ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. N 115
МОСКВА
Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые: Правила применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития; предельные значения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития; методику расчета показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.
2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать один раз в 3 года, до 10 ноября, начиная с года вступления в силу настоящего постановления, представление в Министерство экономического развития Российской Федерации значений показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.
3. Федеральной службе государственной статистики обеспечивать один раз в 3 года, до 10 ноября, начиная с года вступления в силу настоящего постановления, представление в Министерство экономического развития Российской Федерации официальной статистической информации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, необходимой для расчетов, осуществляемых в соответствии с методикой, утвержденной настоящим постановлением.
4. Министерству экономического развития Российской Федерации представлять один раз в 3 года, до 1 декабря, начиная с года вступления в силу настоящего постановления, в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115
ПРАВИЛА применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития
1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).
2. Субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень исходя из интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
3. Интегральный показатель социально-экономического положения субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
(i) 9 (i) I = сумма k x l , j=1 j j
где: i - субъект Российской Федерации; j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в части 2 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - показатель); (i) k - коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного j для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя; l - вес коэффициента отклонения. j
4. Коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя определяется по формуле:
_(i) П m (i) j - j k = _____________ x sgn(j), j (85) (15) p - p j j
где: _(i) П - j-й показатель, рассчитанный для i-го субъекта j Российской Федерации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня; m - предельное значение j-го показателя, утвержденное j постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития"; (85) p - 85-й процентиль функции распределения j-го j показателя за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня; (15) p - 15-й процентиль функции распределения j-го j показателя за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня; sgn(j) - знак j-го показателя.
5. Знак j-го показателя определяется по формуле:
1 если 1 "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).
2. Значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, определяется по формуле:
_(i) max t (i) (i) П = сумма П x l , j min t j,t j,t
где: i - субъект Российской Федерации; j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в части 2 статьи 4 Закона; t - отчетный период (год); (i) П - j-й показатель i-го субъекта Российской Федерации за j,t t-й отчетный период; (i) l - вес j-го показателя i-го субъекта Российской Федерации j,t за t-й отчетный период, который определяется по формуле:
(i) r (i) j,t l = __________, j,t max t (i) сумма r min t j,t
где: (i) r - ранг по j-му показателю i-го субъекта Российской j,t Федерации t-го отчетного периода. В целях применения настоящей методики понятие "ранг" означает порядковый номер периода (года), определяемый таким образом, что более раннему периоду (году) присваивается меньший порядковый номер.
3. В качестве значения показателя доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (i) (П ), используется значение официальной статистической 1,t информации по показателю - распределению среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности (частная собственность), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
4. В качестве значения показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации (i) (П ) используется значение показателя - уровня расчетной 2,t бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, формируемого Министерством финансов Российской Федерации, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
5. Значение среднегодовых показателей развития промышленного производства определяется по формуле:
(i) VI (i) t П = _____, 3,t (i) QP t
где: (i) VI - значение официальной статистической информации по t показателю, характеризующему, сколько отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами, по сумме таких видов экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде; (i) QP - значение официальной статистической информации t по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
6. Значение среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции определяется по формуле:
(i) VA (i) t П = _____, 4,t (i) QP t
где: (i) VA - значение официальной статистической информации t по показателю - объему производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде; (i) QP - значение официальной статистической информации по t показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
7. В качестве значения показателя величины, характеризующей отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму (i) (П ), используется значение официальной статистической 5,t информации по показателю - величине, характеризующей соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде. Расчет оценки среднегодового значения величины прожиточного минимума осуществляется делением суммы величин, установленных в целом по Российской Федерации и соответствующему субъекту Российской Федерации, за I-IV кварталы отчетного года на 4.
8. В качестве значения показателя миграционного прироста (i) (П ) используется значение официальной статистической 6,t информации по показателю - коэффициенту миграционного прироста (на 10000 человек населения) по субъекту Российской Федерации, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
9. В качестве значения показателя - уровня смертности (i) населения в трудоспособном возрасте (П ) используется 7,t значение официальной статистической информации по показателю - смертности населения в трудоспособном возрасте в субъекте Российской Федерации, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
10. В качестве значения показателя доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда (i) (П ) используется среднегодовое значение официальной 8,t статистической информации по показателю - удельному весу ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
11. В качестве значения показателя доли длительной (более 1 года) безработицы используется значение статистической информации по показателю - доле длительной (более 1 года) безработицы в общей численности экономически активного населения, рассчитываемому по формуле:
(i) QU (i) t П = _____ x 100%, 9,t (i) QE t
где: (i) QU - значение официальной статистической информации t по показателю - численности безработных, ищущих работу 12 месяцев и более (длительная безработица), формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на основании официальной статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде; (i) QE - значение официальной статистической информации t по показателю - численности экономически активного населения, формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на основании официальной статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
12. В случае отсутствия за 1 год или несколько лет в течение 10-летнего периода, предшествующего планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона: а) значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики и Министерством финансов Российской Федерации; б) ранг присваивается отчетным периодам, за которые Федеральная служба государственной статистики и Министерство финансов Российской Федерации представили данные.
13. В случае отсутствия за 10-летний период, предшествующий планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, значение такого показателя устанавливается как равное предельному значению этого показателя в соответствии с предельными значениями показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития".
____________