¦ ¦ Управление ¦¦ темы управления¦ ¦ Татарстан; ¦ ¦ Министерства ¦¦ недвижимостью; ¦ ¦- обеспечение процесса¦ ¦ Российской ¦L-------------------- ¦ создания и ведения ба-¦ ¦ Федерации по ¦--------------------¬ ¦ зы данных информацион-¦ ¦ налогам и сборам ¦¦ Министерство ¦ ¦ ной системы по недви-¦ ¦ по Республике ¦¦ юстиции ¦ ¦ жимости Республики Та-¦ ¦ Татарстан ¦¦ Республики ¦ ¦ тарстан; ¦ ¦ ¦¦ Татарстан ¦<-->¦- обеспечение аналити-¦<------>¦- сбор налогов 覦 ¦ ¦ ческой работы и инфор-¦ ¦ налоговых плате-¦¦- разработка проек-¦ ¦ мационного взаимодейс-¦ ¦ жей от недвижи-¦¦ тов законодатель-¦ ¦ твия госорганов в об-¦ ¦ мости; ¦¦ ных актов ¦ ¦ ласти недвижимости; ¦ ¦- ведение госу-¦¦ ¦ ¦- регулирование деятель-¦ ¦ дарственного ре-¦¦ Государственная ¦ ¦ ности структур, про-¦ ¦ естра Республик覦 регистрационная ¦ ¦ фессионально работаю-¦ ¦ Татарстан пла-¦¦ палата ¦<-¬ ¦ щих на рынке земли и¦ ------>¦ тельщиков нало-¦¦ ¦ ¦ ¦ недвижимости ¦ ¦ ¦ гов на недвижи-¦¦- ведение Единого¦ ¦ L------------------------- ¦ -->¦ мое имущество ¦¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------¦ реестра прав на¦<-+---+----------+---------+---+---- ¦ ¦¦ недвижимое иму-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---¬¦ щество и сделок с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ V ¦¦ ним; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------¬¦L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерство ¦¦--------------------¬ -+---- V L---+---¬ ¦ строительства и ¦¦¦ Министерство ¦ ¦¦ -------------------------¬ ¦ ¦ ¦ жилищно - ¦¦¦ экологии и ¦ ¦¦ ¦ Служба Земельного ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦¦¦природных ресурсов¦ ¦¦ ¦ кадастра по Республике ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦¦¦ Республики ¦ ¦¦ ¦ Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ Республики ¦¦¦ Татарстан ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Татарстан ¦¦¦ ¦ ¦L>¦- Обеспечение процесса¦<- ¦ ¦ ¦¦¦- ведение кадастра¦ ¦ ¦ создания и ведения Го-¦ ¦ ¦- ведение градост-¦¦¦ природных ресур-¦ ¦ ¦ сударственного земель-¦ ¦ ¦ роительного ка-¦¦¦ сов Республики¦ ¦ ¦ ного кадастра Респуб-¦ ¦ ¦ дастра Республи-¦¦¦ Татарстан; ¦ ¦ ¦ лики Татарстан и госу-¦ ¦ ¦ ки Татарстан; ¦¦¦- ведение кадастра¦<+->¦ дарственного учета¦<----+->¦- ведение базы¦¦¦ полезных ископае-¦ ¦ ¦ объектов недвижимости¦ ¦ ¦ данных не завер-¦¦¦ мых и недр Рес-¦ ¦ ¦ Республики Татарстан; ¦ ¦ ¦ шенных строи-¦¦¦ публики Татарс-¦ ¦ ¦- территориально - эко- ¦ ¦ ¦ тельством объек-¦¦¦ тан; ¦ ¦ ¦ номическое зонирование¦ ¦ ¦ тов недвижимост覦¦- ведение кадастра¦ ¦ ¦ Республики Татарстан; ¦ ¦ ¦ Республики Та-¦¦¦ лесных массивов¦ ¦ ¦- кадастровая оценка зе-¦ ¦ ¦ тарстан ¦¦¦ Республики Та-¦ ¦ ¦ мельных участков ¦ ¦ L-------------------¦¦ тарстан ¦ ¦ L------------------------- ¦ ¦ ¦L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------¬ ¦ ¦ ¦ V ¦¦Комитет Республики ¦ ¦ V ¦ -------------------¬¦¦Татарстан по делам ¦ ¦ -------------------------¬ ¦ ¦ ГУП "Бюро +-¦о несостоятельности¦ ¦ ¦ ГУП "Республиканский ¦ ¦ ¦ технической ¦¦ и финансовому ¦ ¦ ¦ земельно - кадастровый ¦ ¦ ¦ инвентаризации ¦¦ оздоровлению ¦ ¦ ¦ центр", ¦ ¦ ¦ Министерства ¦¦ ¦<- ¦ земельные бюро городов ¦ L->¦ строительства и ¦¦- Разработка антик-¦ ¦ и районов Республики ¦ ¦ жилищно - ¦¦ ризисных техноло-¦ ¦ Татарстан ¦ ¦ коммунального ¦¦ гий и внедрение¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦¦ их в практику ан-¦ ¦- Выполнение проектно -¦ ¦ Республики ¦¦ тикризисного уп-¦ ¦ изыскательских и зем-¦ ¦ Татарстан", ¦¦ равления недвижи-¦ ¦ леустроительных работ¦ ¦ иные структуры ¦¦ мостью предприя-¦ ¦ для создания Государс-¦ ¦ ¦¦ тий - банкротов ¦ ¦ твенного земельного¦ ¦- техническая ин-¦L-------------------- ¦ кадастра Республики¦ ¦ вентаризация ¦ ¦ Татарстан и мониторин-¦ ¦ зданий и соору-¦ ¦ га включенной в него¦ ¦ жений; ¦ ¦ информации ¦ ¦- расчет инвента-¦ L------------------------- ¦ ризационной сто-¦ ¦ имости объектов¦ ¦ недвижимости; ¦ ¦- массовая оценка¦ ¦ объектов недви-¦ ¦ жимости в целях¦ ¦ налогообложения ¦ ¦ (при введении¦ ¦ единого налога¦ ¦ на недвижимость)¦ L------------------- 7. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Нормативное правовое обеспечение Системы базируется наопределяющей роли федерального законодательства, регламентирующегофундаментальные основы управления и распоряжения недвижимостью,создания системы учета и государственной регистрации прав нанедвижимость, принципы взаимодействия государственных органов в даннойсфере. Эти основы установлены Гражданским и Земельным кодексамиРоссийской Федерации, федеральными законами "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Оразграничении государственной собственности на землю", "Огосударственном земельном кадастре", "Об ипотеке (залогенедвижимости)", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "Оприватизации государственного и муниципального имущества в РоссийскойФедерации", "О товариществах собственников жилья", "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и др. Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Опринципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" определено, что порядок управления и распоряжениясобственностью субъекта Российской Федерации устанавливается закономсубъекта Российской Федерации. Таким образом, на сегодняшний день в Республике Татарстанприоритетной задачей является закрепление на законодательном уровнепорядка управления системой недвижимости посредством внесениясоответствующих положений в Земельный кодекс Республики Татарстан иреспубликанские законы, регулирующие правоотношения на рынкенедвижимости. Перечень основных нормативных правовых актов РеспубликиТатарстан, необходимых для реализации Концепции, приведен в приложении1. Реализация Концепции предполагает также разработку и реализациюлокальных целевых программ, разрабатываемых и внедряемых во всехгосударственных структурах, функционирующих на рынке недвижимости. Кроме того, существует необходимость урегулирования в договорномпорядке механизма взаимодействия федеральных и республиканскихгосударственных органов, владеющих информацией в области недвижимостии регулирующих ее различные категории. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Совокупный социально - экономический эффект от реализацииКонцепции достигается за счет проведения структурных изменений вэкономике, позволяющих обеспечить эффективное использованиенедвижимости как важнейшей составляющей национального богатстваРеспублики Татарстан. Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятийдостигается при возрастании доходов бюджетов всех уровней за счет: увеличения поступления земельных платежей (земельного налога иарендной платы за землю) в результате проведения разграничениягосударственной собственности на землю и перехода к установлениюналогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель; увеличения поступления платы за аренду недвижимости за счетустановления экономически обоснованных ставок арендной платы,увеличения числа учтенных объектов; включения в налогооблагаемую базу выявленных неучтенных объектов,объектов незавершенного строительства, изменения системы оценки вцелях налогообложения; установления оптимальной цены приватизируемого государственногоимущества на основе независимой оценки недвижимости и установленияобоснованных пороговых цен; более интенсивного вовлечения государственного имущества вхозяйственный оборот. Введение Системы в Республике Татарстан также позволит: повысить инвестиционную привлекательность Республики Татарстан засчет активизации рынка недвижимости, вовлечения в хозяйственный оборотнеиспользуемых площадей, обеспечения достоверности и доступностиданных государственного учета недвижимости, возможности сокращенияпроцедур оформления сделок с недвижимостью, в том числе путемиспользования принципа "одного окна"; оптимизировать расположение объектов недвижимости различногоназначения (промышленности, соцкультбыта и других) и способы ихиспользования путем установления налоговых ставок на недвижимость всоответствии с результатами территориально - экономическогозонирования и расчета кадастровой стоимости земельных участков исвязанных с ними строений; четко планировать размеры налоговых и иных поступлений отнедвижимого имущества в бюджеты всех уровней на базе анализа динамикиплатежей за недвижимость и тенденций развития рынка недвижимости. Приложение 1 к Концепции создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Концепции ----T------------------------------------------T-----------------¬¦ N ¦ Наименование нормативного ¦ Срок ¦¦п/п¦ правового акта ¦ подготовки ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦ ¦ 1. ¦ 2. ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦ Законы Республики Татарстан ¦+---T------------------------------------------T-----------------+¦1. ¦О внесении изменений и дополнений в Зе-¦ 2 квартал ¦¦ ¦мельный кодекс Республики Татарстан ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦2. ¦Об управлении и распоряжении государствен-¦ 2 квартал ¦¦ ¦ным имуществом Республики Татарстан ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦3. ¦О приватизации государственного имущества¦ 3 квартал ¦¦ ¦в Республике Татарстан ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦4. ¦О внесении изменений и дополнений в Закон¦ 3 квартал ¦¦ ¦Республики Татарстан "О местном самоуправ-¦ 2002 года ¦¦ ¦лении" ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦5. ¦О передаче объектов государственной собс-¦ 3 квартал ¦¦ ¦твенности Республики Татарстан в муници-¦ 2002 года ¦¦ ¦пальную собственность ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦ Постановления Государственного Совета ¦¦ Республики Татарстан ¦+---T------------------------------------------T-----------------+¦6. ¦Об установлении цены земли при продаже зе-¦ 2 квартал ¦¦ ¦мельных участков, находящихся в государс-¦ 2002 года ¦¦ ¦твенной собственности, собственникам зда-¦ ¦¦ ¦ний, строений, сооружений ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦ Постановления Кабинета Министров ¦¦ Республики Татарстан ¦+---T------------------------------------------T-----------------+¦7. ¦Об утверждении государственной программы¦ 2 квартал ¦¦ ¦приватизации государственного имущества в¦ 2002 года ¦¦ ¦Республике Татарстан ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦8. ¦Об утверждении программы реализации в Рес-¦ 2 квартал ¦¦ ¦публике Татарстан федеральной целевой¦ 2002 года ¦¦ ¦программы "Создание автоматизированной¦ ¦¦ ¦системы ведения государственного земельно-¦ ¦¦ ¦го кадастра и государственного учета объ-¦ ¦¦ ¦ектов недвижимости" и подпрограммы "Разг-¦ ¦¦ ¦раничение государственной собственности на¦ ¦¦ ¦землю и информационное обеспечение управ-¦ ¦¦ ¦ления недвижимостью в Республике Татарс-¦ ¦¦ ¦тан" ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦9. ¦Об утверждении Регламента процедуры оформ-¦ 2 квартал ¦¦ ¦ления предварительного согласования места¦ 2002 года ¦¦ ¦размещения объекта, изъятия и предоставле-¦ ¦¦ ¦ния земель, находящихся в государственной¦ ¦¦ ¦собственности, по принципу "одного окна" ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦10.¦О создании республиканского банка данных о¦ 2 квартал ¦¦ ¦свободных земельных участках ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦11.¦О порядке передачи в аренду земельных¦ 4 квартал ¦¦ ¦участков, находящихся в собственности Рес-¦ 2002 года ¦¦ ¦публики Татарстан ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦12.¦О порядке переоформления прав юридических¦ 2 квартал ¦¦ ¦и физических лиц на земельные участки ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦13.¦О мерах по созданию рынка ценных бумаг на¦ 4 квартал ¦¦ ¦землю ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦14.¦О реестре государственной собственности¦ 3 квартал ¦¦ ¦Республики Татарстан ¦ 2002 года ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦15.¦О мерах по развитию ипотечного кредитова-¦ 2002 - 2004 гг. ¦¦ ¦ния в Республике Татарстан ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦16.¦О порядке и условиях передачи недвижимос-¦ 2002 - 2004 гг. ¦¦ ¦ти, находящейся в государственной собс-¦ ¦¦ ¦твенности, профессиональным управляющим¦ ¦¦ ¦компаниям ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦17.¦Об утверждении республиканской целевой¦ 2002 - 2003 гг. ¦¦ ¦программы "Реформирование и модернизация¦ ¦¦ ¦жилищно - коммунального комплекса Респуб-¦ ¦¦ ¦лики Татарстан на 2002 - 2007 годы" ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦18.¦Об утверждении Порядка и методики анализа¦ 2002 - 2003 гг. ¦¦ ¦эффективности использования государствен-¦ ¦¦ ¦ного имущества ¦ ¦+---+------------------------------------------+-----------------+¦19.¦Об утверждении Программы по вовлечению в¦ 1 квартал ¦¦ ¦хозяйственный оборот неиспользуемых произ-¦ 2002 года ¦¦ ¦водственных мощностей и площадей хозяйс-¦ ¦¦ ¦твующих субъектов в Республике Татарстан¦ ¦¦ ¦на основе внедрения в практику делового¦ ¦¦ ¦оборота принципа сервейинга ¦ ¦L---+------------------------------------------+------------------