М О С К В А
МЭР
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
О преобразовании Московской городской аптечной палаты
В целях проведения государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений города, координации, управления, контроля и осуществления мер по реализации единой стратегии развития аптечного хозяйства, упорядочения лицензирования фармацевтической деятельности, контроля за качеством реализации лекарственных средств и устранения дублирования функций в аптечной службе города:
1. Преобразовать Московскую городскую аптечную палату в Департамент фармации г. Москвы.
2. Утвердить Положение о Департаменте фармации г. Москвы (приложение).
3. Считать Департамент фармации г. Москвы правопреемником Московской городской аптечной палаты.
4. Ввести в состав Департамента фармации г. Москвы на правах структурного подразделения отдел лицензирования фармацевтической деятельности, передав его из Московской лицензионной палаты.
5. Москомимуществу в установленном порядке ликвидировать Московский фармакологический центр, а его функции передать Центру контроля качества лекарств как организации, подведомственной Департаменту фармации.
6. Постановление правительства Москвы от 09.06.92 N 374 "О создании Московской городской аптечной палаты и муниципальных аптечных предприятий" считать утратившим силу.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А.
Мэр МосквыЮ.М.Лужков
Приложение к распоряжению мэра Москвы от 6 января 1995 г. N 4-РМ
П О Л О Ж Е Н И Е о Департаменте фармации г. Москвы
1. Общие положения
1.1. Департамент фармации правительства Москвы является городским органом контроля, координации и управления аптечным хозяйством Москвы, образован в соответствии с распоряжением мэра Москвы. 1.2. Департамент фармации г. Москвы создан в результате преобразования Московской городской аптечной палаты в целях проведения государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений города, координации управления, контроля и осуществления мер по реализации единой стратегии развития аптечного хозяйства, упорядочения лицензирования фармацевтической деятельности, контроля за качеством реализации лекарственных средств, оказания методической и консультационной помощи для распространения и внедрения в практику достижений фармацевтической науки и практики. 1.3. Департамент фармации подчинен в своей деятельности мэру, правительству Москвы, непосредственно первому заместителю премьера - руководителю комплекса социальной защиты и отчитывается перед ними о своей деятельности. 1.4. Решения Департамента фармации, которые находятся в пределах его компетенции, обязательны для аптечных предприятий города независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 1.5. В своей деятельности Департамент фармации руководствуется законодательством, нормативными актами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, распоряжениями мэра, постановлениями правительства Москвы и настоящим Положением. 1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Москвы и со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета в уполномоченных правительством Москвы банках, а также необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки. 1.7. Финансирование содержания аппарата Департамента фармации осуществляется из средств городского бюджета. Содержание отдела лицензирования осуществляется за счет специальных средств, получаемых от выдачи лицензий. 1.8. В ведении Департамента находятся: - Центр информации и маркетинга; - Центр по контролю качества лекарств; - Государственное предприятие "Аптечный склад N 1"; - Государственное предприятие "Фармакоптево"; - Государственные аптечные предприятия.
2. Задачи и функции Департамента фармации
2.1. Основные задачи: - создание необходимых условий для удовлетворения потребности населения и лечебно-профилактических учреждений в лекарственных средствах, предметах медицинского назначения и услугах; - определение государственной политики в области лекарственного обеспечения, составление городского заказа на специфические препараты (эндокринология, онкология, фтизиатрия, психиатрия, наркотические средства и т.д.); - обеспечение контроля за сохранением гарантированного уровня бесплатной лекарственной помощи; - обеспечение контроля за финансово-хозяйственной деятельностью городских аптечных предприятий в условиях рыночной экономики. 2.2. Основные функции: - осуществляет по различным направлениям изучение, анализ и оценку обеспечения населения города лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения; - организует государственный контроль за качеством лекарственных средств, условиями их хранения и реализации независимо от форм собственности и подчиненности расположенных на территории города Москвы аптечных предприятий; - участвует в формировании ценовой политики на фармацевтические товары, регулирует для государственных аптечных предприятий размеры торговых надбавок к свободным ценам с учетом реальных затрат на транспортировку и реализацию продукции; - разрабатывает меры по ограничению или пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере лекарственного обеспечения населения; - осуществляет контроль за распределением жизненно важных медикаментов и изделий медицинского назначения, поступающих по государственному заказу, и за их рациональным использованием; - осуществляет контроль за выполнением нормативных актов, регламентирующих деятельность аптечной сети на территории г. Москвы независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности; - осуществляет прогнозирование и планирование потребности населения и лечебно-профилактических учреждений в медикаментах и изделиях медицинского назначения; - контролирует вопросы, связанные с составлением городского заказа на специфические препараты (эндокринология, онкология, фтизиатрия, психиатрия, наркотические средства и др.); - организует и контролирует выполнение обязательных государственных мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной лекарственной помощи в чрезвычайных ситуациях в соответствии с действующим законодательством, осуществляет координацию совместных действий по этим вопросам всех органов, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; - разрабатывает вопросы финансовой поддержки государственных аптечных предприятий в условиях их хозяйственной самостоятельности и системы медицинского страхования с учетом фиксированных цен и контролирует их использование; - контролирует правильность использования средств, выделенных аптечным предприятиям из бюджета; - разрабатывает и выходит в правительство Москвы с проектами нормативно-правовых документов в сфере лекарственного обеспечения; - проводит изучение, анализ и внедрение в жизнь передового отечественного и зарубежного опыта в решении вопросов лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений; - способствует привлечению иностранных инвестиций; - совершенствует внешнеэкономическую деятельность в области закупок лекарственных средств; - определяет номенклатуру жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, по которой обеспечивается приоритетное развитие производства в г. Москве, первоочередное выделение финансовых и материально-технических ресурсов; - составляет заявки под выделяемые валютные средства из валютного фонда правительства Москвы для закупки по импорту жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств; - проводит анализ потребности города в фармацевтических кадрах, обеспечивает их подготовку и переподготовку в соответствии с разрабатываемой программой, осуществляет аттестацию фармацевтических работников предприятий и организаций всех форм собственности с присуждением квалификационной категории; - осуществляет подбор руководящих кадров для государственных аптечных предприятий; - заключает трудовые договоры (контракты) с руководителями государственных аптечных предприятий при назначении на должность; - утверждает уставы государственных аптечных предприятий, а также изменения и добавления, вносимые в них; - согласовывает проекты договоров, заключаемых Москомимуществом с государственными аптечными предприятиями на право полного хозяйственного ведения; - организует проведение экспертизы аптечных предприятий и подготовку заключений по вопросам использования государственной собственности, в том числе с привлечением иностранных инвестиций; - в установленном законодательством порядке совместно с Москомимуществом создает, реорганизует, ликвидирует и перепрофилирует государственные аптечные предприятия; - осуществляет иные необходимые меры по управлению лекарственным обеспечением в городе, не противоречащие законодательству Российской Федерации; - координирует основные направления развития сферы лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений г. Москвы; - организует государственное лицензирование и аккредитацию аптечных предприятий, должностных лиц и специалистов, лицензирует все виды фармацевтической деятельности аптечных предприятий г. Москвы; - оказывает помощь по защите прав и экономических интересов как аптечной службы города в целом, так и отдельных аптечных и других предприятий и организаций, входящих в сферу компетенции Департамента; - формирует годовой заказ на жизненно необходимые и широко применяемые лекарственные средства и изделия медицинского назначения, контролирует организацию закупок, изготовление и распределение препаратов списка А, обеспечение их перевозки, сохранности и отпуска, взаимодействует по данным вопросам с органами МВД и правительством Москвы; - осуществляет формирование банка данных оптовых поставщиков; - формирует банк данных о лекарственных препаратах; - обеспечивает создание единой справочно-информационной службы для населения, фармацевтических и медицинских учреждений города независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности по вопросам лекарственного обеспечения, фармакологии и фармацевтических услуг; - организует проведение конференций, семинаров, симпозиумов по вопросам лекарственного обеспечения, в том числе с участием иностранных фирм; - изучает опыт государственных аптечных предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся фармацевтической деятельностью, правовые, экономические и организационные проблемы, возникающие в их деятельности, вносит в государственные органы власти предложения по совершенствованию действующего законодательства.
3. Права Департамента
3.1. Для выполнения своих задач и функций Департамент имеет право: - вносить на рассмотрение правительства Москвы, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; - осуществлять самостоятельное планирование своей деятельности на основании программ и решений Правительства Российской Федерации и Москвы в сфере лекарственного обеспечения; - создавать структурные подразделения (отделы, комиссии, экспертные группы, консультативные и другие советы), деятельность которых не противоречит действующему законодательству, а также разрабатывать необходимые для выполнения их работы положения; - оказывать содействие по вопросам организации и развития ассоциаций аптечных предприятий и аптечных работников, других общественных и профессиональных организаций в сфере фармации, организации защиты прав потребителей; - запрашивать и получать любую информацию о деятельности аптечных предприятий и организаций, занимающихся фармацевтической деятельностью на территории Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, необходимую для выполнения задач Департамента; - разрабатывать и утверждать нормативно-техническую документацию, регламентирующую фармацевтическую деятельность на территории Москвы для аптечных предприятий независимо от форм собственности и подчиненности; - вносить предложения в соответствующие органы о приостановке деятельности и закрытии аптечных предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в случаях нарушения ими законодательства Российской Федерации и Москвы, а также нормативных документов Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Департамента; - координировать организацию закупки и определять порядок распределения жизненно важных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также препаратов, закупаемых по импорту, за счет централизованных валютных средств с учетом дотационного коэффициента к коммерческому курсу рубля; - запрашивать и получать статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном порядке от предприятий любых форм собственности и подчиненности, занимающихся фармацевтической деятельностью, а также оперативную информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Департамент; - осуществлять сотрудничество с предприятиями, организациями, учреждениями и органами государственного управления других регионов; - организовывать и проводить выставки, симпозиумы, конференции, проводить совещания и вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; - рассматривать и утверждать технико-экономическое обоснование, проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт подведомственных государственных аптечных предприятий; - вносить предложения в правительство Москвы, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации по осуществлению мер социальной защиты и поддержки безопасных условий работы работников предприятий и учреждений аптечной сети города.
4. Управление Департаментом
Управление деятельностью Департамента осуществляется руководителем, назначаемым на должность премьером правительства Москвы. Руководитель Департамента организует его работу и несет всю полноту ответственности за состояние деятельности Департамента. Руководитель Департамента и его заместители назначаются и освобождаются от должности премьером правительства Москвы. Распределение обязанностей между заместителями производится руководителем Департамента. В Департаменте создается коллегия в составе руководителя Департамента (председатель), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности, руководящих работников Департамента, руководителей государственных аптечных предприятий, а также представителей общественных и профессиональных объединений аптечных работников, других организаций, участвующих в лекарственном обеспечении населения и лечебно-профилактических учреждений. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правительством Москвы. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами руководителя Департамента.
5. Руководитель Департамента
5.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед правительством Москвы за выполнение возложенных на Департамент задач. 5.2. Представляет без доверенности Департамент в государственных, городских, общественных и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 5.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и другие нормативные акты, обязательные для исполнения всеми должностными лицами учреждений, предприятий и организаций, входящих в аптечную систему города. 5.4. В пределах выделенных и имеющихся средств утверждает структуру, штатное расписание, положение о материальном стимулировании работников аппарата Департамента и вносит по ним необходимые изменения. Решает вопросы премирования и поощрения работников Департамента, установления им надбавок и доплат. 5.5. Назначает, освобождает, поощряет и наказывает работников аппарата Департамента, руководителей структурных подразделений, руководителей подведомственных аптечных предприятий и организаций в соответствии с действующим законодательством. 5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и функциональные обязанности их сотрудников. 5.7. В установленном порядке распоряжается фондами, имуществом и средствами Департамента: - обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных прав и интересов Департамента; - открывает и закрывает счета в учреждениях банка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; - заключает договоры и соглашения; - обеспечивает подготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников; - привлекает к работе Департамента специалистов научных организаций, объединений, предприятий для выполнения задач, возложенных на Департамент. 5.8. Ревизия деятельности Департамента осуществляется правительством Москвы, а также по его поручению другими органами, которым это право предоставлено российскими и московскими законодательными актами.
6. Имущество, учет и отчетность Департамента
6.1. Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, а также бюджетные ассигнования. 6.2. Руководитель Департамента и главный бухгалтер несут личную ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности, организацию надлежащего оформления и хранения финансовых документов, наличных денежных средств, другой документации финансово-хозяйственной деятельности Департамента. 6.3. Государство, его органы и организации не отвечают по обязательствам Департамента, и Департамент не отвечает по обязательствам государства, его органов и организаций. Департамент не несет ответственности по обязательствам аптечных предприятий и других учреждений, входящих в сферу деятельности Департамента, если другое не предусмотрено заключенными с ними договорами. 6.4. О своей хозяйственной деятельности Департамент отчитывается перед правительством Москвы.
7. Прекращение деятельности Департамента
7.1. Деятельность Департамента прекращается по распоряжению мэра Москвы в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 7.2. При реорганизации Департамента принадлежащие ему права и обязанности переходят к правопреемнику в объеме, определяемом распоряжением мэра Москвы. 7.3. Ликвидация Департамента производится ликвидационной комиссией в установленном порядке. 7.4. При ликвидации или реорганизации Департамента его работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.
8. Заключительные положения
8.1. Изменения в настоящее Положение вносятся мэром Москвы. 8.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, соответствующими распоряжениями мэра и постановлениями правительства Москвы.