ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2025 году
Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2025 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата) в 2025 году проведено 228 контрольных и 48 экспертно-аналитических мероприятий, а также 17 иных мероприятий, в том числе по оперативному анализу исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
По поручениям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обращениям сенаторов Российской Федерации проведено 38 мероприятий. Осуществлено 17 совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: 8 мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и 9 мероприятий с высшими органами государственного аудита (контроля) иностранных государств.
В 2025 году Счетной палатой в ходе осуществления внешнего государственного аудита (контроля) было выявлено 4631 нарушение и недостаток на сумму 1527,6 млрд рублей.
Почти половина этой суммы (756,1 млрд рублей) связана с нарушениями, выявленными в ходе мероприятий по проверке формирования и исполнения федерального бюджета. Лидирующую позицию среди них занимают нарушения и недостатки при предоставлении юридическим лицам субсидий и грантов в форме субсидий и их использовании - 383 факта на общую сумму 455,2 млрд рублей.
Значительная часть выявленных нарушений и недостатков (309 фактов на сумму 288,1 млрд рублей) допущена, как и в предыдущие годы, в ходе ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности. При этом объем таких нарушений значительно сократился, что показывает в том числе результативность проводимой Счетной палатой системной работы, направленной на их устранение.
Установлено 947 фактов нарушений и недостатков, допущенных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц, на общую сумму 162,9 млрд рублей.
Счетная палата также выявила 77 фактов, связанных с неэффективным использованием бюджетных средств и иных ресурсов, на общую сумму около 26,0 млрд рублей.
Экономический эффект от деятельности Счетной палаты, рассчитанный по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, увеличился по сравнению с предыдущим годом в 4,4 раза и составил в 2025 году 653,0 млрд рублей, в том числе Счетной палатой был обеспечен возврат средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, бюджет Союзного государства, а также в пользу Центрального банка Российской Федерации (Банка России), государственных органов, государственных корпораций, публично-правовых компаний и организаций с государственным участием в размере 294,1 млрд рублей.
Была проведена экспертиза 1767 проектов нормативных правовых актов.
По итогам проведения мероприятий Счетной палатой направлено руководителям объектов аудита (контроля) 340 представлений, 13 предписаний, 469 информационных писем и 1027 предложений (рекомендаций), в том числе 241 приоритетное предложение (рекомендация).
В правоохранительные органы направлено 162 материала, из них 97 - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
По результатам проведения контрольных мероприятий приняты решения о возбуждении 77 уголовных дел, к дисциплинарной ответственности привлечены 188 должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.
Проведенные Счетной палатой в 2025 году контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия содействовали оптимизации бюджетных расходов, предотвращению масштабных нарушений и злоупотреблений, совершенствованию механизмов государственного управления.
По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2025 году Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2025 году.
2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной.
3. Рекомендовать Счетной палате:
1) уделять приоритетное внимание осуществлению контроля за использованием федеральных и иных ресурсов для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации;
2) осуществлять аудит формирования федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов Союзного государства и Евразийского экономического союза и контроль за их исполнением;
3) отмечать в рамках оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета факты необоснованного изменения объемов финансирования реализации государственных программ Российской Федерации при отсутствии корректировки показателей и мероприятий (результатов) этих программ и их структурных элементов;
4) осуществлять в рамках бюджетного процесса контроль объемов и количества объектов незавершенного строительства, финансирование мероприятий по завершению строительства которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, проводить анализ сложившейся ситуации и выявлять основные тенденции и влияющие на них факторы;
5) осуществлять мониторинг реализации национальных (федеральных) проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, в том числе с учетом изменений их состава, плановых значений показателей и результатов;
6) уделять особое внимание реализации национальных проектов, направленных на технологическое обеспечение продовольственной безопасности страны;
7) продолжить ежеквартальный мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
8) включить в план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2027 год следующие мероприятия:
по оценке деятельности ведущих педагогических университетов в части эффективности использования средств, выделенных из федерального бюджета на финансовое обеспечение их деятельности;
по анализу механизма списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;
по анализу реализации федеральных проектов "Развитие отдельных территорий и центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" и "Новые возможности для Дальнего Востока";
по аудиту реализации мер государственной поддержки инвестиционных проектов в рамках механизма промышленной ипотеки;
по аудиту использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставленных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;
по аудиту эффективности использования бюджетных ассигнований Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации путем проведения централизованной закупки;
по аудиту предоставления и использования в 2025 - 2026 годах в рамках федерального проекта "Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике", входящего в состав национального проекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности", бюджетных ассигнований федерального бюджета на снижение уровня импортозависимости в области селекции и генетики;
по аудиту реализации мер государственной поддержки, направленных на развитие угледобывающей отрасли с учетом минерально-сырьевого потенциала страны;
по аудиту эффективности закупок импортных специализированных продуктов лечебного питания для пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями в сравнении с закупками их отечественных аналогов и разработке по его итогам рекомендаций по оптимизации соответствующих расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
9) осуществлять мониторинг реализации мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) очистных сооружений федерального проекта "Вода России" в рамках мероприятий, предусмотренных планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2026 год, с последующим информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о его результатах;
10) рассмотреть вопрос об актуализации:
Методики проведения анализа формирования государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления предварительного аудита формирования федерального бюджета;
Методики оценки реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета;
11) обеспечить участие Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в Тринадцатом форуме регионов Беларуси и России в целях обмена передовым опытом и лучшими практиками внешнего государственного финансового аудита (контроля) по приоритетным направлениям социально-экономического развития;
12) развивать практику повышения профессиональных компетенций председателей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, впервые назначенных на должность, посредством проведения обучающих мероприятий по актуальным вопросам внешнего государственного финансового аудита (контроля);
13) продолжить работу по проведению экспертизы нормативных правовых актов и подготовке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных прежде всего на повышение качества бюджетного процесса, осуществление контроля за реализацией государственных программ Российской Федерации, программ и проектов Союзного государства, решение вопросов обеспечения социальных гарантий военнослужащих и приравненных к ним лиц и мер государственной поддержки участников специальной военной операции и их семей;
14) продолжить работу по совершенствованию системы управления качеством мероприятий, проводимых Счетной палатой, в том числе разработать и утвердить методические рекомендации по управлению качеством финансового аудита (контроля);
15) продолжить оказание помощи контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации в целях дальнейшего развития потенциала внешнего государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации;
16) продолжить практику продвижения опыта Счетной палаты как международного центра компетенций в сфере государственного аудита (контроля) посредством проведения мероприятий Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по профессиональному развитию для представителей высших органов государственного аудита (контроля) дружественных государств, а также с использованием площадок международных организаций и форматов взаимодействия высших органов государственного аудита (контроля).
4. Направить настоящее постановление в Счетную палату.
5. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2026 году о ходе реализации настоящего постановления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской ФедерацииВ.И.Матвиенко
Москва
1 апреля 2026 года
№ 130-СФ