АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2016№ 451
г. Барнаул
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 27.03.2020 г. № 135
Об утверждении порядка осуществления на территории Алтайского края регионального государственного ветеринарного надзора
(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края
от 01.08.2018 г. № 305; от 06.09.2018 г. № 354;
от 24.10.2019 г. № 409)
В целях реализации Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановляю:
Утвердить прилагаемый порядок осуществления на территории Алтайского края регионального государственного ветеринарного надзора.
Губернатор Алтайского краяА.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Алтайского края
от 29.12.2016 № 451
ПОРЯДОК
осуществления на территории Алтайского края регионального
государственного ветеринарного надзора
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и регламентирует организацию и осуществление на территории Алтайского края регионального государственного ветеринарного надзора.
2. Региональный государственный ветеринарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – «юридические лица, индивидуальные предприниматели») и гражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края в области ветеринарии (далее – «обязательные требования»), посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется управлением ветеринарии Алтайского края (далее – «Управление») с применением с 01.01.2021 риск-ориентированного подхода. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354; от 24.10.2019 г. № 409)
4. Управление при осуществлении проверок может проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением подведомственных ему краевых государственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения государственного надзора.
5. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора Управление взаимодействует:
с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай;
с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю;
с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края и иных субъектов Российской Федерации, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и гражданами.
6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, являются государственные ветеринарные инспектора, их заместители.
7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, пользуются правами, установленными статьей 9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду установленного образца и имеют при себе служебные удостоверения.
9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Закона Российской Федерации «О ветеринарии».
10. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований.
11. Предметом проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора является:
а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;
б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями;
в) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора.
11-1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
1) убой животных, получение, переработку (обработку), реализацию продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения;
2) разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозку и перегон) крупного рогатого скота;
3) разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозку), оборот свиней;
4) содержание птиц на личных подворьях граждан и в птицеводческих хозяйствах открытого типа;
5) содержание птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках);
6) содержание медоносных пчел и продукции пчеловодства;
7) изготовление рыбной продукции из водных биологических ресурсов.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). Указанные проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(Пункт 11-1 дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 01.08.2018 г. № 305)
12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе при проведении проверок соблюдения гражданами обязательных требований, устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 04.05.2011 № 243 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов».
13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. В целях применения при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора риск-ориентированного подхода используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями производственные объекты (далее – «объекты регионального государственного ветеринарного надзора») подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определённому классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориен-тированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – «Правила»).
Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев, приведенных в приложении к настоящему порядку.
(Пункт 15 дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
16. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска, изменение категории риска осуществляется решением начальника Управления или его заместителя. (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
17. При отсутствии решения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска он считается отнесенным к категории низкого риска. (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
18. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;
для категории высокого риска – один раз в 2 года;
для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(Пункт 18 дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
19. При отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям чрезвычайно высокого, высокого риска Управление размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
(Пункт 19 дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
20. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Управление в порядке, установленном Правилами, предоставляет информацию о присвоенной объектам государственного регионального ветеринарного надзора, используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории. (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
21. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Управление заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного ветеринарного надзора категории риска. (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
ПРИЛОЖЕНИЕ
к порядку осуществления на территории Алтайского края регионального государственного ветеринарного надзора
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Алтайского края от 06.09.2018 г. № 354)
КРИТЕРИИ
отнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска
1. Общие положения
1. При осуществлении на территории Алтайского края регионального государственного ветеринарного надзора отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел 2 настоящих Критериев) и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательных требований (раздел 3 Критериев).
2. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий
возможного несоблюдения обязательных требований
1. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется на основании видов осуществляемой деятельности согласно таблице 1 и критериев риска согласно таблице 2.
Кроме того, отнесение отдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей 3.
Таблица 1
Виды осуществляемой деятельности
CBВиды осуществляемой деятельности
CBБаллы
LNСодержание в (том числе временное), разведение, выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), реализация животных, их убой, обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров.
LNЗаготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения
CB5
LNПереработка подконтрольных товаров (кроме меда и продукции пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний).
LNПеревозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной
CB4
LNПеревозка (транспортировка), хранение и реализация подконтрольных товаров (кроме меда и продукции пчеловодства), не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний), лечение животных.
LNОбеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной.
CB3
LNПроизводство, хранение, реализация кормов и кормовых добавок
CB2
LNСодержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных, перевозка (транспортировка), хранение, переработка и реализация меда и продуктов пчеловодства, а также продукции животного происхождения, подвергнутой тепловой обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний
CB1
При осуществлении двух и более видов деятельности по критерию «вид осуществляемой деятельности» учитывается самый высокий балл.
Таблица 2
Критерии риска
CBКритерии
CBБаллы
CB
LNЗоосанитарный статус (распространяется на свиноводческие хозяйства, а также организации, осуществляющие убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства). Уровень компартмента*
CB
LNкомпартмент I
CB5
LNкомпартмент II
CB3
LNкомпартмент III
CB2
LNкомпартмент IV
CB1
LNСлучаи возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)
LN
LNменее 1 года
CB5
LNболее 1 года, но менее 2 лет
CB4
LNболее2 лет, но менее 3 лет
CB3
LNболее 3 лет, но менее 4 лет
CB2
LNболее 4 лет, но менее 5 лет
CB1
LNЗаразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались.
CB0
* Зоосанитарный статус свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства определяется в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.07.2010 № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства».
Таблица № 3.
CBОбъекты регионального государственного ветеринарного надзора
CBКатегории риска
CB1
CB2
LNОбъекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности
LNчрезвычайно высокий риск
LNОбъекты, на которых установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заразным болезням животных
CB1
CB2
LNОбъекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности
LNвысокий риск
LNОбъекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе в край из иностранных государств
При использовании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем объекта регионального государственного ветеринарного надзора, который подлежит отнесению к разным категориям риска в соответствии с пунктом 2 и таблицей 3 настоящих Критериев, учитывается наиболее высокая категория риска.
2. Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, определенных согласно критериям рисков, и последующего деления полученной суммы на количество критериев, используемых для расчета.
,
где:
Ј – среднее арифметическое суммы баллов;
Кv – балл, присвоенный в соответствии с таблицей 1;
Кn – баллы, присвоенные в соответствие с критериями риска согласно таблице 2;
n – количество используемых критериев
В зависимости от полученного среднего арифметического суммы баллов объекты регионального государственного ветеринарного надзора будут относиться:
к чрезвычайно высокой категории риска – набравшие от 4,50 до 5,00 баллов;
к высокой категории риска – набравшие от 3,91 до 4,49 балла;
к категории среднего риска – набравшие от 2,50 до 3,90 баллов;
к категории умеренного риска – набравшие от 1,50 до 2,49 балла
к категории низкого риска – набравшие от 1,49 балла и ниже.
3. Критерии возможного несоблюдения обязательных требований
1. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные в соответствии с разделом 2 настоящих Критериев к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к более высокой (на одну ступень) категории риска при наличии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествовавших дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности, с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, 14.43 - 14.46, 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частями 8 и 8.1 статьи 19.5, 19.6, 19.7, иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных правонарушений, рассмотрение дел и (или) составление протоколов по которым осуществляется должностными лицами Управления.
2. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к более низкой (на одну ступень) категории риска при отсутствии в течение двух лет, предшествовавших дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности, с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам, за совершение административных правонарушений, указанных в пункте 1 настоящего раздела.