FOOD ASSISTANCE CONVENTION
PREAMBLE
The Parties to this Convention, Confirming their continued commitment to the still valid objectives of the Food Aid Convention, 1999, to contribute to world food security, and to improve the ability of the international community to respond to emergency food situations and other food needs of developing countries; Seeking to improve the effectiveness, efficiency, and quality of food assistance in preserving the lives and alleviating the suffering of the most vulnerable populations, especially in emergency situations, by strengthening international cooperation and coordination, in particular among the Parties and stakeholders; Recognising that vulnerable populations have particular food and nutritional needs; Affirming that States have the primary responsibility for their own national food security, and therefore for the progressive realisation of the right to adequate food as set out in the Food and Agriculture Organization (FAO) Voluntary Guidelines to support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security adopted by the FAO Council in November 2004; Encouraging governments of food insecure countries to develop and implement country-owned strategies that address the root causes of food insecurity through long-term measures, and that ensure proper linkages between relief, recovery and development activities; Referring to international humanitarian law and the fundamental humanitarian principles of humanity, impartiality, neutrality and independence; Referring to the Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship, endorsed in Stockholm on 17 June 2003; Recognising that the Parties have their own policies related to providing food assistance in emergency and non-emergency situations; Considering the World Food Summit Plan of Action adopted in Rome in 1996, as well as the Five Rome Principles for Sustainable Global Food Security identified in the Declaration of the World Summit on Food Security of 2009, in particular the commitment to achieve food security in all countries and the ongoing effort to reduce poverty and eradicate hunger that was reaffirmed by the United Nations General Assembly in the United Nations Millennium Declaration; Considering the commitments made by donor and recipient countries to improve development aid effectiveness by applying the principles of the Organisation for Economic Cooperation and Development's (OECD) Paris Declaration on Aid Effectiveness adopted in 2005; Determined to act in accordance with their World Trade Organization (WTO) obligations, in particular any WTO disciplines on food aid; Have agreed as follows:
ARTICLE 1 OBJECTIVES
The objectives of this Convention are to save lives, reduce hunger, improve food security, and improve the nutritional status of the most vulnerable populations by: a) addressing the food and nutritional needs of the most vulnerable populations through commitments made by the Parties to provide food assistance that improves access to, and consumption of, adequate, safe and nutritious food; b) ensuring that food assistance provided to the most vulnerable populations is appropriate, timely, effective, efficient, and based on needs and shared principles; and c) facilitating information-sharing, cooperation, and coordination, and providing a forum for discussion in order to improve the effective, efficient, and coherent use of the Parties' resources to respond to needs.
ARTICLE 2 PRINCIPLES OF FOOD ASSISTANCE
The Parties, in providing and delivering food assistance to the most vulnerable populations, should always adhere to the following principles: a) General principles of food assistance: i) provide food assistance only when it is the most effective and appropriate means of addressing the food or nutrition needs of the most vulnerable populations; ii) provide food assistance, taking into account the long-term rehabilitation and development objectives of the recipient countries, while supporting the broader goal of achieving food security, whenever appropriate; iii) provide food assistance in a manner that protects livelihoods and strengthens the self-reliance and resilience of vulnerable populations, and local communities, and that prevents, prepares for, mitigates and responds to food security crises; iv) provide food assistance in such a way as to avoid dependency and minimise direct and indirect negative impacts on beneficiaries and others; v) provide food assistance in a way that does not adversely affect local production, market conditions, marketing structures and commercial trade or the price of essential goods for vulnerable populations; vi) provide food aid in fully grant form, whenever possible; b) Principles of food assistance effectiveness: i) in order to increase the amount available to spend on food assistance for vulnerable populations and to promote efficiency, minimise associated costs as much as possible; ii) actively seek to cooperate, coordinate and share information to improve the effectiveness and efficiency of food assistance programs, and the coherence between food assistance and related policy areas and instruments; iii) purchase food and other components of food assistance locally or regionally, whenever possible and appropriate; iv) increasingly provide untied cash-based food assistance, whenever possible and based on needs; v) only monetise food aid where there is an identified need to do so, and to improve the food security of vulnerable populations; base monetisation on transparent and objective market analysis and avoid commercial displacement; vi) ensure food assistance is not used to promote the market development objectives of the Parties; vii) avoid re-exportation of food aid to the maximum extent possible except to prevent or respond to an emergency situation; only re-export food aid in a manner that avoids commercial displacement; viii) acknowledge, where appropriate, that relevant authorities or relevant stakeholders have the primary role and responsibility for the organisation, coordination and implementation of food assistance operations; c) Principles on the provision of food assistance: i) target food assistance according to the food and nutrition needs of the most vulnerable populations; ii) involve beneficiaries in the assessment of their needs and in the design, implementation, monitoring and evaluation of food assistance, as well as other relevant stakeholders, where appropriate; iii) provide food assistance that meets applicable safety and quality standards, and that respects cultural and local dietary habits and the nutritional needs of the beneficiaries; iv) uphold the dignity of beneficiaries of food assistance; d) Principles of food assistance accountability: i) take specific and appropriate measures to strengthen the accountability and transparency of food assistance policies, programs, and operations; ii) monitor, evaluate, and communicate, on a regular and transparent basis, the outcomes and the impact of food assistance activities in order to further develop best practices and maximise their effectiveness.
ARTICLE 3 RELATIONSHIP WITH WTO AGREEMENTS
Nothing in this Convention shall derogate from any existing or future WTO obligations applicable between Parties. In case of conflict between such obligations and this Convention, the former shall prevail. Nothing in this Convention will prejudice the positions that a Party may adopt in any negotiations in the WTO.
ARTICLE 4 ELIGIBLE COUNTRY, ELIGIBLE VULNERABLE POPULATIONS, ELIGIBLE PRODUCTS, ELIGIBLE ACTIVITIES, AND ASSOCIATED COSTS
1. "Eligible Country" means any country on the OECD's Development Assistance Committee (DAC) list of Official Development Assistance Recipients, or any other country identified in the Rules of Procedure and Implementation.
2. "Eligible Vulnerable Populations" means vulnerable populations in any Eligible Country.
3. "Eligible Products" means products for human consumption that comply with relevant national policies and legislation of the country of operation, including, as appropriate, applicable international food safety and quality standards as well as products that contribute to meeting food needs and protecting livelihoods in emergency and early recovery situations. The list of Eligible Products is provided in the Rules of Procedure and Implementation.
4. Eligible Activities for the fulfilment of a Party's minimum annual commitment in accordance with Article 5 shall be consistent with Article 1, and shall include at least the following activities: a) the provision and distribution of Eligible Products; b) the provision of cash and vouchers; and c) nutritional interventions. These Eligible Activities are further elaborated in the Rules of Procedure and Implementation.
5. Associated Costs eligible for the fulfilment of a Party's minimum annual commitment according to Article 5 shall be consistent with Article 1, and shall be limited to costs directly linked to the provision of Eligible Activities, as further elaborated in the Rules of Procedure and Implementation.
ARTICLE 5 COMMITMENT
1. To meet the objectives of this Convention, each Party agrees to make an annual commitment of food assistance, set in accordance with its laws and regulations. Each Party's commitment is referred to as its "minimum annual commitment".
2. The minimum annual commitment shall be expressed in terms of value or quantity as further elaborated in the Rules of Procedure and Implementation. A Party may choose to express either a minimum value or a minimum quantity, or a combination of both for its commitment.
3. Minimum annual commitments in terms of value can be expressed in the currency chosen by the Party. Minimum annual commitments in terms of quantity can be expressed in tonnes of grain equivalent or other units of measure provided under the Rules of Procedure and Implementation.
4. Each Party shall notify the Secretariat of its initial minimum annual commitment as soon as possible and no later than six months following the entry into force of this Convention, or within three months of its accession to this Convention.
5. Each Patty shall notify the Secretariat of any change to its minimum annual commitment for subsequent years no later than the fifteenth day of December of the year preceding the change.
6. The Secretariat shall communicate the updated minimum annual commitments to all of the Parties as soon as possible and no later than the first day of January of each year.
7. Contributions made to meet minimum annual commitments should be made in fully grant form whenever possible. With respect to food assistance counted towards a Party's cornmitment, not less than 80 per cent provided to Eligible Countries and Eligible Vulnerable Populations, as further elaborated in the Rules of Procedure and Implementation, shall be in fully grant form. To the extent possible, the Parties shall seek progressively to exceed this percentage. Contributions that are not made in fully grant form should be accounted for in each Party's annual report.
8. The Parties shall undertake to conduct all food assistance transactions under this Convention in such a way as to avoid harmful interference with normal patterns of production and international commercial trade.
9. The Parties shall ensure that the provision of food assistance is not tied directly or indirectly, formally or informally, explicitly or implicitly, to commercial exports of agricultural products or other goods and services to recipient countries.
10. To meet its minimum annual commitment, whether expressed in value or quantity, a Party shall make contributions that are consistent with this Convention and that consist of funding for Eligible Products and Activities, and Associated Costs, as set forth in Article 4, and as further elaborated in the Rules of Procedure and Implementation.
11. Contributions provided to meet the minimum annual commitment under this Convention may only be directed at Eligible Countries or Eligible Vulnerable Populations, as set forth in Article 4 and as further elaborated in the Rules of Procedure and Implementation.
12. The Parties' contributions may be provided bilaterally, through intergovernmental or other international organisations, or through other food assistance partners, but not through other Parties.
13. Each Party shall make every effort to meet its minimum annual commitment. If a Party is unable to meet its minimum annual commitment for a particular year, it shall describe the circumstances of its failure to do so in its annual report for that year. The unfulfilled amount shall be added to the Party's minimum annual commitment for the following year unless the Committee established under Article 7 decides otherwise, or unless extraordinary circumstances justify not doing so.
14. If a Party's contribution exceeds its minimum annual commitment, the amount of the excess, but not more than five per cent of its minimum annual commitment, may be counted as part of the Party's contribution for the following year.
ARTICLE 6 ANNUAL REPORTING AND INFORMATION SHARING
1. Within ninety days after the end of the calendar year, each Party shall provide an annual report, in accordance with the Rules of Procedure and Implementation, to the Secretariat, detailing how it met its minimum annual commitment under this Convention.
2. This annual report shall contain a narrative component that may include information on how the Party's food assistance policies, programs and operations contribute to the objectives and principles of this Convention.
3. The Parties should, on an ongoing basis, exchange information on their food assistance policies and programs and the results of their evaluations of these policies and programs.
ARTICLE 7 FOOD ASSISTANCE COMMITTEE
1. A Food Assistance Committee (the "Committee"), consisting of all of the Parties to this Convention, is hereby established.
2. The Committee shall make the decisions at its formal sessions and perform the functions that are required to carry out the provisions of this Convention in accordance with the principles and objectives of the Convention.
3. The Committee shall adopt rules governing its proceedings; it may also adopt rules elaborating further the provisions of this Convention to ensure that they are properly implemented. Document FAC(11/12)1 - 25 April 2012 of the Food Aid Committee of the Food Aid Convention, 1999 shall serve as the initial Rules of Procedure and Implementation for this Convention. The Committee may subsequently decide to modify those Rules of Procedure and Implementation.
4. The Committee shall make decisions by consensus, meaning that no Party formally opposes the proposed decision of the Committee on a matter under discussion at a formal session. Formal opposition may occur either at the formal session or within thirty days after the circulation of the minutes of a formal session recording the proposed decisions concerned.
5. For each year, the Secretariat shall prepare a summary report for the Committee, to be drafted, adopted and published, in accordance with the Rules of Procedure and Implementation.
6. The Committee should provide a forum for discussion among the Parties with respect to food assistance matters, such as the need to mobilise appropriate and timely resource commitments to address the food and nutritional needs, especially in specific emergency and crisis situations. It should facilitate information-sharing with and dissemination to other stakeholders, and should consult with and receive information from them to support its discussions.
7. Each Party shall designate a representative to receive notices and other communications from the Secretariat.
ARTICLE 8 CHAIRPERSON AND VICE-CHAIRPERSON OF THE COMMITTEE
1. At the last formal session held in each year, the Committee shall decide on a Chairperson and a Vice-Chairperson for the following year.
2. The Chairperson shall have the following duties: a) to approve the draft agenda for each formal session or informal meeting; b) to preside at formal sessions or informal meetings; c) to open and close each formal session or informal meeting; d) to submit the draft agenda to the Committee for adoption at the beginning of each formal session or informal meeting; e) to direct discussions and ensure that the procedures specified in the Rules of Procedure and Implementation are observed; f) to invite the Parties to speak; g) to rule on points of order in accordance with the relevant Rules of Procedure and Implementation; and h) to ask questions and announce decisions.
3. If the Chairperson is absent from all or part of a formal session or an informal meeting, or is temporarily unable to fill the office of Chairperson, the Vice-Chairperson shall act as Chairperson. In the absence of the Chairperson and the Vice-Chairperson, the Committee shall appoint a temporary Chairperson.
4. If, for any reason, the Chairperson is unable to continue to fill the office of Chairperson, the Vice-Chairperson shall become Chairperson until the end of the year.
ARTICLE 9 FORMAL SESSIONS AND INFORMAL MEETINGS
1. The Committee shall hold formal sessions and informal meetings according to the Rules of Procedure and Implementation.
2. The Committee shall hold at least one formal session a year.
3. The Committee shall hold additional formal sessions and informal meetings at the request of the Chairperson or at the request of at least three of the Parties.
4. The Committee may invite observers and relevant stakeholders who wish to discuss particular food assistance related matters to attend its formal sessions or informal meetings in accordance with the Rules of Procedure and Implementation.
5. The Committee shall meet at a location determined in accordance with the Rules of Procedure and Implementation.
6. The agenda for formal sessions and informal meetings shall be developed in accordance with the Rules of Procedure and Implementation.
7. The minutes of a formal session, which shall include any proposed decisions of the Committee, shall be circulated within thirty days after the formal session.
ARTICLE 10 SECRETARIAT
1. The Committee shall designate a Secretariat and request its services, in accordance with the Rules of Procedure and Implementation. The Committee shall request of the International Grains Council (IGC) that its Secretariat act as the initial Secretariat of the Committee.
2. The Secretariat shall perform the duties that are set out in this Convention and the Rules of Procedure and Implementation, perform any administrative duties, including the processing and distribution of documents and reports, and carry out other functions identified by the Committee.
ARTICLE 11 RESOLUTION OF DISPUTES
The Committee shall seek to resolve any dispute among the Parties concerning the interpretation or implementation of this Convention or the Rules of Procedure and Implementation, including any claim of failure to perform the obligations set out in this Convention.
ARTICLE 12 SIGNATURE AND RATIFICATION, ACCEPTANCE, OR APPROVAL
This Convention shall be open for signature by Argentina, Australia, the Republic of Austria, the Kingdom of Belgium, the Republic of Bulgaria, Canada, the Republic of Croatia, the Republic of Cyprus, the Czech Republic, the Kingdom of Denmark, the European Union, the RepubUc of Estonia, the Republic of Finland, the French Republic, the Federal Republic of Germany, the Hellenic Republic, Hungary, Ireland, the Italian Republic, Japan, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Grand Duchy of Luxembourg, the Republic of Malta, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Norway, the Republic of Poland, the Portuguese Republic, Romania, the Slovak Republic, the Republic of Slovenia, the Kingdom of Spain, the Kingdom of Sweden, the Swiss Confederation, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the United States of America, at United Nations Headquarters in New York from 11 June 2012 until 31 December 2012. This Convention shall be subject to ratification, acceptance or approval by each Signatory. Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Depositary.
ARTICLE 13 ACCESSION
1. Any State listed in Article 12 that has not signed this Convention by the end of the signature period, or the European Union if it has not signed by that time, may accede to it at any time after that period. Instruments of accession shall be deposited with the Depositary.
2. Once this Convention has entered into force in accordance with Article 15, it shall be open for accession by any State other than those referred to in Article 12 or by a Separate Customs Territory possessing full autonomy in the conduct of its external commercial relations that is deemed eligible by a decision of the Committee. Instruments of accession shall be deposited with the Depositary.
ARTICLE 14 NOTIFICATION OF PROVISIONAL APPLICATION
Any State referred to in Article 12, or the European Union, that intends to ratify, accept, or approve this Convention or accede thereto, or any State or Separate Customs Territory deemed eligible under Article 13(2) for accession by a decision of the Committee but has not yet deposited its instrument, may at any time deposit a notification of provisional application of this Convention with the Depositary. The Convention shall apply provisionally for that State, Separate Customs Territory, or the European Union from the date of deposit of its notification.
ARTICLE 15 ENTRY INTO FORCE
1. This Convention shall enter into force on 1 January 2013 if by 30 November 2012 five Signatories have deposited instruments of ratification, acceptance, or approval.
2. If this Convention does not enter into force in accordance with paragraph 1, the Signatories to this Convention that have deposited instruments of ratification, acceptance, or approval and States or the European Union that have deposited instruments of accession pursuant to Article 13(1) may decide by unanimous consent that it shall enter into force among themselves.
3. For any State or Separate Customs Territory, or the European Union, that ratifies, accepts, approves, or accedes to the Convention after the Convention enters into force, this Convention shall enter into force on the date of the deposit of its instrument of ratification, approval, acceptance, or accession.
ARTICLE 16 ASSESSMENT AND AMENDMENT PROCEDURE
1. At any time after the entry into force of this Convention, a Party may propose an assessment of the relevance of this Convention or propose amendments to it. Any proposed amendments shall be circulated by the Secretariat to all of the Parties at least six months in advance and discussed at the next formal session of the Committee following the end of the notice period.
2. Proposals for amendment to this Convention shall be adopted by decision of the Committee. The Secretariat shall communicate to all of the Parties, and to the Depositary, any proposals for amendment adopted by the Committee. The Depositary shall circulate any adopted amendment to all Parties.
3. Notification of acceptance of an amendment shall be sent to the Depositary. An adopted amendment shall enter into force for those Parties having sent that notification, ninety days after the date on which the Depositary has received such notifications from not less than four fifths of the number of Parties to this Convention on the date of adoption of the proposed amendment by the Committee. Such an amendment shall enter into force for any other Party ninety days after that Party deposits its notification with the Depositary. The Committee may decide that a different threshold be used for the number of notifications required to trigger the entry into force of a specific amendment. The Secretariat shall communicate such a decision to all Parties and the Depositary.
ARTICLE 17 WITHDRAWAL AND TERMINATION
1. Any Party may withdraw from this Convention at the end of any year by giving written notice of withdrawal to the Depositary and the Committee at least ninety days prior to the end of that year. That Party shall not be released from its minimum annual commitment or reporting obligations incurred under this Convention, while it was a Party, that have not been discharged by the end of that year.
2. At any time after the entry into force of this Convention, a Party may propose the termination of this Convention. Such a proposal shall be communicated in writing to the Secretariat and shall be circulated by it to all of the Parties at least six months in advance of its consideration by the Committee.
ARTICLE 18 DEPOSITARY
1. The Secretary-General of the United Nations is designated as the Depositary of this Convention.
2. The Depositary shall receive notice of any signature, ratification, acceptance, approval, notification of provisional application of, and accession to, this Convention, and notify all Parties and Signatories of these notices.
ARTICLE 19 AUTHENTIC TEXTS
The originals of this Convention, of which the English and French texts are equally authentic, shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations. In witness thereof the undersigned, being duly authorised, have signed this Convention.
Done at London, 25 April 2012.
Официальный перевод на русский язык
КОНВЕНЦИЯ
о продовольственном содействии
ПРЕАМБУЛА
Стороны настоящей Конвенции, подтверждая свою неизменную приверженность актуальным целям Конвенции об оказании продовольственной помощи 1999 года, в целях обеспечения своего вклада в мировую продовольственную безопасность, а также для улучшения способности международного сообщества реагировать на критические ситуации, связанные с продовольствием и другими продовольственными потребностями развивающихся стран; стремясь повысить эффективность, производительность и качество продовольственного содействия в сохранении жизни и облегчении страдания наиболее уязвимых групп населения, особенно в чрезвычайных ситуациях, путем укрепления международного сотрудничества и координации, в частности между Сторонами настоящей Конвенции и заинтересованными участниками; признавая, что социально незащищенные группы населения имеют особые продовольственные потребности; подтверждая, что государства несут основную ответственность за свою национальную продовольственную безопасность, и, следовательно, за осуществление права на предоставление определенного уровня обеспечения, изложенного в докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) "Добровольные руководящие принципы в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности", принятой Советом ФАО в ноябре 2004 года; поощряя усилия правительств стран с низкой продовольственной безопасностью по разработке и внедрению долгосрочных национальных стратегий, рассматривающих коренные причины продовольственной незащищенности, что обеспечит взаимодействие между оказываемой помощью, восстановлением и деятельностью по развитию; обращаясь к международному гуманитарному праву и основным гуманитарным принципам беспристрастности, нейтральности и независимости; ссылаясь на принципы и передовую практику в области гуманитарной донорской помощи, одобренной в Стокгольме 17 июня 2003 года; признавая, что Стороны проводят собственную политику, связанную с предоставлением продовольственного содействия в чрезвычайных и других ситуациях; принимая во внимание план действий Всемирного продовольственного саммита, утвержденного в Риме в 1996 году, а также Пять Римских принципов устойчивой глобальной продовольственной безопасности, определенных в Декларации Всемирного саммита по продовольственной безопасности 2009 года, в частности обязательство обеспечить продовольственную безопасность во всех странах и усилить деятельность по сокращению масштабов бедности и искоренению голода, что было подтверждено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Декларации тысячелетия ООН; принимая во внимание обязательства, принятые донорами и странами-получателями для повышения эффективности помощи развитию на основе применения принципов доклада Организации Экономического сотрудничества и Развития (ОЭСР) "Парижская декларация по повышению эффективности", принятого в 2005 году; преисполненные решимости действовать в соответствии с обязательствами Всемирной торговой организации (ВТО), в частности с договоренностями ВТО по продовольственному содействию; согласились о нижеследующем:
Статья 1 Цели
Целями настоящей Конвенции являются спасение жизней, сокращение масштабов голода, повышение продовольственной безопасности, а также улучшение продовольственного статуса наиболее уязвимых групп населения путем: a) решения продовольственных и пищевых потребностей наиболее уязвимых групп населения за счет обязательств, принятых Сторонами для обеспечения продовольственного содействия, которое улучшает доступ и потребление качественных, безопасных и питательных продуктов; b) обеспечения того, чтобы продовольственное содействие наиболее уязвимым группам населения осуществлялось надлежащим, своевременным, эффективным и рациональным образом, а также основывалось на потребностях и общих принципах; c) облегчения обмена информацией, сотрудничества и координации действий, а также обеспечения форума для обсуждения в целях повышения эффективности, производительности и согласованному использованию ресурсов Сторон с целью удовлетворения потребностей.
Статья 2 Принципы оказания продовольственного содействия
Стороны, в целях обеспечения и предоставления продовольственного содействия наиболее уязвимым группам населения, должны всегда придерживаться следующих принципов: a) Общие принципы продовольственного содействия: i) оказывать продовольственное содействие только в том случае, если оно является наиболее эффективным и подходящим способом удовлетворения продовольственных потребностей наиболее уязвимых групп населения; ii) оказывать продовольственное содействие с учетом долгосрочных целей по восстановлению и развитию принимающих стран, при этом, в случае необходимости, поддерживая более широкие цели по достижению продовольственной безопасности; iii) оказывать продовольственное содействие таким образом, чтобы защитить средства существования и повысить самообеспеченность и устойчивость наиболее уязвимых групп населения, и местных сообществ, что поможет предотвратить, подготовиться, смягчить и отреагировать на продовольственные кризисы; iv) предоставлять продовольственное содействие таким образом, чтобы избежать зависимости и минимизировать прямое и косвенное негативное воздействие на ее получателей и т.д.; v) оказывать продовольственное содействие способом, который не оказывает негативного влияния на местные производства, рыночное состояние, рыночные структуры и коммерческую торговлю или цены на товары первой необходимости для наиболее уязвимых групп населения; vi) оказывать продовольственное содействие полностью в безвозмездной форме, когда это возможно; b) Принципы эффективности оказания продовольственного содействия: i) в целях увеличения объемов средств, направляемых в качестве продовольственного содействия уязвимым группам населения, и в целях повышения эффективности, минимизировать соответствующие затраты насколько это возможно; ii) активно стремиться к сотрудничеству, координации и обмену информацией с целью повышения эффективности и производительности программ продовольственного содействия, а также согласованности между продовольственным содействием и связанной с ним политикой и инструментами ее реализации; iii) закупать продовольствие и другие элементы продовольственного содействия на местном или региональном уровне, когда это возможно и целесообразно; iv) увеличивать темпы оказания комплексного продовольственного содействия с денежным содержанием, по мере возможности и в зависимости от потребностей; v) оказывать продовольственное содействие в денежной форме только там, где есть в этом необходимость и в целях повышения продовольственной безопасности уязвимых групп населения; осуществлять содействие в денежной форме на принципах транспарентного и объективного рыночного анализа, чтобы избежать коммерциализации; vi) гарантировать, что оказание продовольственного содействия не используется для осуществления целей рыночного развития Сторон; vii) избегать реэкспорта оказываемой продовольственной помощи в максимально возможной степени, кроме случаев, когда это необходимо для предотвращения или реагирования на чрезвычайную ситуацию; осуществлять реэкспорт товаров продовольственной помощи таким образом, чтобы избежать коммерциализации; viii) установить, по мере необходимости, что соответствующие органы или соответствующие заинтересованные стороны играют главную роль и несут основную ответственность за организацию, координацию и реализацию мероприятий по оказанию продовольственного содействия; c) Принципы осуществления продовольственного содействия: i) оказывать продовольственное содействие в соответствии с продовольственными потребностями наиболее уязвимых групп населения; ii) вовлекать получателей помощи в оценку их потребностей в разработке, реализации, мониторинге и оценке продовольственного содействия, а также других соответствующих заинтересованных сторон, по мере необходимости; iii) оказывать продовольственное содействие, которое отвечает требованиям безопасности и стандартам качества и уважает культурные и местные обычаи, а также продовольственные потребности стран-получателей; iv) уважать человеческое достоинство получателей продовольственного содействия; d) Принципы отчетности по оказанному продовольственному содействию: i) принимать определенные и соответствующие меры для укрепления подотчетности и прозрачности политики, программ и операций в области продовольственного содействия; ii) осуществлять мониторинг, оценку и передачу на постоянной и открытой основе итогов и результатов оказываемого продовольственного содействия в целях дальнейшего развития передового опыта и максимизации эффективности.
Статья 3 Связь с соглашениями ВТО
Ни одно из положений настоящей Конвенции не должно нарушать существующие или будущие обязательства Сторон в рамках участия в ВТО. В случае возникновения расхождений между такими обязательствами и настоящей Конвенцией, применяются положения договора. Ничто в настоящей Конвенции не наносит ущерба позициям, которые Сторона может принимать на любых переговорах в ВТО.
Статья 4 Страна - получатель помощи, уязвимые группы населения, приемлемые продукты, деятельность по выполнению обязательств и сопутствующие затраты
1. "Страна - получатель помощи" в соответствии с настоящей Конвенцией понимается как любая страна, которая входит в список получателей помощи в целях содействия развитию от Комитета по содействию развитию ОЭСР, или любая другая страна, определенная в Правилах процедуры и имплементации.
2. "Уязвимые слои населения" в соответствии с настоящей Конвенцией понимаются как уязвимые группы населения в любой стране - получателе помощи.
3. "Приемлемые продукты" в соответствии с настоящей Конвенцией понимаются как продукция для потребления человеком, которая соответствует национальной политике и законодательству страны, где осуществляется деятельность, в том числе стандартам международной безопасности и качества пищевых продуктов, а также продукцию, которая отвечает потребностям в продовольствии и обеспечении защиты средств к существованию в чрезвычайных ситуациях и на ранней стадии восстановления. Список приемлемых продуктов содержится в Правилах процедуры и имплементации.
4. Согласно настоящей Конвенции, соответствующая деятельность по выполнению минимальных ежегодных обязательств, указанных в статье 5, должна быть связана со статьей 1, и включает, по меньшей мере, следующие виды деятельности: a) предоставление и распределение приемлемых продуктов; b) предоставление денежных средств и ваучеров; и c) продовольственные интервенции. Соответствующие виды деятельности в дальнейшем раскрываются в Правилах процедуры и имплементации.
5. Связанные расходы, необходимые для выполнения минимальных ежегодных обязательств Стороны, указанные в статье 5, должны осуществляться в соответствии со статьей 1, и должны быть ограничены затратами, непосредственно связанными с вышеуказанными видами деятельности, как в дальнейшем определено в Правилах процедуры и имплементации.
Статья 5 Обязательства
1. Для достижения целей настоящей Конвенции, каждая Сторона обязуется выполнять ежегодные обязательства в контексте оказания продовольственного содействия, установленные в соответствии с национальными законами и нормами. Данные обязательства каждой из Сторон называются "минимальными ежегодными обязательствами".
2. Минимальные ежегодные обязательства должны быть определены в денежном или количественном выражении, как указано в Правилах процедуры и имплементации. Сторона может на выбор определить в качестве выполнения обязательств как минимальное денежное, так и минимальное количественное выражение, или их комбинацию.
3. Минимальные ежегодные обязательства в стоимостном выражении могут быть выплачены в валюте, которая выбирается Стороной. Минимальные ежегодные обязательства с точки зрения количества могут быть выражены в тоннах зерновой продукции или других эквивалентных единицах, предусмотренных Правилами процедуры и имплементации.
4. Каждая Сторона уведомляет Секретариат об изменениях своих первоначальных минимальных ежегодных обязательств своевременно и не позднее чем через шесть месяцев после вступления в силу настоящей Конвенции или в течение трех месяцев после присоединения к ней.
5. Каждая Сторона уведомляет Секретариат о любых изменениях в своих минимальных ежегодных обязательствах в последующие годы не позднее 15 декабря года, предшествующего году введения изменений.
6. Секретариат сообщает об обновлении минимальных ежегодных обязательств всем Сторонам своевременно и не позднее 1 января каждого года.
7. Взносы по обеспечению минимальных ежегодных обязательств должны быть выплачены в полной форме по мере возможности. Что касается продовольственного содействия, описанного в Конвенции, в полной мере должно быть выполнено не менее чем 80 процентов помощи, предоставляемой странам-получателям и их уязвимым группам населения и в дальнейшем определенной в Правилах процедуры и имплементации. По возможности Стороны должны стремиться к постепенному повышению этого процента. Взносы, которые не производятся в полной мере, должны быть отражены в ежегодном отчете каждого участника.
8. Стороны обязуются осуществлять все операции по оказанию продовольственного содействия в соответствии с настоящей Конвенцией таким образом, чтобы избежать отрицательного воздействия на условия производства и международную торговлю.
9. Стороны гарантируют, что оказание продовольственного содействия не связано прямо или косвенно, официально или неофициально, явно или неявно, с коммерческим экспортом сельскохозяйственной продукции или других товаров и услуг в страны-получатели.
10. Для удовлетворения своих минимальных ежегодных обязательств, выраженных в стоимостном или количественном эквиваленте, Сторона осуществляет взносы, которые согласуются с настоящей Конвенцией, и которые формируют фонды оплаты приемлемых продуктов и осуществления соответствующих оказанию помощи видов деятельности, а также финансированию связанных с этим расходов, как это предусмотрено в статье 4 и указано дальше в Правилах процедуры и имплементации.
11. Взносы Сторон, в целях соответствия минимальным ежегодным обязательствам согласно Конвенции могут быть направлены странам - получателям помощи или социально незащищенным группам населения, имеющим право на получение помощи в порядке, установленном статьей 4 и Правилами процедуры и имплементации.
12. Вклады Сторон могут быть предоставлены на двусторонней основе, через межправительственные или другие международные организации, либо через других партнеров по продовольственному содействию, но не через другие Стороны соглашения.
13. Каждая Сторона должна прилагать все усилия для выполнения своих минимальных ежегодных обязательств. Если Сторона не в состоянии выполнить свои минимальные обязательства для конкретного года, то она должна описать обстоятельства ее неспособности это сделать в своем ежегодном докладе за соответствующий год. Недостающий объем взноса должен быть добавлен к минимальному ежегодному обязательству Стороны для следующего года, если Комитет, учрежденный в соответствии со статьей 7, не примет иного решения, или если чрезвычайные обстоятельства оправдывают бездействие Стороны.
14. Если взнос Стороны превышает объем ее минимального ежегодного обязательства, то избыточная часть взноса, но не более чем на пять процентов от объема минимальных ежегодных обязательств, может быть засчитана в качестве части вклада Стороны на следующий год.
Статья 6 Ежегодная отчетность и обмен информацией
1. В течение девяноста дней после окончания календарного года, каждая Сторона должна представить в Секретариат годовой отчет в соответствии с Правилами процедуры и имплементации, и подробно описать, как она выполнила свои минимальные ежегодные обязательства согласно настоящей Конвенции.
2. Данный годовой отчет должен содержать повествовательную часть, которая может включать информацию о том, как политика по оказанию продовольственного содействия, программы и деятельность Стороны способствовали достижению целей и принципов настоящей Конвенции.
3. Стороны должны на постоянной основе обмениваться информацией о проводимой политике оказания продовольственного содействия и существующих программах, а также результатами их оценки этих политик и программ.
Статья 7 Комитет продовольственного содействия
1. Комитет продовольственного содействия (далее - Комитет), состоящий из всех Сторон настоящей Конвенции, учреждается настоящей статьей.
2. Комитет принимает решения на своих официальных заседаниях и исполняет функции, которые необходимы для выполнения задач, указанных в положениях настоящей Конвенции, в соответствии с принципами и целями Конвенции.
3. Комитет принимает правила, регулирующие его деятельность; он также может принимать правила, касающиеся дальнейшего выполнения положений настоящей Конвенции, с целью обеспечения того, что они реализуются должным образом. Документ Комитета по оказанию продовольственной помощи FAC(11/12) 1 от 25 апреля 2012 года Конвенции об оказании продовольственной помощи 1999 года выступает в качестве первоначальных Правил процедуры и имплементации для настоящей Конвенции. Комитет может впоследствии решить изменить Правила процедуры и имплементации.
4. Комитет принимает решения на основе консенсуса, что означает, что ни одна из Сторон формально не выступает против предлагаемого Комитетом решения по обсуждаемому во время официальной сессии вопросу. Формальные возражения могут быть заявлены на официальной сессии или в течение тридцати дней после опубликования протокола официальной сессии с записью предлагаемого решения заинтересованных Сторон.
5. Секретариат ежегодно готовит краткий отчет для Комитета, который редактируется, принимается и публикуется в соответствии с Правилами процедуры и имплементации.
6. Комитет предоставляет площадку для обсуждения между Сторонами, при этом особое внимание уделяется вопросам продовольственной помощи, таким как обязательства своевременной мобилизации надлежащих ресурсов для решения продовольственных потребностей, особенно в конкретных чрезвычайных и кризисных ситуациях. Комитет упрощает обмен информацией и ее распространение среди других заинтересованных Сторон, консультируется и получает от них информацию в целях поддержки обсуждения.
7. Каждая Сторона назначает своего представителя для получения уведомлений и других сообщений от Секретариата.
Статья 8 Председатель и заместитель Председателя Комитета
1. На последней сессии, проводимой ежегодно, Комитет принимает решение о назначении Председателя и заместителя Председателя на следующий год.
2. Председатель выполняет следующие обязанности: а) утверждает проект повестки дня каждого официального заседания и каждой неформальной встречи; b) председательствует на официальных заседаниях и неформальных встречах; c) открывает и закрывает каждое официальное заседание и каждую неформальную встречу; d) представляет проект повестки дня на рассмотрение Комитету для принятия в начале каждого официального заседания и каждой неформальной встречи; e) руководит дискуссиями и следит за соблюдением процедур, указанных в Правилах процедуры и имплементации; f) приглашает Стороны к выступлению; g) принимает постановления по порядку ведения заседаний в соответствии с Правилами Процедуры и имплементации; а также h) задает вопросы и оглашает принятые решения.
3. Если Председатель отсутствует на официальном заседании или неформальной встрече или на любой его части или временно не в состоянии исполнять свои обязанности, то его обязанности выполняет заместитель Председателя. В случае отсутствия Председателя и заместителя Председателя Комитет назначает временного председателя.
4. Если по какой-либо причине Председатель не может продолжать исполнять свои обязанности, заместитель Председателя становится Председателем до конца года.
Статья 9 Официальные заседания и неформальные встречи
1. Комитет проводит официальные заседания и неформальные встречи в соответствии с Правилами процедуры и имплементации.
2. Комитет проводит не менее одного официального заседания в год.
3. Комитет проводит дополнительные официальные заседания и неформальные встречи по указанию Председателя или не менее трех представителей от Стороны.
4. Комитет может приглашать наблюдателей и другие заинтересованные Стороны, которые желают обсудить соответствующие вопросы оказания продовольственного содействия и принять участие в официальных заседаниях и неформальных встречах, согласно Правилам процедуры и имплементации.
5. Комитет собирается в месте, определяемом в соответствии с Правилами процедуры и имплементации.
6. Повестка дня официальных заседаний и неформальных встреч должна быть разработана в соответствии с Правилами процедуры и имплементации.
7. Протокол официального заседания, который содержит предлагаемые решения Комитета, распространяется в течение тридцати дней с момента проведения официального заседания.
Статья 10 Секретариат
1. Комитет назначает Секретариат и пользуется его услугами в соответствии с Правилами процедуры и имплементации. Комитету сообщает в Международный совет по зерну (МСЗ), что Секретариат МСЗ выступает в качестве первичного Секретариата Комитета.
2. Секретариат исполняет обязанности, которые изложены в настоящей Конвенции и Правилах процедуры и имплементации, выполняет любые административные обязанности, в том числе обработку и распространение документов и отчетов, а также выполняет иные функции, определенные Комитетом.
Статья 11 Разрешение споров
Комитет ищет способы разрешения споров между Сторонами, касающихся толкования или применения настоящей Конвенции и Правил процедуры и имплементации, в том числе любые претензии о неисполнении обязательств, изложенных в настоящей Конвенции.
Статья 12 Подписание и ратификация, принятие, или утверждение
Настоящая Конвенция открыта для подписания следующими государствами: Аргентина, Австралия, Австрийская Республика, Королевство Бельгия, Болгарская Республика, Канада, Хорватская Республика, Республика Кипр, Чешская Республика, Королевство Дания, Европейский Союз, Эстонская Республика, Финляндия, Республика Франция, Федеративная Республика Германия, Республика Греция, Венгрия, Ирландия, Республика Италия, Япония, Латвийская Республика, Литовская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Республика Мальта, Королевство Нидерланды, Королевство Норвегия, Польская Республика, Республика Португалия, Румыния, Республика Словакия, Республика Словения, Королевство Испания, Королевство Швеция, Швейцарская Конфедерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, а также Соединенные Штаты Америки, в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с 11 июня 2012 года по 31 декабря 2012 года. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или утверждению каждой подписавшей Стороной. Документы о ратификации, принятии или утверждении Конвенции сдаются на хранение депозитарию.
Статья 13 Присоединение
1. Любое государство из перечисленных в статье 12, не подписавшее настоящую Конвенцию к концу указанного периода подписания, или Европейский Союз, если он не подписал Конвенцию за указанный период подписания, может присоединиться к ней в любое время после указанного периода. Документы о присоединении сдаются на хранение депозитарию.
2. После вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со статьей 15 она становится открытой для присоединения любого государства, кроме указанных в статье 12, или отдельных таможенных территорий, обладающих полной автономией в осуществлении внешнеторговых операций, которые считаются имеющими право на присоединение по решению Комитета. Документы о присоединении сдаются на хранение депозитарию.
Статья 14 Уведомление о временном применении
Любое государство, упомянутое в статье 12, или Европейский Союз, которые намереваются ратифицировать, принять или утвердить настоящую Конвенцию или присоединиться к ней, а также любое государство или отдельная таможенная территория, считающиеся имеющими право на присоединение по решению Комитета в соответствии со статьей 13(2), которые не сдали на хранение документ, могут в любое время сдать на хранение депозитарию уведомление о временном применении настоящей Конвенции. Конвенция временно применяется для таких государств, отдельных таможенных территорий или Европейского Союза с даты сдачи на хранение их уведомлений.
Статья 15 Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступает в силу 1 января 2013 года, при условии, что к 30 ноября 2012 года пять подписавших Сторон сдадут на хранение документы о ратификации, принятии или утверждении.
2. Если настоящая Конвенция не вступает в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подписавшие настоящую Конвенцию, сдавшие на хранение документы о ратификации, принятии или утверждении, и государства или Европейский Союз, которые сдали на хранение документы о присоединении в соответствии со статьей 13(1), могут единогласно решить, что Конвенция вступает в силу между ними.
3. Для любых государств, отдельной таможенной территории или Европейского Союза, которые ратифицируют, принимают, утверждают или присоединяются к Конвенции после ее вступления в силу, настоящая Конвенция вступает в силу с даты сдачи на хранение документа о ратификации, утверждении, принятии или присоединении.
Статья 16 Оценка и процедура внесения поправок
1. В любое время после вступления в силу настоящей Конвенции любая Сторона может предложить оценить значимость настоящей Конвенции или поправки к ней. Любые предлагаемые поправки распространяются Секретариатом всем Сторонам минимум за шесть месяцев, и обсуждаются на ближайшем официальном заседании Комитета после окончания срока уведомления.
2. Предложения о поправках к настоящей Конвенции принимаются решением Комитета. Секретариат доводит до сведения всех Сторон и депозитария все предложения о поправках, принятые Комитетом. Депозитарий направляет все принятые поправки всем Сторонам.
3. Уведомление о принятии поправки направляется в депозитарий. Принятая поправка вступает в силу для тех Сторон, которые отправили уведомления, через девяносто дней после даты, когда депозитарием было получено такое уведомление от не менее четырех пятых от количества Сторон настоящей Конвенции по состоянию на дату принятия предлагаемой поправки Комитетом. Данная поправка вступает в силу для любой другой Стороны через девяносто дней после того, как данная Сторона сдает уведомление в депозитарий. Комитет может принять решение о том, что для вступления в силу конкретной поправки необходимо другое пороговое количество уведомлений. Секретариат доводит данное решение до всех Сторон и депозитария.
Статья 17 Выход и прекращение действия
1. Любая Сторона может выйти из настоящей Конвенции в конце любого года путем направления депозитарию и в Комитет письменного уведомления о добровольном выходе как минимум за девяносто дней до конца этого года. Эта Сторона не освобождается от своих невыполненных минимальных ежегодных обязательств и отчетности согласно настоящей Конвенции, которые она имела до конца соответствующего года до выхода из Конвенции.
2. В любое время после вступления в силу настоящей Конвенции любая Сторона может предложить завершить действие Конвенции. Такое предложение должно быть направлено в письменной форме в Секретариат и разослано всем Сторонам по меньшей мере за шесть месяцев до его рассмотрения Комитетом.
Статья 18 Депозитарий
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается в качестве депозитария настоящей Конвенции.
2. Депозитарий получает уведомления о подписании, ратификации, принятии, утверждении, извещении о временном применении и присоединении к настоящей Конвенции, информирует все Стороны и всех подписавших указанные уведомления.
Статья 19 Аутентичные тексты
Оригиналы текстов настоящей Конвенции на английском и французском языках являются в равной степени аутентичными и сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.
Лондон, 25 апреля 2012 года.
* * *
Россия присоединилась к Конвенции на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 72.
Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 3 апреля 2014 года.
_______________