С О Г Л А Ш Е Н И Е
между Правительством Российской Федерации, Правительством Словацкой Республики и Кабинетом Министров Украины о перевозке ядерных материалов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины
Правительство Российской Федерации, Правительство Словацкой Республики и Кабинет Министров Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами, исходя из дружественных отношений между народами и государствами Сторон, стремясь к развитию сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, признавая потребность в перевозке свежего и отработавшего ядерного топлива и других ядерных материалов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины, учитывая применимые международные договоры и законодательство государств Сторон в области перевозки ядерных материалов, принимая во внимание применимые документы Международного агентства по атомной энергии, принимая во внимание членство Словацкой Республики в Европейском Союзе, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны сотрудничают в целях обеспечения перевозки свежего и отработавшего ядерного топлива, других категорий ядерных материалов, которые относятся к ядерному топливному циклу, природного урана, радиоактивных веществ, образующихся в результате переработки отработавшего ядерного топлива, а также порожних транспортных упаковочных комплектов для таких материалов (далее - специальные грузы) из Российской Федерации в Словацкую Республику и из Словацкой Республики в Российскую Федерацию транзитом через территорию Украины.
Статья 2
Компетентными органами Сторон являются: а) по вопросам реализации настоящего Соглашения и при рассмотрении спорных вопросов: с Российской Стороны - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"; со Словацкой Стороны - Министерство экономики и строительства Словацкой Республики; с Украинской Стороны - Государственный комитет ядерного регулирования Украины; б) по вопросам регулирования и надзора за ядерной и радиационной безопасностью: с Российской Стороны - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в части надзора за ядерной и радиационной безопасностью и физической защитой) и Федеральное медико-биологическое агентство (в части надзора за радиационной защитой); со Словацкой Стороны - Бюро ядерного надзора Словацкой Республики (в части регулирования и надзора за ядерной безопасностью и физической защитой) и Министерство здравоохранения Словацкой Республики (в части надзора за радиационной безопасностью); с Украинской Стороны - Государственный комитет ядерного регулирования Украины; в) по вопросам физической защиты специальных грузов, в частности их охраны: с Российской Стороны - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (в части физической защиты, кроме охраны) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (в части охраны); со Словацкой Стороны - Министерство внутренних дел Словацкой Республики; с Украинской Стороны - Государственный комитет ядерного регулирования Украины (в части физической защиты, кроме охраны) и Главное управление внутренних войск Министерства внутренних дел Украины (в части охраны); г) по вопросам перевозки специальных грузов: с Российской Стороны - Министерство транспорта Российской Федерации; со Словацкой Стороны - Министерство транспорта, почт и телекоммуникаций Словацкой Республики; с Украинской Стороны - Министерство транспорта и связи Украины. Об изменениях в составе компетентных органов каждая Сторона информирует другие Стороны по дипломатическим каналам.
Статья 3
1. Перевозка специальных грузов осуществляется железнодорожным транспортом в прямом безперегрузочном сообщении по территории Российской Федерации, Словацкой Республики и Украины.
2. Пересечение государственных границ государств Сторон персоналом сопровождения специальных грузов и караулом (охраной), перемещение через государственные границы специальных грузов, а также вооружения и снаряжения караула (охраны) и персонала сопровождения осуществляются в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон.
Статья 4
1. Обязательным условием осуществления перевозки специальных грузов в рамках настоящего Соглашения является наличие контрактов, заключаемых соответствующими юридическими лицами Российской Федерации и Словацкой Республики.
2. Украинская Сторона обеспечивает транзит транспорта со специальными грузами через территорию Украины.
3. Отношения, возникающие при осуществлении транспортных операций на территории государств Сторон, регулируются законодательством каждого из государств Сторон и международными документами, указанными в приложении 1, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4. Порядок оформления разрешений на транзит транспорта со специальными грузами через территорию Украины регулируется законодательством Украины.
5. Компетентные органы Сторон по вопросам перевозки специальных грузов разрабатывают и утверждают условия организации и выполнения перевозок специальных грузов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины, требования к содержанию которых указаны в приложении 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 5
1. Порядок сопровождения специальных грузов представителями грузоотправителя или грузополучателя, если такое сопровождение необходимо, определяется в контрактах, заключаемых соответствующими юридическими лицами Российской Федерации и Словацкой Республики.
2. Каждая Сторона на территории своего государства обеспечивает условия, необходимые для выполнения персоналом сопровождения специальных грузов возложенных на него обязанностей.
Статья 6
1. Каждая Сторона на территории своего государства принимает меры по обеспечению физической защиты специальных грузов в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г.
2. Отработавшее ядерное топливо подлежит охране вооруженными караулами (охраной) на протяжении всего пути следования. Обеспечение охраны свежего ядерного топлива и иных специальных грузов регламентируется законодательством каждого из государств Сторон.
3. Пунктами смены караулов (охраны) и передачи ответственности за охрану транспорта со специальными грузами являются украинские железнодорожные станции Чоп, Хутор Михайловский и Купянск-Сортировочный.
4. Стороны обеспечивают безопасность пребывания на территории своего государства караулов (охраны) государств других Сторон, осуществляющих охрану транспорта со специальными грузами, их размещение, беспрепятственное возвращение с имеющимся вооружением и снаряжением, использование караулами (охраной) каналов связи, а также осуществляют по просьбе других Сторон материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание личного состава караулов (охраны). Затраты, связанные с обеспечением жизнедеятельности личного состава караулов (охраны) и персонала сопровождения специальных грузов несет Сторона, которая их командировала.
5. Порядок смены караулов (охраны) и передачи ответственности за охрану транспорта со специальными грузами, включая условия пребывания российского и словацкого караулов (охраны) на территории Украины и порядок доступа к транспорту со специальными грузами представителей органов, осуществляющих пограничный, таможенный, санитарный и радиационный контроль, указан в приложении 3, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6. Ответственность за утрату специальных грузов (их частей) несет Сторона, под юрисдикцией государства которой находится караул (охрана), осуществлявший охрану транспорта со специальными грузами в момент их утраты, а в тех случаях, когда специальные грузы транспортировались без охраны, - Сторона, на территории государства которой произошла утрата.
Статья 7
1. Вопросы, касающиеся гражданской ответственности за ядерный ущерб, причиненный ядерным инцидентом, который произошел при перевозке специальных грузов (далее - ядерный ущерб), регулируются Сторонами в соответствии с Венской конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г.
2. Ответственность за ядерный ущерб возлагается в порядке, предусмотренном Венской конвенцией о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г.: при перевозке специальных грузов с территории Российской Федерации на территорию Словацкой Республики - на российского оператора до момента передачи специальных грузов словацкому оператору, на словацкого оператора с момента принятия специального груза от российского оператора в пункте, указанном в контракте; при перевозке специальных грузов с территории Словацкой Республики на территорию Российской Федерации - на словацкого оператора до момента передачи специальных грузов российскому оператору, на российского оператора с момента принятия специального груза от словацкого оператора в пункте, указанном в контракте.
Статья 8
1. Ликвидация последствий аварии, произошедшей при перевозке специальных грузов, включая ядерный инцидент (далее - авария), а также обеспечение охраны и связи в районе аварии осуществляется Стороной, на территории государства которой эта авария произошла.
2. В случае официального запроса о предоставлении помощи, направленного Стороной, на территории государства которой произошла авария, другие Стороны направляют свой персонал для ликвидации ее последствий в соответствии с Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации от 26 сентября 1986 г. и законодательством своего государства.
3. Российская Сторона или Словацкая Сторона (в зависимости от того, на оператора государства какой Стороны в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Соглашения возлагается ответственность за ядерный ущерб) гарантирует возмещение своим оператором затрат, связанных с ликвидацией последствий ядерного инцидента (аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ядерного инцидента и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров материальных потерь и ущерба, нанесенного окружающей природной среде, а также на локализацию района ядерного инцидента, прекращение действия характерных для него опасных факторов). Указанные затраты возмещаются в течение месяца с даты признания Российской Стороной или Словацкой Стороной финансовых требований Стороны, на территории государства которой произошла авария, если Стороны не договорятся об ином.
4. Спорные вопросы, которые возникают между Сторонами в связи с авариями, в том числе вопросы о возмещении ядерного ущерба, решаются Сторонами путем консультаций и переговоров.
Статья 9
1. Компетентные органы Сторон, предусмотренные подпунктом "а" статьи 2 настоящего Соглашения, информируют друг друга в письменной форме о перевозке специальных грузов не позднее чем за 20 дней до ее начала.
2. Стороны обеспечивают конфиденциальность информации о перевозке специальных грузов и принимают меры, исключающие ее разглашение.
Статья 10
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, о чем депозитарий сообщает Сторонам по дипломатическим каналам.
2. Настоящее Соглашение заключается сроком на 10 лет. В дальнейшем его действие автоматически продлевается на последующие 10-летние периоды, если ни одна из Сторон не сообщит по дипломатическим каналам депозитарию не менее чем за 12 месяцев до истечения очередного периода действия настоящего Соглашения о своем намерении прекратить его действие.
3. Каждая Сторона может предложить внести поправки в настоящее Соглашение. Проекты поправок передаются по дипломатическим каналам депозитарию, который информирует о них другие Стороны.
4. В случае если Стороны уведомляют депозитария о согласии с предложенными поправками, они вступают в силу на следующий день по истечении одного месяца со дня получения депозитарием последнего письменного уведомления.
5. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления депозитария по дипломатическим каналам не менее чем за 12 месяцев до даты прекращения действия настоящего Соглашения о своем намерении прекратить его действие.
6. С момента вступления в силу настоящего Соглашения прекращает действие Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Словацкой Республики и Правительством Украины о сотрудничестве в области транспортирования ядерного топлива между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины от 18 ноября 1993 г.
Статья 11
Депозитарием настоящего Соглашения является Правительство Словацкой Республики.
Совершено в г. Братиславе 21 октября 2010 года в одном подлинном экземпляре на русском, словацком и украинском языках, при этом все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр хранится у депозитария, который направит каждой Стороне, подписавшей настоящее Соглашение, его заверенную копию. В случае возникновения разногласий относительно толкования текста на различных языках используется текст на русском языке.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Словацкой Республики и Кабинетом Министров Украины о перевозке ядерных материалов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины
П Е Р Е Ч Е Н Ь международных документов, которые регламентируют перевозку специальных грузов железнодорожным транспортом
1. Международные договоры, которые регламентируют перевозку специальных грузов железнодорожным транспортом: а) Правила перевозок опасных грузов (приложение 2 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1 ноября 1951 г.); б) Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 г.; в) Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г.; г) Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г.; д) Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации от 26 сентября 1986 г.; е) Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 г.
2. Документы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ): а) Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов N TS-R-1, МАГАТЭ, Вена, 2005 год; б) Физическая защита ядерного материала и ядерных установок, INFCIRC/225/Rev. 4. В случае внесения изменений в документы МАГАТЭ используются последующая редакция, принятые в установленном порядке.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Словацкой Республики и Кабинетом Министров Украины о перевозке ядерных материалов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины
Т Р Е Б О В А Н И Я к содержанию условий организации и выполнения перевозок специальных грузов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины
Условия организации и выполнения перевозок специальных грузов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины, разрабатываемые в соответствии с пунктом 5 статьи 4 настоящего Соглашения, регулируют следующие вопросы: оформление перевозочных документов; планирование перевозок; взаимодействие между компетентными органами Сторон; взаимодействие между грузоотправителем, грузополучателем, железнодорожными администрациями и органами, осуществляющими охрану и физическую защиту специальных грузов, а также органами, осуществляющими в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу все виды контроля, установленные законодательством Украины; порядок обмена информацией между юридическими лицами, причастными к выполнению перевозок специальных грузов; порядок обеспечения конфиденциальности информации, связанной с перевозками специальных грузов; другие вопросы организации перевозок специальных грузов, обусловленные особенностями их технологии.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Словацкой Республики и Кабинетом Министров Украины о перевозке ядерных материалов между Российской Федерацией и Словацкой Республикой через территорию Украины
Порядок смены караулов (охраны) и передачи ответственности за охрану транспорта со специальными грузами
1. Караулы (охрана) прибывают в пункты приема (передачи) ответственности за охрану транспорта со специальными грузами не позднее чем за 1 час до прибытия транспорта со специальными грузами.
2. Личный состав российского и словацкого караулов (охраны) допускается на территорию Украины в установленной форме одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников Министерства внутренних дел Словацкой Республики и осуществляет охрану транспорта со специальными грузами в соответствии с законодательством своего государства.
3. Передача ответственности за охрану специальных грузов осуществляется только после завершения предусмотренных законодательством Украины всех видов контроля, необходимых при пересечении государственной границы Украины, и выполнения мероприятий по обеспечению мер безопасности личного состава караулов (охраны).
4. Прием (передача) караулами (охраной) специальных грузов под охрану (из-под охраны) производится после снятия напряжения с контактного провода железнодорожного пути. При этом железнодорожный путь обесточивается не менее чем на 1 час.
5. Представители пограничных, таможенных и других органов государственного контроля допускаются к транспорту со специальными грузами начальником караула (охраны) с ведома и в присутствии ответственного лица, сопровождающего специальные грузы.
6. В пункте смены караулов (охраны) начальники караулов (охраны) предъявляют уполномоченным лицам таможенного и пограничного контроля Украины удостоверения начальников караулов (охраны), документы, удостоверяющие их личность, а также перечень табельного оружия. Оружие и боеприпасы караулов (охраны) Российской и Словацкой Стороны при следовании по территории Украины вне несения службы находятся в запертых металлических ящиках, опечатанных печатями начальников караулов (охраны) соответствующей Стороны.
7. Начальники караулов (охраны) осуществляют прием (передачу) специальных грузов под охрану (из-под охраны) по описи, составляемой в 3 экземплярах, которые подписываются ими и ответственным лицом, сопровождающим специальный груз.
8. Первый экземпляр описи передается ответственному лицу, сопровождающему специальные грузы, второй и третий экземпляры - начальникам караулов (охраны).
9. Ответственное лицо, сопровождающее специальные грузы, предъявляет начальнику караула (охраны), принимающему специальные грузы под охрану, образцы оттисков пломб на вагонах-контейнерах со специальными грузами, а также предоставляет служебные помещения в вагоне сопровождения для размещения личного состава караула (охраны).
10. Прием транспорта со специальными грузами осуществляется начальниками караулов (охраны) в присутствии ответственного лица, сопровождающего специальные грузы, путем осмотра опломбированных вагонов-контейнеров.
11. Процедура передачи ответственности за охрану специальных грузов завершается сменой часовых.
12. В случае возникновения спорных вопросов начальники караулов (охраны) составляют акт, который утверждается ответственным лицом, сопровождающим специальные грузы.
13. В настоящий документ компетентными органами Сторон могут вноситься изменения в случае изменения условий и порядка перевозки специальных грузов.
* * *
Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 23 мая 2011 года.
____________