КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 2001 г. N 433
ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 11.05.2001 г. N 764 "Об образовании, упразднении и преобразовании отдельных министерств" и в целях повышения эффективности государственного управления охраны, пользования и воспроизводства природных ресурсов и исключения дублирования функций Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. N 325)
4. Установить предельную численность работников аппарата Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в количестве 158 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам в размере 301940 рублей. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. N 325)
11. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 г. N 21 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан", от 06.12.93 г. N 700 "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан и Положения о коллегии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан", от 16.03.2001 г. N 133 "О Государственном комитете Республики Татарстан по геологии и использованию недр". (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 г. N 325)
Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ
Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 433
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Общие положении
1.1. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) является республиканским органом государственного управления, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, ведения лесного хозяйства, обеспечения экологической безопасности, а также в случаях, установленных законодательством, координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов исполнительной власти. 1.2. Министерство является специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной природных ресурсов и окружающей природной среды Республики Татарстан и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления. 1.3. В систему управления Министерства входят его региональные территориальные органы, иные органы, деятельность которых связана с реализацией природоохранных функций, а также учреждения и иные организации, обеспечивающие их деятельность. 1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию видов деятельности предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовой формы, созданных в установленном порядке, в соответствии с приложением. 1.5. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, регулирующими природоохранные отношения, а также настоящим Положением. 1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан и свою символику.
2. Задачи Министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются: 1) реализация государственной политики, осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира), ведение лесного хозяйства, охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, организация и функционирование особо охраняемых природных территорий; 2) разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики Республики Татарстан в минерально - сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение; 3) координация деятельности других органов государственного управления по вопросам изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных); 4) комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти и управления, организаций и населения соответствующей информацией; 5) содействие привлечению инвестиций для освоения природных ресурсов, ведения лесного и водного хозяйства, охраны окружающей природной среды.
3. Функции Министерства
3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций: управление использованием и охраной природных ресурсов (02.1 <*>), в том числе: управление изучением, использованием и воспроизводством минерально - сырьевой базы (02.1.02 <*>); управление использованием водного фонда (02.1.03 <*>); управление использованием и воспроизводством животного мира (02.1.04 <*>); управление использованием и воспроизводством флоры (02.1.05 <*>); управление использованием и воспроизводством леса (02.1.06 <*>); лимитирование и квотирование сточных вод (02.1.07 <*>); управление использованием особо охраняемых природных территорий (02.1.12 <*>); управление охраной атмосферного воздуха (02.1.13 <*>); лицензирование закрепленных видов деятельности (02.16 <*>); управление промышленностью (приложение 1) (04.01 <*>); контроль за состоянием окружающей природной среды (06 <*>), в том числе: контроль за состоянием атмосферного воздуха (06.1 <*>); контроль за состоянием земельных ресурсов (06.2 <*>); контроль за состоянием недр (06.3 <*>); контроль за состоянием фауны и флоры (06.4 <*>); контроль за состоянием животного мира (кроме охотничьих животных, объектов рыболовства) (06.4.3 <*>); контроль за состоянием флоры (06.4.4 <*>); контроль за состоянием водного фонда (06.5 <*>); контроль за обращением промышленных и твердых бытовых отходов (06.6 <*>); государственная экологическая и геологическая экспертиза (06.7 <*>). управление и контроль в области обращения с отходами с целью обеспечения более полного использования отходов, уменьшения их образования и безопасного для окружающей среды размещения с учетом экологической обстановки на конкретной территории; контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.08.2003 г. N 456) 3.2. Министерство взаимодействует: с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функций: социально - экономическое программирование (01.1 <*>); управление информатизацией (кроме средств связи) (02.8 <*>); управление деятельностью в области прикладных исследований (02.12 <*>); с Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления государственным финансированием (01.2.2 <*>); с Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Татарстан при осуществлении функций: управление водоотведением и очисткой сточных вод промышленных предприятий (02.1.08 <*>); управление сбором, обработкой и утилизацией промышленных отходов (02.1.09 <*>); управление сбором, транспортировкой и переработкой твердых бытовых отходов (05.1.3 <*>); управление водоотведением и очисткой бытовых сточных вод (05.1.4 <*>); с Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции управления трудом (02.7 <*>); с Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Республике Татарстан при осуществлении функций: управление охраной окружающей среды от радиационного загрязнения (02.1.10 <*>); управление охраной окружающей среды от воздействия физических факторов окружающей среды: электромагнитные поля, шум, вибрация (02.1.11 <*>); с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра России в Республике Татарстан при осуществлении функции управления деятельностью по ведению Государственного земельного кадастра (02.2.01.4 <*>); с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями (03.2 <*>); с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан при осуществлении функции управления водным транспортом (04.03.4 <*>). -------------------------------- <*> обозначение кода по Кодификатору функций органов государственного управления Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 г. N 22)
3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 осуществляет следующие функции: в области реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды: 1) разрабатывает с участием иных органов исполнительной власти Республики Татарстан основные направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, развития системы особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия; 2) разрабатывает республиканские целевые программы и организует их выполнение, участвует в выполнении федеральных целевых программ геологического изучения недр и развития минерально - сырьевой базы, рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности; 3) разрабатывает и утверждает приоритетные направления научно - исследовательских, опытно - конструкторских и проектно - изыскательских работ (включая организацию их проведения), создания новой техники и прогрессивных технологий в установленных сферах ведения; 4) выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд; 5) в установленном порядке разрабатывает проекты республиканских законов и иных нормативных правовых актов и направляет их на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан, издает по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, нормативные правовые акты (с последующей государственной регистрацией их в предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан случаях), а также методические и инструктивно - технические документы; 6) организует и осуществляет в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан лицензирование видов деятельности, связанных с недро-, водо- и лесопользованием, пользованием объектами животного мира, охраной окружающей природной среды, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; 7) обеспечивает организацию и проведение Государственной экологической экспертизы, Государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию водохозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов и их водоохранных зон, экспертизы предпроектной и проектной документации; 8) участвует совместно с федеральным органом государственного управления фондом недр в ведении государственного баланса запасов полезных ископаемых, Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, Государственного учета и государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, Государственного водного кадастра с участием федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, участвует в ведении Государственного кадастра отходов и Государственного реестра объектов их размещения, совместно с федеральным органом управления лесным хозяйством участвует в ведении Государственного лесного кадастра, Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий и определяет перечень их показателей, координирует в пределах своей компетенции деятельность иных органов исполнительной власти по вопросам ведения государственных кадастров в области природопользования и охраны окружающей природной среды, участвует в ведении земельного кадастра; разрабатывает и осуществляет с участием иных органов исполнительной власти меры по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, определяет методы экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов; осуществляет с участием заинтересованных органов исполнительной власти прогнозирование влияния использования одного вида природных ресурсов на состояние других видов природных ресурсов и определяет экономически обоснованные условия их рационального и комплексного использования; осуществляет в установленном порядке координацию деятельности по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, осуществляет государственный мониторинг геологической среды, водных объектов, лесов, животного и растительного мира, а также участвует в ведении государственного мониторинга состояния иных видов природных ресурсов; организует и осуществляет государственный экологический контроль, участвует в организации и осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, использованием и охраной водных объектов, состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно - кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, воспроизводством лесов, охраной атмосферного воздуха, охраной почв, а также в пределах своей компетенции за целевым использованием средств, направляемых на воспроизводство, охрану природных ресурсов и окружающей среды, объектов животного мира и среды их обитания, а также за использованием и охраной земель, контроль за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами (за исключением радиоактивных); участвует в подготовке предложений по использованию и охране недр и минерально - сырьевых ресурсов; формирует систему особо охраняемых природных территорий, осуществляет государственное управление и государственный контроль за природоохранной деятельностью государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, в установленном порядке и в пределах своей компетенции участвует в управлении государственными природными заповедниками и национальными парками, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации; осуществляет совместно с другими специально уполномоченными государственными органами охрану объектов животного мира и среды их обитания, определяет порядок регулирования численности объектов животного мира на подведомственных особо охраняемых природных территориях; формирует фонд государственных информационных ресурсов, включающий данные о состоянии природных ресурсов и окружающей природной среды, их использовании и охране, регулирует в установленном порядке использование этой информации, участвует в создании информационных систем по видам природных ресурсов, организует подготовку государственных докладов о состоянии окружающей природной среды и использовании природных ресурсов в Республике Татарстан; обеспечивает в установленном порядке проведение работ по стандартизации, сертификации, метрологическому контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, экологической безопасности; осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды; в области охраны окружающей природной среды: обеспечивает совместно с иными органами государственного управления разработку природоохранных и экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах; разрабатывает, согласовывает или утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению инвентаризации источников выбросов и сбросов вредных веществ, экологической паспортизации производств, опасных отходов, хозяйственных и иных объектов и территорий; участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия; разрабатывает перечень работ и услуг природоохранного назначения; осуществляет контроль за производством и потреблением озоноразрушающих веществ, а также меры государственного регулирования ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; осуществляет руководство и общее методическое обеспечение работ по нормированию выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, определению лимитов размещения отходов и допустимых уровней их воздействия на окружающую природную среду, утверждает нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, в том числе радиоактивных, лимиты размещения отходов, допустимые уровни воздействия на окружающую природную среду; обеспечивает ведение государственного учета объектов, загрязняющих окружающую природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие; устанавливает для природопользователей лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам в пределах лимита, установленного Российской Федерацией для Республики Татарстан; участвует в обеспечении составления прогнозов, разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов; регистрирует договоры на пользование водными объектами, согласовывает места размещения хозяйственных и иных объектов, а также осуществление всех видов работ на водных объектах и в их водоохранных зонах; подготавливает предложения по определению порядка взимания платы за пользование водными объектами, осуществляет распределение средств, выделяемых на финансирование водохозяйственной деятельности, разрабатывает и утверждает в установленном порядке перечни водохозяйственных мероприятий, финансируемых за счет указанных средств; осуществляет государственный контроль за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, а также условий лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений; участвует в обеспечении в установленном порядке разработки и осуществления мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, установлению водоохранных зон и соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон; подготавливает предложения по установлению режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, осуществляет контроль за соблюдением правил эксплуатации и использования водных ресурсов водохранилищ; участвует в формировании и ведении регистра гидротехнических сооружений, государственного учета поверхностных вод и их использования; участвует в разработке мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод, аварийного загрязнения вод, в осуществлении противопаводковых мероприятий, регулирует деятельность по использованию паводкоопасных территорий; участвует в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов; согласовывает в пределах своей компетенции нормы и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятия, а также негативное воздействие на окружающую природную среду; осуществляет в установленном порядке государственный учет и ведение реестра зоологических коллекций, выдает разрешения на вывоз за пределы Республики Татарстан и ввоз в Республику Татарстан зоологических коллекций; 11) организует и осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Татарстан, осуществляет государственный мониторинг геологической среды и лесов (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2003 г. N 10) в области управления государственным фондом недр: 38) осуществляет государственный контроль за государственным геологическим изучением недр на территории Республики Татарстан; 39) разрабатывает стратегию развития и воспроизводства минерально - сырьевой базы Республики Татарстан для обеспечения опережающей подготовки ресурсов и запасов полезных ископаемых, снабжения населения качественной питьевой водой; 40) участвует в определении порядка, сроков и условий освоения месторождений минерального сырья, а также в определении на основе федеральных и республиканских программ развития минерально - сырьевой базы совместно с соответствующими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти перечня вводимых в эксплуатацию и осваиваемых месторождений; 41) определяет порядок постановки запасов на государственный баланс, а также порядок их списания по согласованию с органами государственного горного надзора; 42) участвует в установленном порядке в составлении федерального государственного баланса запасов полезных ископаемых; 43) принимает на государственное хранение и обеспечивает сохранность материалов по геологическому изучению недр республики, организацию и ведение Республиканского банка данных геолого - геофизической информации; 44) организует и обеспечивает деятельность Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых; 45) организует обеспечение деятельности Республиканской комиссии по вопросам недропользования в области разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений; 46) устанавливает порядок пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с промышленной разработкой; 47) разрабатывает и утверждает критерии геолого - экономической оценки месторождений полезных ископаемых и утверждает их по согласованию с соответствующими федеральными органами государственного управления классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых; 48) организует проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами, в том числе на условиях раздела продукции, участвует в пределах своей компетенции в подготовке соглашений о разделе продукции; 49) подготавливает в установленном порядке предложения о порядке и условиях взимания платежей за пользование недрами, установлении их предельных размеров, а также об отчислениях на воспроизводство минерально - сырьевой базы и их ежегодном распределении между бюджетами разных уровней, принимает в установленном порядке совместно с органами исполнительной власти решения о предоставлении отсрочек, частичном или полном освобождении от платежей при пользовании недрами в случаях, установленных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан; 50) участвует в установленном порядке в утверждении классификации запасов полезных ископаемых; 51) ведет Государственный учет реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также для использования в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами; 52) обеспечивает функционирование территориального фонда геологической информации о недрах, а также банка данных по вопросам недродользования, определяет в соответствии с законодательством порядок сбора, обработки, хранения и учета геологической информации о недрах и условия ее использования; 53) определяет совместно с федеральным органом государственного управления в области горного надзора республиканские перечни общераспространенных полезных ископаемых; 54) организует работы по составлению и изданию в установленном порядке государственных карт геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно - геологического, геоэкологического содержания; 55) осуществляет подготовку материалов о государственных и поощрительных денежных вознаграждениях за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых, выявление признаков месторождений полезных ископаемых и в установленном порядке принимает решения о соответствующих видах вознаграждений; в области управления использованием, воспроизводством и охраной лесов и ведением лесного хозяйства: 56) осуществляет в установленном порядке создание и обеспечение функционирования комплексной системы мониторинга состояния лесов, устанавливает порядок его ведения; 57) организует охрану леса Республики Татарстан и ведение охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством в лесхозах, на которые возложены эти функции; 59) осуществляет контроль за соблюдением лесхозами и пользователями леса лесного законодательства и правил ведения лесного хозяйства; 60) создает в установленном порядке систему обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов; 61) рассматривает в установленном порядке ходатайства о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда; 62) осуществляет государственный пожарный надзор за лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд, организует переработку древесины и древесных отходов, работу подсобных хозяйств; 63) участвует в разработке и утверждении правил (наставлений) рубок главного и промежуточного пользования, санитарные правила, регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, перечень видов побочного лесопользования, а также иные нормы и правила в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; 64) готовит предложения по разработке планов противопожарных мероприятий, проводимых лесопользователями, утверждает в установленном порядке правила пожарной безопасности в лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд, нормы средств пожаротушения в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно - массовых и других мероприятий, организует разработку и представление в Кабинет Министров Республики Татарстан планов мероприятий по привлечению населения, противопожарной техники и транспортных средств организаций на тушение лесных пожаров и ликвидацию их последствий, организует авиационную и наземную охрану лесов от пожаров и их тушение, защиту лесов от вредителей и болезней леса, охрану лесов от незаконных порубок и других противоправных действий; 65) принимает в установленном порядке участие в регистрации договоров аренды участков лесного фонда; 66) организует и обеспечивает рациональное, многоцелевое, непрерывное и неистощительное лесопользование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, выполнение мер по лесному семеноводству, рациональное использование земель лесного фонда, сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов; 67) обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом, государственный учет лесного фонда, производит в установленном порядке отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию; 68) проводит мероприятия по сохранению и улучшению водоохранных лесов, ценных лесных массивов, лесов зеленых зон вокруг населенных пунктов и других лесов, выполняющих климаторегулирующие, санитарно - гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции, обеспечивает создание условий для развития организационного отдыха населения; (Исключен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.08.2003 г. N 456) 71) создает с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством подведомственные государственные унитарные предприятия, учреждения, организации; 72) в соответствии с уставами непосредственных предметов и целей деятельности осуществляет анализ и контроль финансово - хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций на основе утвержденных форм государственной отчетности, а также контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям; 73) осуществляет подбор на должности руководителей территориальных организаций и подведомственных предприятий, учреждений, заключение, расторжение контрактов найма, в том числе составление проектов контрактов найма руководителей предприятий и организаций, назначаемых на должность и освобождаемых от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан, контроль за соблюдением условий контрактов найма руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законодательством, с представлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан информации о ходе заключения контрактов найма с руководителями учреждений и организаций; 74) участвует в разработке в установленном порядке образцов форменной одежды, знаков различия для должностных лиц министерства и его территориальных органов, а также для отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении министерства, и утверждает порядок их ношения; 75) осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения; 76) разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию трудовых отношений и социальной защите работников Министерства, его территориальных органов и находящихся в его ведении предприятий, учреждений и организаций. 77) разрабатывает и утверждает нормативы, государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды, содержащие требования, нормы и правила, соответствующие установленным на федеральном уровне; 78) осуществляет экологическую паспортизацию; 79) выдает заключения о состоянии экологической обстановки на конкретной территории Республики Татарстан на основе мониторинга источников негативного воздействия на окружающую среду для рассмотрения проектов лимитов на размещение отходов с учетом возможности размещения отходов производства и потребления на специально оборудованных объектах; 80) осуществляет контроль за достоверностью представленной информации по обращению с отходами при установлении нормативов допустимых воздействий на окружающую среду; 81) выдает заключения о соответствии проектов нормативов допустимого воздействия на окружающую среду требованиям нормативов качества окружающей среды с учетом территориальных особенностей Республики Татарстан; 82) организует работы по проектированию, строительству объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов, в том числе в ходе реализации подпунктов 79 - 81 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Положения; 83) осуществляет общее руководство работами, принимает меры для обеспечения их выполнения, бесперебойного исполнения возложенных функций подведомственными учреждениями; 84) осуществляет ведение лесного хозяйства, управление использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.08.2003 г. N 456)
4. Права и обязанности Министерства
4.1. Министерство в пределах своей компетенции имеет право: 1) запрашивать у республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, отнесенным к его ведению; 2) прекращать, приостанавливать или ограничивать в установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан порядке право пользования участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области природопользования и охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил, заключений Государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил; 3) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений Государственной экологической экспертизы; 4) запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда; 5) осуществлять государственный контроль, в том числе экологический, по вопросам, отнесенным к ведению Министерства. В этих целях должностные лица Министерства имеют право беспрепятственно посещать организации и объекты (в том числе в установленном порядке режимные) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности; 6) направлять представления о приостановлении (прекращении) финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов, не получивших положительного заключения Государственной экологической экспертизы; 7) проверять производство и технологические процессы, работу технологических установок, очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средства их контроля, соблюдение нормативов качества, выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды; 8) давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательств Республики Татарстан и Российской Федерации, режима пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, а также экологических норм и правил; 9) осуществлять во взаимодействии с уполномоченными государственными органами проверку судов и других плавучих средств с целью обеспечения соблюдения ими требований законодательства в области охраны окружающей природной среды. Должностные лица Министерства имеют право останавливать и осматривать указанные суда и средства, в случае выявления нарушений задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде; 10) привлекать в соответствии с решениями органов исполнительной власти население, транспортные и другие технические средства государственных, арендных, кооперативных и других предприятий, учреждений и организаций для тушения лесных пожаров; 11) привлекать в установленном порядке лесозаготовительные предприятия к заготовке лесных семян; 12) проверять документы на право пользования земельными участками в лесном фонде, приостанавливать проводимые на этих землях работы, если они совершаются без надлежащего разрешения или используются не в соответствии с их целевым назначением; 13) останавливать автотранспортные средства независимо от формы собственности с целью досмотра на предмет транспортировки незаконно добытых объектов животного и растительного мира; 14) задерживать и доставлять в правоохранительные органы для выяснения личности физических лиц, совершивших правонарушения на особо охраняемых природных территориях; 15) изымать незаконно добытые, транспортируемые и реализуемые объекты животного и растительного мира, их части и выработанную из них продукцию, а также орудия незаконного добывания объектов растительного и животного мира; 16) рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания; 17) направлять материалы о нарушениях законодательства о недрах, животном мире, охране окружающей природной среды, водного и лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, предъявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба, причиненного недрам, водным объектам, лесному фонду, окружающей природной среде, а также о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах. 4.2. Должностные лица Министерства, его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций имеют право в случаях и порядке, установленных законодательством, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства. 4.3. Работники Министерства в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан, обеспечиваются форменной одеждой. 4.4. Решения Министерства и его территориальных органов, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.
5. Организация деятельности Министерства
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, определенном Конституцией Республики Татарстан. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан. 5.2. Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций; 2) распределяет обязанности между своими заместителями; 3) решает в соответствии с законодательствами Республики Татарстан и Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве и его территориальных органах; 5) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства, а также его территориальных органов; 6) определяет в пределах своей компетенции перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; 7) утверждает штатное расписание Министерства, численность и фонд оплаты труда работников в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на их содержание в пределах предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год ассигнований на государственное управление; 8) утверждает положения о структурных подразделениях министерства и его территориальных органах; 9) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, руководителей территориальных органов, подведомственных организаций предприятий, учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, контракты, а также определяет их должностные обязанности; 10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами и применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами. 5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников Министерства, его территориальных органов и находящихся в ведении Министерства организаций. В состав коллегии могут включаться представители других органов, ученые и специалисты. Численность и состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Республики Татарстан. Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Кабинет Министров Республики Татарстан. 5.4. В Министерстве создаются научно - технический, экспертные и другие советы, временные рабочие комиссии и группы. Составы указанных советов и положения о них утверждаются министром. Организационно - техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Министерства.
Приложение к Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
ПЕРЕЧЕНЬ видов деятельности, регулируемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
+----------------------------------------------------------------+ ¦Код <*> ¦ Наименование видов ¦ ¦ ¦ деятельности ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 15100 ¦Лесозаготовительная ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 30000 ¦Лесное хозяйство ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 31000 ¦Производственная деятельность лес- ¦ ¦ ¦ного хозяйства ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 31100 ¦Лесоводство ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 31300 ¦Сбор дикорастущих и недревесных¦ ¦ ¦лесопродуктов ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 32000 ¦Обслуживание лесного хозяйства ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 65000 ¦Строительство эксплуатационных¦ ¦ ¦скважин на нефть, газ и термальные¦ ¦ ¦воды ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85100 ¦Геологическая разведка недр ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85110 ¦Съемки геологического содержания¦ ¦ ¦земной поверхности и дна мирового и¦ ¦ ¦глубинное изучение земной коры ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85120 ¦Поиски и разведка месторождений¦ ¦ ¦нефти и газа геофизическими метода-¦ ¦ ¦ми ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85130 ¦Поиски и разведка месторождений¦ ¦ ¦нефти и газа бурением скважин ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85140 ¦Поиск и разведка месторождений¦ ¦ ¦твердых полезных ископаемых и под-¦ ¦ ¦земных вод ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85150 ¦Специальные и вспомогательные рабо-¦ ¦ ¦ты геологического содержания ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85200 ¦Геодезические работы ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 85900 ¦Хозяйственное управление геолого-¦ ¦ ¦разведочными, геодезическими и¦ ¦ ¦гидрометеорологическими организа-¦ ¦ ¦циями ¦ +----------------------------+-----------------------------------¦ ¦ 95160 ¦Научная работа по охране природы ¦ +----------------------------------------------------------------+
------------------------------- <*> обозначение кода по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 24/2000).
Утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2001 г. N 433
СТРУКТУРА Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
+--------------------+ +------------+ +----------+ ¦Научно - технический+-----------------¦ Министр +---------------------------------------¦ Коллегия ¦ ¦ совет ¦ +------------+ +----------+ +--------------------+ ¦ +-------------------------------------------------------+----------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦ +--------------------+ ¦ +--------------------+ ¦ +-------------------+ ¦Первый заместитель¦ ¦ ¦ Управляющий делами ¦ ¦ ¦ Отдел кадров ¦ ¦ ¦ Помощник министра ¦ ¦ министра ¦ ¦ +--------------------¦ ¦ +--------------------¦ ¦ +-------------------+ +------------------+ ¦ ¦ Специальная часть ¦ ¦ ¦ Отдел учета и ¦ ¦ +----------------------------------------+ ¦ +--------------------¦ ¦ ¦ отчетности ¦ ¦ ¦ +-----------------+ +----------------+ ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ +--------------------+ ¦ +-------------------+ ¦Управление прог-¦ ¦Управление ана-¦ ¦ ¦ делопроизводства ¦ ¦ ¦ ¦Отдел нормативно -¦ ¦нозирования и¦ ¦лиза и методоло-¦ ¦ +--------------------+ ¦ ¦ ¦правового регулиро-¦ ¦экономики приро-¦ ¦гического обес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦допользования ¦ ¦печения ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ +-----------------¦ +----------------¦ +-----------------+ +----------------+ ¦ ¦ Начальник ¦ ¦ Начальник ¦ ¦ Управление ¦ ¦Управление госу-¦ ¦ +-----------------+ +----------------+ ¦ инвестиционной ¦ ¦дарственной экс-¦ ¦ +-----------------+ +----------------+ ¦ деятельности ¦ ¦пертизы, норми-¦ ¦ ¦Отдел геолого -¦ ¦Сводный отдел¦ +-----------------¦ ¦рования природо-¦ ¦ ¦экономической ¦ ¦анализа и прог-¦ ¦ Начальник ¦ ¦пользования ¦ ¦ ¦оценки и прогно-¦ ¦нозирования ¦ ¦ управления ¦ +----------------¦ ¦ ¦зирования ¦ +----------------¦ +-----------------+ ¦ Начальник ¦ ¦ +-----------------¦ ¦Методологический¦ +-----------------+ ¦ управления ¦ ¦ ¦Отдел эколого -¦ ¦отдел ¦ ¦Отдел формирова-¦ +----------------+ ¦ ¦экономической ¦ +----------------¦ ¦ния и финансиро-¦ +----------------+ ¦ ¦оценки и прогно-¦ ¦Отдел программи-¦ ¦вания природоох-¦ ¦Отдел нормирова-¦ ¦ ¦зирования ¦ ¦рования и инфор-¦ ¦ранных программ ¦ ¦ния природополь-¦ ¦ +-----------------¦ ¦мационных техно-¦ +-----------------¦ ¦зования ¦ ¦ ¦Отдел экономики¦ ¦логий ¦ ¦Отдел финансиро-¦ +----------------+ ¦ ¦лесного хозяйства¦ +----------------+ ¦вания программ¦ +----------------+ ¦ +-----------------+ +----------------+ ¦воспроизводства ¦ ¦Отдел государст-¦ +------------------------------------------------+ ¦Отдел по эколо-¦ ¦запасов минераль-¦ ¦венной эксперти-¦ +----------------------+ +--------------------++-----------------+ ¦гическому обра-¦ ¦ных ресурсов ¦ ¦зы ¦ ¦ Заместитель министра ¦ ¦Заместитель министрদ Заместитель ¦ ¦зованию, связям¦ +-----------------¦ +----------------+ +----------------------¦ +--------------------¦¦ министра ¦ ¦с обществен-¦ ¦Отдел финансиро-¦ +------------------+ ¦Департамент охраны ок-¦ ¦Департамент лесного ¦+-----------------¦ ¦ностью и средс-¦ ¦вания развития¦ ¦Сектор ¦ Сектор ¦ ¦ружающей среды и эко-¦ ¦ хозяйства ¦¦Департамент гео-¦ ¦твами массовой¦ ¦лесного хозяйства¦ ¦экологи-¦ геологи-¦ ¦логической безопаснос-¦ +--------------------¦¦логии и использо-¦ ¦информации ¦ +-----------------+ ¦ческой ¦ ческой ¦ ¦ти ¦ ¦Заместитель руково-¦¦вания недр ¦ +----------------+ ¦экспер- ¦ экспер- ¦ +----------------------¦ ¦дителя Департамента ¦+-----------------¦ ¦тизы ¦ тизы ¦ ¦Заместитель руководи-¦ +--------------------+¦Заместитель руко-¦ +------------------+ ¦теля Департамента ¦ ¦ ¦водителя Департа-¦ +----------------------+ ¦ ¦мента +-------+ ¦ ¦ ¦ +-----------------+ ¦ +-----------------+ +------------------+ +---------------++-----------------+ +----------------+ ¦Отдел составления¦ ¦Отдел охраны атмо-¦ ¦Отдел лесополь-¦¦Фонд геологичес-¦ ¦Отдел региональ-¦ ¦и ведения кадас-¦ ¦сферного воздуха и¦ ¦зования и лесо-¦¦кой информации ¦ ¦ных работ и гео-¦ ¦тров и мониторин-¦ ¦водных ресурсов ¦ ¦восстановления ¦+-----------------¦ ¦логического ¦ ¦га ¦ +------------------¦ +---------------¦¦Отдел по запасам¦ ¦контроля ¦ +-----------------¦ ¦Отдел охраны зе-¦ ¦Отдел организа-¦¦полезных ископае-¦ +----------------¦ ¦Отдел контроля¦ ¦мельных ресурсов и¦ ¦ции деятельнос-¦¦мых ¦ ¦Отдел геологии¦ ¦управления отхо-¦ ¦недр ¦ ¦ти государст-¦+-----------------¦ ¦твердых полезных¦ ¦дами и радиацион-¦ +------------------¦ ¦венной лесно馦Отдел геологораз-¦ ¦ископаемых и¦ ¦ной безопасности ¦ ¦Отдел охраны рас-¦ ¦охраны и защиты¦¦ведочных и научно¦ ¦гидрогеологии ¦ +-----------------+ ¦тительного, живот-¦ ¦леса ¦¦- методических ¦ +----------------+ ¦ного мира и запо- ¦ +---------------+¦работ на нефть,¦ ¦ведного дела ¦ ¦газ и битум ¦ +------------------+ +-----------------+