КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2001 г. N 747
О ВОПРОСАХ САНИТАРНО - ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ВСПЫШКЕ ХОЛЕРЫ В Г. КАЗАНИ
Неблагополучная санитарно - экологическая обстановка в г. Казани привела к тому, что в г. Казани с 16 июля по 15 августа 2001 года была зарегистрирована вспышка холеры, в результате которой выявлены 52 больных холерой и 18 вибриононосителей, в том числе в г. Казани - 51 больной холерой и 17 вибриононосителей. Среди пострадавших 37 человек - дети до 14 лет. Установлено, что заражение холерой 54 человек в г. Казани произошло в результате купания людей в водоеме, расположенном в микрорайоне "Азино" Советского района г. Казани. В связи с нахождением данной территории вблизи жилых комплексов и в результате непринятия должных мер Департаментом текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства администрации г. Казани вокруг водоема образовалась стихийная свалка бытовых отходов и мусора. В результате отсутствия контроля за целевым и рациональным использованием земель микрорайона "Азино" со стороны соответствующих подразделений Службы земельного кадастра Республики Татарстан факты загрязнения земель бытовыми стоками и отходами не выявлялись, меры по профилактике и пресечению нарушений земельного законодательства в районе расположения водоемов не принимались. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан также не проявляет должной принципиальности в выявлении и устранении имеющихся нарушений экологических норм и требований. Бессистемность и малоэффективность проводимых им проверок и отсутствие скоординированности в работе с иными органами, осуществляющими государственный экологический контроль, привели к ослаблению требований к нарушителям природоохранного законодательства. Как следствие, место массового отдыха граждан - система водоемов "Азино" - было превращено в свалку. Загрязнению указанной территории и водоема также способствовали неоднократные аварийные сбросы сточных вод из канализационной сети, проходящей по территории микрорайона "Азино". Это стало причиной деградации сети водоемов, исчезновения водной фауны и гибели растительности в данном районе. С июня 2001 г. протекания канализационных стоков из колодцев канализационных коллекторов в овраг стали систематическими. Последняя авария произошла непосредственно перед вспышкой холеры - 09.07.2001 года. Установлено грубое игнорирование требований закона руководством государственного унитарного предприятия "Водоканал" (руководитель Г.А.Арутюнов). В частности, об имевших место авариях в системе водоснабжения в соответствующие органы сообщалось лишь после их полной ликвидации, что, в свою очередь, не позволяло провести комплекс мероприятий по выявлению причин и условий совершения аварий, своевременно устанавливать степень их воздействия на окружающую среду и принимать необходимые меры по их пресечению. Значительную роль в возникновении и распространении опасного заболевания сыграло и отсутствие надлежащего контроля за текущим содержанием территории указанного района со стороны Департамента жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Казани (руководитель - В.Н.Ульмаскулов). Главный государственный санитарный врач по Республике Татарстан В.В.Морозов, главный государственный санитарный врач по г. Казани Н.В.Пигалова, руководитель Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Советском районе г. Казани Н.И.Агниашвили, заведующий отделением коммунальной гигиены Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Советском районе г. Казани Р.Х.Хайруллин, являясь должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический контроль, не приняли достаточных мер по недопущению появления очага заражения опасным инфекционным заболеванием, своевременному установлению и устранению причин и условий, способствовавших этому, а также информированию надлежащих органов власти и населения о санитарно - эпидемиологической обстановке и принимаемых в связи с этим мерах. В соответствии с представлением Прокуратуры Республики Татарстан "О ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении санитарно - экологической безопасности на территории г. Казани", учитывая меры, принятые администрацией г. Казани, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Татарстан, Министерством здравоохранения Республики Татарстан по устранению выявленных недостатков и меры дисциплинарного воздействия на руководителей подразделений администрации г. Казани, указанных министерств и служб, а также руководителей государственных предприятий и учреждений, допустивших грубые нарушения должностных обязанностей по обеспечению санитарно - экологической безопасности, в целях обеспечения санитарно - экологической безопасности и недопущения заноса и распространения холеры и других особо опасных инфекций на территории Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить недостаточную работу администрации г. Казани по обеспечению санитарно - экологической безопасности населения, работы очистных сооружений канализации, содержания сетей и сооружений инженерной защиты города, функционирования системы санитарной очистки территории, строительства полигона по утилизации и складированию отходов производства и потребления, организации сбора и вывоза отходов в местах массового отдыха жителей и садоводческих кооперативах, предупреждению образования и ликвидации стихийных свалок.
2. Указать: главе администрации г. Казани Исхакову К.Ш. на недостатки в организации работы администрации г. Казани по обеспечению санитарно - экологической безопасности населения; и. о. главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан Морозову В.В. на непринятие достаточных мер по недопущению появления очага заражения опасным инфекционным заболеванием, несвоевременное установление и устранение причин и условий, способствовавших этому, а также информирование надлежащих органов власти и населения о санитарно - эпидемиологической обстановке и принимаемых в связи с этим мероприятиях; министру экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Петрову Б.Г. на бессистемность и малоэффективность проводимых мероприятий по выявлению и устранению имеющихся нарушений экологических норм и требований, отсутствие скоординированности в работе с иными органами, осуществляющими государственный экологический контроль; руководителю Службы земельного кадастра по Республике Татарстан Ефремову А.А. на отсутствие контроля за целевым и рациональным использованием земель микрорайона "Азино", за необеспечение мер по профилактике и пресечению нарушений земельного законодательства в районе расположения водоемов; министру здравоохранения Республики Татарстан Зыятдинову К.Ш. на необеспечение профилактической деятельности соответствующих органов здравоохранения республики в этой сфере.
3. Главам администраций городов и районов Республики Татарстан принять исчерпывающие меры по профилактике карантинных и особо опасных инфекций и улучшению санитарно - экологического состояния территорий. О принятых мерах информировать Правительство Республики Татарстан к 1 ноября 2001 года.
Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ