ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
26 мая 1995 года № 57-8
Утратил силу - Закон Санкт-Петербурга
от 22.03.2013 г. № 119-28
О контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 24.01.97 г. № 7-3; от 10.07.2000 г. № 311-29;
от 29.12.2000 г. № 671-83; от 24.05.2001 г. № 387-48; от 18.10.2004 г. № 484-70;
от 06.10.2010 г. № 483-116; от 10.05.2011 г. № 218-53; от 13.07.2011 г. № 455-85)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. (Утратила силу - Закон Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. № 455-85)
Статья 2. Основные задачи Контрольно-счетной палаты
Основными задачами КСП являются:
- осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета Санкт-Петербурга (далее - городской бюджет), расходованием средств территориальных государственных внебюджетных фондов включая проведение внешней проверки отчета об исполнении городского бюджета и подготовку по ее результатам соответствующего заключения; (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83; от 18.10.2004 г. № 484-70)
- оценка эффективности и целесообразности расходования государственных финансовых ресурсов и использования государственной собственности Санкт-Петербурга органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства из городского бюджета, имеющими право пользования городской собственностью, налоговые или иные льготы;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- финансовая экспертиза проектов законов Санкт-Петербурга, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль финансовой деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе контроль за реализацией принимаемых Собранием законов о бюджете и финансах; (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
- контроль за поступлением средств в городской бюджет от продажи и использования имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными предприятиями и учреждениями, получающими средства из городского бюджета и имеющими право пользования государственной собственностью Санкт-Петербурга, налоговые или иные льготы; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
- подготовка проектов нормативных актов по вопросам ведения КСП;
- ежемесячное представление Собранию информации о ходе исполнения городского бюджета и результатах контрольных мероприятий;
- контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. № 311-29)
- проведение ревизий бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, - получателей финансовой помощи из бюджета Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. № 311-29)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 3. (Утратила силу - Закон Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. № 455-85)
Раздел II СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
В состав КСП входят председатель, заместители председателя, начальники отделов, начальники секторов и специалисты. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
Абзац. (Утратил силу - Закон Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. № 455-85)
Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты
Председатель КСП избирается Собранием на 4 года. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. № 311-29)
Председателем КСП может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Санкт-Петербурге, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Председатель КСП:
- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью КСП и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом;
- обеспечивает комплектование КСП компетентными специалистами;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
- утверждает результаты проверок, проведенных экспертами КСП;
- контролирует исполнение КСП поручений Собрания;
- представляет Собранию каждые полгода отчеты о работе КСП, а также отчеты о проверках и обследованиях;
- во исполнение возложенных на него полномочий издает приказы.
В отсутствие председателя КСП по его приказу обязанности председателя КСП исполняет его заместитель. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
Председатель КСП имеет право принимать участие с совещательным голосом в заседаниях Собрания и Правительства Санкт-Петербурга, других коллегиальных органов Собрания и Администрации Санкт-Петербурга.
При рассмотрении Собранием проектов законов Санкт-Петербурга по бюджетно-финансовым вопросам председателю КСП предоставляется право на изложение справки и сообщение другой информации по рассматриваемому вопросу. (Дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
По истечении срока, на который был избран председатель КСП, председатель КСП продолжает исполнять свои полномочия вплоть до избрания Собранием нового председателя КСП. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 10.05.2011 г. № 218-53)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 6. (Исключена - Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
Раздел III. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 7. Контроль за финансовыми ресурсами Санкт-Петербурга
В процессе разработки, утверждения и исполнения городского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов КСП:
- проводит экспертную оценку проектов бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных фондов и доводит до сведения Собрания результат оценки в форме содоклада по этим проектам;
- контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть городского бюджета;
- контролирует своевременность, целенаправленность и полноту расходования средств городского бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;
- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении городского бюджета и дает по ее результатам свое заключение; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
- осуществляет проверку законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включая расходы на содержание органов государственной власти Санкт-Петербурга;
- контролирует расходование средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. № 311-29)
КСП оказывает консультационную помощь депутатам Собрания при подготовке законопроектов и постановлений, затрагивающих вопросы финансового характера.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 8. Заключения Контрольно-счетной палаты
По поручению Собрания, комитетов и постоянных комиссий Собрания, объединений депутатов (фракций) и депутатских блоков Собрания КСП готовит и представляет заключения по бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Собрания. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
Заключения КСП не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам их ведения.
Раздел IV ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
Контрольные полномочия КСП распространяются на исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а в части, касающейся контроля за расходованием средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, - на органы, осуществляющие расходование указанных средств. (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. № 311-29; от 29.12.2000 г. № 671-83; от 18.10.2004 г. № 484-70)
Статья 10. Осуществление контрольных полномочий
КСП осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет и расходованием исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга финансовых ресурсов, в том числе от продажи и использования городской собственности. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
КСП осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, и проводит ревизии бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Санкт-Петербурга, - получателей финансовой помощи из бюджета Санкт-Петербурга. (Дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. № 311-29)
Промежуточные результаты проводимых КСП или при ее участии проверок и обследований не могут быть преданы гласности.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 11. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов и органы, осуществляющие расходование средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, обязаны представлять по запросам КСП всю информацию, необходимую ей для осуществления контрольных полномочий. (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48; от 18.10.2004 г. № 484-70)
При проведении проверок и обследований КСП вправе запрашивать от банков и иных кредитно-финансовых учреждений информацию, связанную с исполнением городского бюджета.
Раздел V ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 12. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
КСП строит свою деятельность самостоятельно на основе перспективных и текущих планов. Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных экспертов, необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на договорной основе.
Проект текущего годового плана утверждается бюджетно-финансовым комитетом Собрания по представлению председателя КСП. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
Внеплановые проверки и обследования назначаются только по распоряжению председателя КСП либо на основе постановления Собрания.
Обязательному рассмотрению при формировании планов подлежат предложения Губернатора Санкт-Петербурга и членов Правительства Санкт-Петербурга. (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 24.01.97 г. № 7-3; от 18.10.2004 г. № 484-70)
Статья 13. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
При реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, КСП осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности.
Контрольная деятельность включает в себя проведение следующих действий:
а) проверка - определение полноты и своевременности зачисления доходов в городской бюджет, а также законности, эффективности и целесообразности расходования средств городского бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, использования собственности Санкт-Петербурга, предоставления налоговых или иных льгот органами и должностными лицами Администрации Санкт-Петербурга. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
б) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию КСП, в целях определения целесообразности проведения проверки.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 14. Оформление результатов проверок и обследований
По итогам проведения проверки или обследования ответственное должностное лицо КСП составляет и подписывает заключение, отчет или справку, за достоверность которых несет персональную ответственность. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.10.2004 г. № 484-70)
КСП обязана довести результаты соответствующих проверок и обследований до сведения Администрации Санкт-Петербурга, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов, осуществляющих расходование средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
Должностное лицо Администрации Санкт-Петербурга, руководитель органа управления территориального государственного внебюджетного фонда, руководитель органа, осуществляющего расходование средств, поступающих в бюджет муниципального образования, расположенного на территории Санкт-Петербурга, из бюджета Санкт-Петербурга, имеют право в соответствующем разделе отчета или справки выразить свое мнение о результатах проверки или обследования. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
В случае выявления фактов нецелевого расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, средств территориальных государственных внебюджетных фондов, средств бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, совершенного в крупном размере органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организациями, а также иных нарушений действующего законодательства Российской Федерации, КСП направляет отчет о результатах проверок и обследований в прокуратуру Санкт-Петербурга. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 06.10.2010 г. № 483-116)
Работники КСП и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, только для выполнения работ, поручаемых КСП.
Статья 15. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с федеральными органами государственной власти и контрольными органами Российской Федерации
При проведении проверок и обследований КСП может взаимодействовать с федеральными органами государственной власти и контрольными органами Российской Федерации, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.
Статья 16. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами ведомственного контроля
КСП при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами ведомственного контроля, использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников к проведению отдельных проверок, экспертиз и обследований.
Статья 17. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с правоохранительными органами
КСП в пределах своей компетенции взаимодействует с городскими органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции, органами Федерального казначейства по Санкт-Петербургу. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 18. Использование Контрольно-счетной палатой материалов ранее проведенных проверок и ревизий
При необходимости КСП может использовать материалы Администрации Санкт-Петербурга, Государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу, Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу, Федерального казначейства по Санкт-Петербургу по итогам проведенных ими проверок и ревизий в целях подготовки своих аналитических и информационных материалов, при составлении плана работ. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 29.12.2000 г. № 671-83)
Статья 19. Отчетность
КСП раз в полгода представляет Собранию отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями и публикуется для ознакомления общественности.
КСП представляет в письменном виде информацию о результатах проверок и обследований депутатам Собрания и председателям муниципальных советов в Санкт-Петербурге по их запросам. (Дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
КСП представляет в письменном виде информацию, не составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, о результатах проверок и обследований средствам массовой информации по их запросам. (Дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
В КСП ведется реестр проведенных проверок и обследований. (Дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 24.05.2001 г. № 387-48)
Раздел VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. (Утратила силу - Закон Санкт-Петербурга от 13.07.2011 г. № 455-85)
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
LNМэр
LNСанкт-Петербурга
LN
LNА.А.Собчак
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга
26 апреля 1995 года
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец,
26 мая 1995 года
№ 57-8