КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 марта 2001 г. N 133
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
В связи с принятием Закона Республики Татарстан от 6 декабря 1999 года N 2486 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Та- тарстан "О недрах" и в целях повышения эффективности государственного управления деятельностью в области геологии и использования недр Каби- нет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Татарстан по геологии и использованию недр.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Кабинета Ми- нистров Республики Татарстан от 03.12.97 г. N 862 "О Государственном комитете Республики Татарстан по геологии и использованию недр".
Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ
Заместитель Премьер - министра Республики Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ
Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 марта 2001 г. N 133
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
I. Общие положения
Государственный комитет Республики Татарстан по геологии и ис- пользованию недр (далее по тексту - Комитет) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области геологического изучения, воспроиз- водства, рационального использования и охраны недр и координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов государственно- го управления. Комитет является уполномоченным органом управления государствен- ным фондом недр и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды в пределах своей компетен- ции. Комитет осуществляет возложенные на него полномочия непосредс- твенно либо через специально создаваемые организации, составляющие единую систему Государственного комитета Республики Татарстан по гео- логии и использованию недр. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Респуб- лики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжения- ми Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан и настоящим Положением. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с феде- ральным и территориальными (субъектов Российской Федерации) органами управления государственным фондом недр, республиканскими и местными органами управления и общественными организациями на основе Конститу- ции и законов Республики Татарстан, межправительственных соглашений и договоров. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (включая валютные) счета в банках, может от своего имени заключать сделки, приобретать в установленном порядке имущест- венные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом (в том числе в защиту государственных интересов) и быть ответчиком в су- де, осуществлять другие действия, не противоречащие законодательству, действующему на территории Республики Татарстан. Комитет имеет собственную печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и своим наименованием, а также другие необ- ходимые для своей деятельности официальные печати, штампы, бланки. Местонахождение: Республика Татарстан, город Казань, улица Зини- на, дом 4.
II. Основные задачи
Участие совместно с другими министерствами, госкомитетами и ве- домствами в разработке и реализации государственной политики в сфере геологического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы, рационального использования и охраны недр и других природных ре- сурсов в пределах своих полномочий. Разработка совместно с другими органами государственного управле- ния и внесение предложений по совершенствованию действующего законода- тельства и созданию нормативно - правовой базы в области геологическо- го изучения, рационального использования и охраны недр и координация этой деятельности. Управление государственным фондом недр. Государственное регулирование в пределах действующего законода- тельства деятельности предприятий, организаций и учреждений, отнесен- ных к ведению Комитета. Управление своими подразделениями и подведомственными организаци- ями. Осуществление в пределах своей компетенции регионального, феде- рального и международного сотрудничества в области геологического изу- чения, рационального использования и охраны недр; содействие привлече- нию инвестиций для освоения и рационального использования недр респуб- лики.
III. Основные функции
Разработка стратегии развития и воспроизводства минерально - сырьевой базы Республики Татарстан для обеспечения опережающей подго- товки ресурсов и запасов полезных ископаемых, снабжения населения ка- чественной питьевой водой. Разработка в установленном порядке государственных программ гео- логического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы, рационального использования и охраны недр. Участие в государственном регулировании инвестиционного процесса в сфере геологического изучения недр, рационального использования и воспроизводства минерально - сырьевой базы Республики Татарстан. Совместно с соответствующими федеральными и республиканскими ор- ганами государственной власти и управления государственное регулирова- ние развития и использования минерального сырья, определение направле- ний геологоразведочных работ с целью выявления и подготовки промышлен- ной разработки новых месторождений. Участие в соответствии с действующим законодательством в опреде- лении порядка, сроков и условий освоения месторождений минерального сырья и определение на основе федеральных и республиканских программ развития минерально - сырьевой базы совместно с соответствующими феде- ральными и республиканскими органами исполнительной власти перечня вводимых в эксплуатацию и осваиваемых месторождений. Разработка совместно с другими органами государственного управле- ния и внесение в установленном порядке предложений по совершенствова- нию действующего законодательства в области геологического изучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы, рационального ис- пользования и охраны недр и координация этой деятельности. Разработка и внесение в установленном порядке для утверждения нормативно - методических документов по вопросам геологического изуче- ния, рационального использования и охраны недр. Осуществление функций государственного заказчика при проведении работ по геологическому изучению недр, воспроизводству минерально - сырьевой базы, рациональному использованию и охране недр, экспертиза проектной документации при проведении работ за счет государственных средств. Проведение работ по составлению и изданию в установленном порядке государственных карт геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно - геологического, геоэкологического со- держания. Разработка с участием республиканских. региональных (субъектов Российской Федерации), федеральных научных организаций и утверждение приоритетных направлений научно - исследовательских и опытно - конс- трукторских работ, обеспечение создания новых методик, техники и прог- рессивных технологий в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр. координация их реализации. Экспертиза в установленном порядке проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение организаций, осуществляющих геологическое изучение и разработку полезных ископае- мых, финансируемых за счет средств федерального и(или) республиканско- го бюджета, в пределах своей компетенции. Организация и обеспечение ведения государственного мониторинга геологической среды. Осуществление в установленном законодательством порядке лицензи- рования видов деятельности в области геологического изучения, рацио- нального использования и охраны недр. Учет имеющихся и вновь выявляемых (возникающих) объектов лицензи- рования пользования недрами, подготовка предложений о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития горно- и нефтедобывающей промышленности, конъюнктурой минерального сырья, пос- тупающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ис- копаемых. Организация подготовки и проведение в установленном порядке кон- курсов и аукционов на право пользования недрами. Осуществление приема заявок, оформление и выдача лицензий на пра- во пользования недрами. Участие в установленном порядке в принятии решений о выдаче ли- цензий на экспорт информации о недрах, а также коллекционных материа- лов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них. Организация и обеспечение государственного геологического контро- ля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, выполнением недропользователями условий лицензий, предотвращение самовольного пользования недрами. Установление порядка государственного учета и ведение государс- твенного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также для использо- вания в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на право пользо- вания недрами. Составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений по- лезных ископаемых, определение порядка постановки запасов на государс- твенный баланс, а также порядка их списания по согласованию с органами государственного горного надзора. Участие в установленном порядке в составлении федерального госу- дарственного баланса запасов полезных ископаемых. Прием и обеспечение сохранности материалов по геологическому изу- чению недр республики, формирование Республиканского банка данных гео- лого - геофизической информации (РБГГИ). Ознакомление с материалами по геологическому изучению недр рес- публики с соблюдением права доступа к государственной, служебной и коммерческой тайнам. Определение в соответствии с законодательством порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств. Составление обзорных справочно - информационных материалов о ми- нерально - сырьевой базе республики. Составление ежегодных и оперативных картограмм геологической, ге- офизической, гидрогеологической и инженерно - геологической изученнос- ти территории республики. Взаимодействие с федеральным и территориальными (субъектов Рос- сийской Федерации) органами по вопросам изученности недр. Контроль в установленном порядке за целевым использованием госу- дарственных средств, направляемых на геологическое изучение недр, воспроизводство минерально - сырьевой базы и охрану недр. Организация и обеспечение деятельности республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых. Государственная экспертиза в установленном порядке запасов полез- ных ископаемых, геологической и экономической информации о предостав- ляемых в пользование участках недр, проектной документации на проведе- ние работ по геологическому изучению недр. Разработка и утверждение критериев, требований к геолого - эконо- мической оценке месторождений полезных ископаемых и утверждение по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископае- мых. Выдача заключений и согласование расчетов, обосновывающих величи- ну извлекаемых запасов полезных ископаемых. Организационное обеспечение деятельности республиканской комиссии по вопросам недропользования в области разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений (РКРР). Определение предусматриваемых лицензиями на пользование недрами основных технико - экономических показателей поиска, разведки и разра- ботки месторождений полезных ископаемых. Экспертиза технико - экономических показателей состояния добычи полезных ископаемых. Участие по поручению Правительства Республики Татарстан в подго- товке предложений по перечню участков недр, предоставляемых в пользо- вание на условиях соглашений о разделе продукции, заключению соглаше- ний о разделе продукции и контролю за их реализацией. Подготовка в установленном порядке предложений об установлении размеров платежей за добычу полезных ископаемых с учетом вида полезно- го ископаемого, количества и качества его запасов, природно - геогра- фических экологических, горно - технических условий, рентабельности разработки месторождения или его части, степени риска, а также по от- числениям на воспроизводство минерально - сырьевой базы. Участие в подготовке нормативно - правовых актов о предоставлении отсрочек, частичном или полном освобождении от платежей при пользова- нии недрами в соответствии с действующим законодательством, других на- логовых льготах. Разработка и представление для утверждения порядка сбора и ис- пользования средств Фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых Республики Та- тарстан. Разработка и представление для утверждения перечня общераспрост- раненных полезных ископаемых Республики Татарстан и определение поряд- ка предоставления недр для их добычи. Установление порядка пользования недрами для хозяйственных и бы- товых нужд, не связанных с промышленной разработкой. Разработка предложений по совершенствованию механизма регулирова- ния цен и тарифов, основ ценовой политики и реализация их в отрасли услуг по геологическому изучению недр, осуществляемых за счет госу- дарственных средств. Разработка и внесение предложений по государственному регулирова- нию цен и тарифов и контроль исполнения в отрасли услуг по геологичес- кому изучению недр, повышению нефтеотдачи пластов, осуществляемых за счет собственных средств предприятий, в том числе с негосударственной формой собственности. Подготовка материалов о государственном и поощрительном денежном вознаграждении за открытие и разведку месторождений полезных ископае- мых и за выявление признаков месторождений полезных ископаемых. Анализ развития минерально - сырьевой базы и конъюнктуры рынка минерального сырья регионов, территорий и Российской Федерации в це- лом, а также зарубежных стран; внесение соответствующих предложений в Правительство Республики Татарстан. Экспертиза технико - экономических и коммерческих предложений и обоснований, а также проектов геологического изучения, использования (разработки), а также проектов освоения месторождений полезных ископа- емых за пределами Республики Татарстан, в том числе и за рубежом, на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве. Участие совместно с другими органами государственного управления в подготовке предложений о рациональном развитии и размещении произво- дительных сил Республики Татарстан, прогнозировании возникновения кри- зисных и чрезвычайных ситуаций, природных и природно - техногенных ка- тастроф, оценке и прогнозировании санитарно - биологической обстанов- ки, управлении отходами производства и потребления. Участие в государственном регулировании отношений, связанных с использованием, воспроизводством, рациональным использованием и охра- ной других природных ресурсов республики. Участие в установленном порядке в проведении государственной эко- логической экспертизы на объектах, связанных с использованием природ- ных ресурсов и воздействием на природную среду. Участие в принятии решений по вопросам изучения и прогноза изме- нения состояния природных ресурсов, их рационального использования и охраны, ведения мониторинга природных ресурсов, создания информацион- ных систем по видам природных ресурсов.
IV. Права Комитета
В порядке делегирования полномочий утверждение положений и уста- вов подведомственных организаций, назначение на должность и освобожде- ние от должности руководителей указанных организаций; заключение, из- менение и расторжение с ними контрактов. Руководство подведомственными организациями и контроль за их дея- тельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и матери- альных ресурсов. Проведение учета, отчетности и контрольно - ревизионной работы в своих подведомственных организациях. В установленном порядке заключение договоров, утверждение проект- ной документации на работы и объекты, по которым выступает государс- твенным заказчиком. Утверждение в установленном порядке инструкций, правил, методи- ческих и нормативно - технических документов в области изучения, уче- та, воспроизводства, использования и охраны недр. Запрос и получение в установленном порядке от органов государс- твенного управления, пользователей недрами информации о работах по ге- ологическому, экологическому и иному изучению и использованию недр, а также о соблюдении предусмотренных лицензиями условий пользования ими. Прекращение, приостановление или ограничение в установленном за- конодательством порядке пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых. Государственный контроль в установленном порядке за соблюдением требований законодательства о недрах организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, гражданами и выдача обя- зательных для исполнения предписаний по устранению нарушений установ- ленного режима пользования недрами. Предъявление в установленном порядке в суд или арбитражный суд исков о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения законо- дательства о недрах. Рассмотрение в установленном законодательством порядке дел об ад- министративных правонарушениях в области недропользования. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для подведомственных Комитету органов. Участие в разработке, заключении и выполнении генерального согла- шения между республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Республики Татарстан, а также отраслевых (тарифных) соглашений. Награждение в установленном порядке передовых работников соот- ветствующими знаками, почетными грамотами, представление к награждению государственными наградами Республики Татарстан и Российской Федера- ции. Оперативное управление имуществом, состоящим на балансе Комитета, с использованием при этом имущественных прав, предусмотренных законо- дательством, в пределах, определенных Правительством Республики Та- тарстан. Создание и(или) участие в работе координационных, консультативных органов, советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других ана- логичных структур, действующих в сфере компетенции Комитета. Проведение в пределах своей компетенции проверок в организациях по вопросам деятельности Комитета, получение от них определенных зако- нодательством бухгалтерских, статистических и иных отчетов. Выступление по поручению Правительства Республики Татарстан в су- дах общей юрисдикции, арбитражном суде от имени государства для защиты его интересов в сфере компетенции Комитета. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного управления, недропользователями и иными организациями.
V. Организация деятельности
Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и ос- вобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Та- тарстан. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе едино- началия в рамках полномочий, определенных Конституцией Республики Та- тарстан, действующим на территории Республики Татарстан законодатель- ством, другими нормативными актами и настоящим Положением. Председатель Комитета несет персональную ответственность за вы- полнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функ- ций. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе одного пер- вого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правитель- ством Республики Татарстан. Председатель Комитета: руководит деятельностью Комитета; без доверенности действует от имени Комитета, представляет его интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами, правительст- венными структурами и местными органами управления; в пределах предоставленных ему прав распоряжается имуществом Ко- митета, открывает расчетные и иные счета; заключает договоры, в том числе и трудовые, выдает доверенности, издает приказы и отдает указания, организует контроль за их исполнени- ем; определяет полномочия своих заместителей; утверждает штатное расписание и смету расходов Комитета, положе- ния о его структурных подразделениях, сметы расходов на содержание своих органов и подведомственных организаций; назначает на должности и освобождает от должностей работников Ко- митета, руководителей своих органов и подведомственных организаций, определяет их должностные обязанности; устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в Комите- те, принимает меры по соблюдению и поддержанию исполнительской и тру- довой дисциплины; осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и бы- та сотрудников Комитета; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инс- трукции, обязательные для исполнения работниками Комитета, руководите- лями организаций, контролирует их исполнение; создает при Комитете экспертные и другие советы и комиссии, ут- верждает положения о них и персональный состав; утверждает разрабатываемые или утверждаемые Комитетом инструкции, правила, отчеты, методические и нормативно - технические документы; вносит на рассмотрение Правительства Республики Татарстан проекты республиканских законодательных и нормативных актов по вопросам, вхо- дящим в компетенцию Комитета; не реже одного раза в год отчитывается перед коллегией Комитета; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Татарстан. В Комитете образуется коллегия в составе председателя (председа- тель коллегии), его заместителей (по должности), а также других долж- ностных лиц аппарата Комитета. В состав коллегии могут входить предс- тавители других органов государственного управления, ученые и специа- листы. Численность и персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Татарс- тан по представлению председателя Комитета. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы дея- тельности Комитета. Решения коллегии оформляются протоколами и поста- новлениями коллегии и реализуются приказами председателя. Для рассмотрения научно - технических проблем использования и ох- раны природных ресурсов и принятия обоснованных решений образуется на- учно - технический совет Комитета, организационное обеспечение дея- тельности которого возлагается на аппарат Комитета. Персональный состав научно - технического совета и положение о нем утверждаются председателем Комитета. Государственные служащие Комитета в установленных законодательст- вом случаях и порядке по предъявлению служебных удостоверений имеют право беспрепятственного доступа в государственные учреждения.
VI. Имущество и финансы
Имущество Комитета состоит из закрепленных за ним на праве опера- тивного управления основных и оборотных средств, отражаемых на его ба- лансе. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан. Ликвидация и реорганизация Комитета производятся в установленном законодательством порядке.