ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 7 февраля 2011 г. N 61
МОСКВА
О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу развития образования на 2011-2015 годы (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2011-2015 годах региональных целевых программ развития образования учитывать положения Программы.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы
П А С П О Р Т Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
Наименование Программы- Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы
Дата принятия решения- распоряжение Правительства Российской о разработке Программы, Федерации от 7 февраля 2011 г. N 163-р дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Государственный заказчик - Министерство образованияи науки Программы Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет"
Государственный- Министерство образования и науки заказчик - координатор Российской Федерации Программы
Основные разработчики- Министерство образования и науки Программы Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Цель и задачи Программы- целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Задачами Программы являются: модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития; приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг
Важнейшие целевые- целевыми индикаторами Программы индикаторы и показатели являются: Программы уровень доступности образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья; уровень соответствия образования современным стандартам. Основные показатели Программы, отражающие ход ее реализации: доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников; доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей; доля выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях; доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска (включая программы высшего профессионального образования), в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года; рост обеспеченности учебно-лабораторными помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году; доля преподавателей, которые работают в вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов; доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений; количество уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования; доля обучающихся в общей численности обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно- коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности; доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации
Сроки и этапы реализации - Программа будетреализована в Программы 2011-2015 годах в 2 этапа. На первом этапе (2011-2013 годы) будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий. На втором этапе (2014-2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в образовании на всей территории Российской Федерации. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период
Объемы и источники- объем финансирования мероприятий финансирования Программы Программы (в ценах соответствующих лет) составит: общий объем - 137908,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 54228,8 млн. рублей, из них субсидии - 10469,68 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 67070 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 16610 млн. рублей
Ожидаемые конечные- увеличение доли образовательных услуг результаты реализации в валовом внутреннем продукте не менее Программы и показатели ее чем на 7 процентов; социально-экономической снижение на 16 процентов уровня эффективности безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование; снижение на 8-12 процентов затрат на реализацию механизмов социальной адаптации для социально незащищенных групп населения; создание и внедрение новых образовательных и досуговых программ на всех уровнях системы образования; внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения; внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений всех уровней и образовательных процессов; создание ресурсов и программ для одаренных детей; поддержка региональных комплексных программ развития профессионального образования, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирование взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального профессионального образования, российских и зарубежных компаний в рамках общих проектов и программ развития; подготовка кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России (энергоэффективность, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации); оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, организацию стажировок и обучение специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования; формирование сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в том числе для инновационных отраслей экономики; повышение показателей академической мобильности студентов и преподавателей, позволяющей обеспечить новые уровни взаимодействия различных образовательных и экономических систем, привлечение вузами для преподавания специалистов из реального сектора экономики; кооперирование учреждений профессионального образования с внешней средой для формирования устойчивых двусторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий; внедрение и поддержка механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование системы образования; внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Результаты анализа современного состояния российского образования свидетельствуют о том, что отечественная образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия. Важным фактором, влияющим на развитие российского образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние 10 лет численность школьников сократилась примерно на 40 процентов, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся. В ближайшие годы последствия демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования. Так, прогнозная численность студентов вузов в 2013 году может составить около 4,2 миллиона человек, снизившись более чем на 40 процентов по отношению к численности студентов вузов в 2009 году (7,4 миллиона человек). Происходит снижение численности контингента учителей и преподавателей, при этом в профессиональном образовании прогнозируется снижение численности профессорско-преподавательского состава на 20-30 процентов. В системе образования сохраняется большое число преподавателей пенсионного возраста. Актуальным, особенно в дошкольном образовании, остается неравный доступ к качественному образованию, являющийся одним из факторов, усугубляющих складывающееся социальное неравенство. Результаты исследований (включая международные сравнительные исследования) свидетельствуют о наличии определенных проблем в достижении качества общего и дополнительного образования. Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В России не сформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Для современного российского образования характерно несогласование номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда. Наиболее явно это выражено в профессиональном и непрерывном образовании. Начальное профессиональное образование продолжает оставаться наиболее проблемным. Попытки реформирования начального профессионального образования, нацеленные на усиление его социальной направленности, не дают пока должного эффекта. Для средней профессиональной школы характерен ряд проблем, без преодоления которых будет серьезным образом затруднено ее инновационное развитие. Одной из проблем является противоречие между ростом потребности в специалистах и отсутствием ее объективного прогноза по отраслям экономики, нерациональным использованием специалистов со средним профессиональным образованием, низкой ценой труда молодого специалиста. В связи с формированием сети федеральных и национальных исследовательских университетов, а также в силу демографических причин нуждается в существенном обновлении сеть вузов, не вошедших в число федеральных и национальных исследовательских университетов. Государственное задание на получение высшего образования пока не учитывает потребности инновационной экономики. Нуждаются в дальнейшем развитии межвузовская кооперация, обмен ресурсами, академическая мобильность студентов и преподавателей как в Российской Федерации, так и за рубежом. Характерными чертами дополнительного образования взрослых являются отраслевая разрозненность, отсутствие эффективных устойчивых прямых и обратных связей с производственной сферой и сферой потребления. Использование в образовании информационных коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов носит сегодня большей частью эпизодический характер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности). При этом стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: обеспечение инновационного характера базового образования; модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития; создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров; формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, приоритетными направлениями в сфере образования определены приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда и повышение доступности качественных образовательных услуг. Цель и задачи Программы, учитывая сроки ее реализации (до 2015 года), соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем. Программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед российским образованием в 2011-2015 годах. Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Основными рисками являются риски, связанные с возможным конфликтом интересов уровней образования, коррупционные риски (нецелевое использование денежных средств), а также риски социального, правового и экономического характера.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Задачами Программы являются: модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития; приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. Программа будет реализована в 2011-2015 годах в 2 этапа. На первом этапе (2011-2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий. На втором этапе (2014-2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере образования на всей территории Российской Федерации. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период. Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении N 1. Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 2.
III. Мероприятия Программы
Решение задач Программы обеспечивается путем проведения соответствующих мероприятий. Для решения задачи "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития" будут проведены следующие мероприятия: достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (далее - инициатива "Наша новая школа"); распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей. В результате реализации мероприятия по достижению во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров инициативы "Наша новая школа" на всей территории Российской Федерации будут модернизированы муниципальные системы дошкольного образования, а также распространены: модели образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования; модели государственно-общественного управления образованием. Предусматривается формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования. Во всех федеральных округах будут созданы: стажировочные площадки для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования в области модернизации муниципальных систем дошкольного образования, а также для распространения моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования; площадки для обучения и повышения квалификации работников системы образования в целях распространения моделей государственно-общественного управления образованием. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы образования будет, в том числе, включать повышение квалификации специалистов для реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования и предполагать внедрение персонифицированных моделей повышения квалификации, включая развитие системы переподготовки и повышения квалификации учителей информатики общеобразовательных учреждений в соответствии с едиными требованиями. На базе стажировочных площадок будут созданы центры справочно-методической и технической поддержки общеобразовательных учреждений по использованию информационных технологий и электронных образовательных ресурсов в учебном процессе. В рамках указанного мероприятия предусматриваются: формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования; разработка примерных основных образовательных программ основного и среднего (полного) общего образования. В рамках мероприятия по распространению на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей во всех субъектах Российской Федерации будут распространены следующие интегрированные модели общего и дополнительного образования: инновационные воспитательные модели, обеспечивающие формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества. При распространении этих моделей будет выполнен комплекс мероприятий по устранению причин и условий, способствующих проявлениям национализма и сепаратизма; современные образовательные и организационно-правовые модели, обеспечивающие успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; современные образовательные и организационно-правовые модели, обеспечивающие успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; модели организации системы отдыха, оздоровления и временной занятости детей; модели развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности; модели формирования культуры безопасного образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся. Во всех федеральных округах предусматривается создание площадок для обучения и повышения квалификации управленческих кадров и специалистов, обеспечивающих распространение указанных моделей успешной социализации детей, а также для подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов. В рамках указанного мероприятия планируются: развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, в том числе в регионах с ярко выраженной региональной, этнокультурной составляющей, а также обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья; создание центров поддержки одаренных детей при крупных университетах и дистанционных школ при национальных исследовательских университетах; создание единой федеральной базы данных победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников, мероприятий и конкурсов, по результатам которых присваиваются премии для поддержки талантливой молодежи; разработка и внедрение норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования) талантливых детей. Для решения задачи "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда" будут проведены такие мероприятия, как: разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации; поддержка развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов; распространение во всех субъектах Российской Федерации современных проектов энергосбережения в образовательных учреждениях; улучшение материально-технической базы сферы профессионального образования. В результате реализации мероприятия по разработке и внедрению программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации деятельность региональных образовательных учреждений профессионального образования будет соответствовать приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России (энергоэффективность, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации). В рамках указанного мероприятия будут поддержаны региональные комплексные программы развития профессионального образования, предусматривающие: достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирование взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального профессионального образования, российских и зарубежных компаний в рамках общих проектов и программ развития; обеспечение разработки региональной программы при участии объединений работодателей; установление приоритета образовательных программ, обеспечивающих подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России; сокращение сроков профессиональной подготовки специалистов в учреждениях начального профессионального образования путем расширения практики заочного и дистанционного обучения общеобразовательным дисциплинам, оптимизации программ профессионального образования и укрепления материально-технической базы образовательных учреждений; проведение комплекса мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей, включая использование возможностей социальной рекламы, ознакомление учащихся образовательных учреждений с перспективами трудоустройства по выбираемой специальности и условиями работы на предприятиях и в организациях; осуществление мер дополнительной поддержки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, избравших работу по профильной специальности. В рамках указанного мероприятия предусматриваются: разработка, апробация и введение в действие новых программ профессионального образования; оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, организацию стажировок и обучение специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования. При выполнении мероприятия по поддержке развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов планируются: создание условий для дальнейшей занятости работников сферы профессионального образования, высвобождающихся в связи с демографической ситуацией в Российской Федерации; организация подготовки специалистов в области информационно-телекоммуникационных технологий, повышения квалификации преподавателей образовательных учреждений профессионального образования в области использования информационно-телекоммуникационных технологий; организация подготовки специалистов по суперкомпьютерным технологиям; создание и поддержка сетевых сообществ специалистов сферы профессионального образования. В результате реализации мероприятия по распространению во всех субъектах Российской Федерации современных проектов энергосбережения в образовательных учреждениях на всей территории России будут распространены современные проекты энергосбережения в образовательных учреждениях, обеспечивающие экономию энергетических ресурсов в натуральном и денежном выражении. Предполагается создание сети центров обучения и консультирования работников сферы образования по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности. В рамках мероприятия по улучшению материально-технической базы сферы профессионального образования предусматриваются реконструкция и строительство объектов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, учебных и учебно-лабораторных корпусов, зданий библиотек, а также объектов социальной направленности (учебно-спортивных корпусов, физкультурно-оздоровительных комплексов, общежитий и др.). Для решения задачи "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг" будут проведены следующие мероприятия: обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное образование, дополнительное образование); развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федерального государственного образовательного стандарта и профессиональных стандартов; создание единой информационной системы сферы образования; создание условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ. Под общественно-профессиональной аккредитацией образовательных программ понимается аккредитация, которая проводится общественно-профессиональными объединениями (организациями работодателей, профсоюзами, саморегулируемыми и иными общественными организациями). В рамках мероприятия по обеспечению условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования планируются: разработка новой модели общероссийской системы оценки качества общего образования, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни, уровень образовательного учреждения, а также создание инструментария ее реализации с обеспечением комплексного мониторинга качества общего образования; разработка моделей оценки качества дошкольного, начального и среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного образования, технологии и методики подготовки и проведения процедур контроля и оценки качества образования; создание механизмов комплексной оценки академических достижений обучающегося, его компетенций и способностей. Для ступеней и уровней образования, завершение обучения на которых не предусматривает выдачу документа государственного образца, указанные механизмы будут носить мониторинговый характер. В рамках мероприятия по развитию системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федерального государственного образовательного стандарта и профессиональных стандартов планируются: создание сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций; обеспечение центров необходимыми технологиями и инструментарием; проведение обучения персонала центров, апробация технологий и инструментария, мониторинг деятельности и аккредитация центров. При этом основным содержанием мероприятия будет создание технологий и измерительных материалов для оценки качества образования на основе разрабатываемой профессиональным сообществом системы профессиональных стандартов. В рамках мероприятия по созданию единой информационной системы сферы образования будет создана единая информационная система, агрегирующая данные о сфере образования начиная с уровня учащегося. Это предполагает создание, внедрение и последующую интеграцию компонентов системы управления качеством образования в части контроля, надзора и оценки качества образования в федеральных и региональных органах управления образованием, а также в учреждениях профессионального образования. В качестве указанных компонентов в том числе будут созданы интегрированные автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доведение, сбор, обработку и представление пользователям региональных и федеральных органов управления образованием данных, позволяющих сформировать интегральную оценку качества образования как в отдельном образовательном учреждении, так и на уровне субъекта Российской Федерации и страны в целом. При этом будет обеспечена согласованная работа разрабатываемых автоматизированных рабочих мест с уже созданными информационными системами. Будут разработаны и реализованы механизмы обеспечения комплексного электронного мониторинга с использованием электронного паспорта общеобразовательных учреждений. Предусматриваются формирование и поддержка в актуальном состоянии банка данных электронных паспортов общеобразовательных учреждений, а также разработка и внедрение системы, обеспечивающей распределенное планирование, доведение и контроль достижения показателей реализации инициативы "Наша новая школа". В рамках указанного мероприятия в системе общего образования будут созданы условия для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений. Предусматриваются создание и развитие информационных систем, обеспечивающих процессы управления по отдельным направлениям деятельности в сфере контроля, надзора и оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях, оказание соответствующей поддержки развитию таких информационных систем на уровне органов местного самоуправления, а также на уровне образовательных учреждений. В рамках мероприятия по созданию условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ будет оказана на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" поддержка общественно-профессиональным организациям (объединениям): разрабатывающим и внедряющим механизмы (методики) внешних экспертных оценок, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ; внедряющим модели создания условий для развития и интеграции результатов государственной и общественной оценки качества деятельности образовательных учреждений, предоставления их общественности. Указанное мероприятие предусматривает создание и развитие единой базы данных о признанных общественно-профессиональных организациях, включенных в соответствующий реестр. В ходе выполнения Программы будет осуществляться экспертно-аналитическое, научно-методическое и информационное сопровождение мероприятий, направленных на решение ее задач. Такое сопровождение будет проводиться в рамках мероприятия по экспертно-аналитическому, научно-методическому и информационному сопровождению мероприятий. Это мероприятие предусматривает комплексное выполнение работ, связанных с: разработкой методических рекомендаций и нормативной правовой базы для выполнения мероприятий Программы; мониторинговым и информационным сопровождением реализации Программы в целом и отдельных ее мероприятий; обеспечением конкурсных процедур, необходимых для реализации Программы. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3. Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, приведен в приложении N 4.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит 137908,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 54228,8 млн. рублей, из них субсидии - 10469,68 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 67070 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 16610 млн. рублей. Объемы финансирования Программы за счет бюджетов субъектов Российской Федерации определены на основе результатов проведенного анализа существующих региональных программ развития образования, анализа Программы и программ развития образования субъектов Российской Федерации на 2011-2015 годы, а также экспертных прогнозных оценок. Предложения по объемам финансирования Программы за счет средств внебюджетных источников сформированы на основе проведенных аналитических исследований, экспертных оценок текущей ситуации и прогнозных экспертных оценок хода реализации Программы. Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 5. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета по государственным заказчикам приведены в приложении N 6. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы приведены в приложении N 7.
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы
Руководителем Программы является Министр образования и науки Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы. Министерство образования и науки Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее выполнения: осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по эффективной реализации ее мероприятий участниками Программы, а также анализ использования средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников; обеспечивает координацию работы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов); подготавливает проекты решений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы; подготавливает доклады о ходе реализации Программы; осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы; подготавливает ежегодно при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения; заключает соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), по мероприятиям, расходы на которые включены в такие программы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий; организует размещение на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках Программы, а также о порядке участия в ней инвесторов. В ходе выполнения Программы Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (в части государственных капитальных вложений): вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы; обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; участвуют в ведении ежеквартальной отчетности о ходе реализации Программы; участвуют в организации экспертных проверок хода реализации отдельных мероприятий Программы; осуществляют управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения мероприятий Программы; участвуют в осуществлении отбора на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, а также заключают государственные контракты (договоры); представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы; участвуют в подготовке доклада о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств. В целях привлечения общественности к управлению Программой государственным заказчиком - координатором Программы создается научно-координационный совет Программы. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители государственных заказчиков Программы и других органов исполнительной власти. Регламент работы научно-координационного совета и его состав утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. Председателем научно-координационного совета является Министр образования и науки Российской Федерации. Основными задачами научно-координационного совета являются: рассмотрение тематики мероприятий Программы; рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы; контроль соответствия проектов, предлагаемых для реализации в рамках Программы, формальным требованиям к методологии и содержанию мероприятий Программы; выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению. Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". До начала реализации Программы Министерство образования и науки Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее: порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы; порядок проведения конкурсного отбора региональных программ развития образования; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в Программе исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Программы представлены в приложении N 8.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
По прогнозным оценкам, к 2016 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов. Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик и технологий на всех уровнях системы образования путем инвестиций в научно-исследовательские проекты и проекты по внедрению полученных результатов, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода и "управления, направленного на результат". При этом важнейшим показателем эффективности будет являться высокая степень соотношения выгоды от реализации Программы на макроэкономическом уровне (рост валового внутреннего продукта, увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте не менее чем на 7 процентов, снижение на 16 процентов уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование, снижение на 8-12 процентов затрат на реализацию механизмов социальной адаптации для социально уязвимых групп населения) и инвестиций в Программу. Методика оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы представлена в приложении N 9. В результате выполнения Программы в системе образования будет обеспечено: создание и внедрение новых образовательных и досуговых программ на всех уровнях системы образования; внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения; внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений всех уровней и образовательных процессов; создание ресурсов и программ для одаренных детей; поддержка региональных комплексных программ развития профессионального образования, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития и стимулирование взаимодействия организаций науки, высшего, среднего и начального профессионального образования, российских и зарубежных компаний в рамках общих проектов и программ развития; подготовка кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России (энергоэффективность, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации); оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, организацию стажировок и обучение специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования; формирование сети экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, в том числе для инновационных отраслей экономики; повышение показателей академической мобильности студентов и преподавателей, позволяющей обеспечить новые уровни взаимодействия различных образовательных и экономических систем, привлечение вузами специалистов из реального сектора экономики для преподавания; кооперирование учреждений профессионального образования с внешней средой для формирования устойчивых двусторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий. При выполнении Программы особое внимание будет уделено вопросам повышения эффективности экономики образования. Предусматриваются внедрение и поддержка механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование системы образования, а также механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
---------------------------------------------|----------|--------|-----|------|-----|-----|--------| Единица |Базовое |2011 | 2012 |2013 |2014 |Конечное |измерения |значение|год | год |год |год |значение | | (2010 | | | | | (2015 | | год) | | | | | год) ---------------------------------------------|----------|--------|-----|------|-----|-----|--------
Целевые индикаторы Программы
1. Уровень доступности образования впроцентов 62 64,5 68 71,5 74 78 соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья
2. Уровень соответствия образования-"- 88 91 92 93 95 97 современным стандартам
Целевые показатели Программы
Задача "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития"
1. Доля детей с ограниченными возможностями процентов 3035 40 50 60 71 здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста
2. Доля школьников, которым предоставлена-"- 48 60 70 80 85 90 возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников
3. Доля семей, чьи дети старшего-"- 65 71 78 85 90 97 дошкольного возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста
4. Доля детей школьного возраста, имеющих-"- 25 30 40 60 75 96 возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста
5. Доля семей, имеющих возможность посещать -"-7 12 20 30 45 70 досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста
6. Доля учителей, прошедших обучение по-"- 3 8 25 45 65 85 новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей
7. Доля специалистов преподавательского и-"- 15 20 28 38 49 60 управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования
8. Доля образовательных систем субъектов-"- - 7 26 38 76 100 Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно- общественный характер управления образованием, в общей численности образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов
9. Доля учителей, эффективно использующих-"- 26 38 46 54 69 85 современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей
10. Доля учителей, участвующих в-"- 5 10 20 32 45 60 деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей
11. Доля выпускников 9 классов, проживающих-"- 34 40 50 65 82 98 в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях
Задача "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
12. Доля занятых в экономике, прошедших запроцентов 23 27 31 35 40 45 отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике
13. Доля студентов учреждений начального-"- 15 20 30 45 60 80 профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования
14. Доля выпускников дневной (очной) формы-"- 72 74 78 82 87 92 обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года
15. Рост обеспеченности учебно-лабораторными -"-5,6 8,1 12,35 16,5 18,6 21,7 помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году
16. Доля студентов, обучающихся по-"- 3 5 10 15 20 30 программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов
17. Доля преподавателей, которые работают в-"- 5 10 20 35 42 52 вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов
Задача "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
18. Доля семей, имеющих возможностьпроцентов - 5 17 40 78 96 оперативно в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста
19. Доля образовательных учреждений, открыто -"-4 15 25 40 60 80 предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений
20. Количество уровней образования, наединиц 1 1 3 4 5 9 которых реализуются возможности объективной оценки качества образования
21. Доля обучающихся в общей численностипроцентов 5 10 12 14 16 20 обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности
22. Доля органов управления образованием-"- - 18,1 28,9 48,2 67,5 100 субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации
23. Доля укрупненных направлений подготовки-"- - 4 7 14,5 28,5 40 и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей
24. Доля укрупненных направлений подготовки-"- - 4 11 20 36 50 и специальностей, по которым осуществляется общественно- профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей _______________ Целевой индикатор рассчитывается на основании вычисления ряда показателей, учитывающих: единство образовательного пространства Российской Федерации; преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального и высшего профессионального образования; соответствие требованиям к: структуре основных образовательных программ; условиям реализации основных образовательных программ - кадровым, финансовым, материально-техническим и др.; результатам освоения основных образовательных программ. Перечень основных современных требований установлен в соответствии с санитарными правилами и нормами, федеральными государственными образовательными стандартами и другими регламентирующими документами. Не менее 3 доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности. В качестве базового значения показателя на 2010 год использованы данные значения аналогичного показателя Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. При наличии доступа к информационным сетям общего пользования.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
М Е Т О Д И К А сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
I. Общие положения
Федеральная целевая программы развития образования на 2011-2015 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач Программы. Оценка эффективности реализации Программы, выраженной в численных значениях индикаторов и показателей, является одним из важнейших направлений сопровождения Программы. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы направлены на оценку ряда параметров, являющихся результатом отдельных видов деятельности в рамках мероприятий. Эти индикаторы и показатели должны обеспечивать возможность не только ежегодной, но и поквартальной оценки эффективности реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке структуры и содержания как Программы в целом, так и отдельных ее мероприятий. Система индикаторов позволяет в течение года отслеживать деятельность по выполнению проектов и сопоставлять ее результаты с задачами Программы, а по итогам года оценивать эффективность отдельных проектов, мероприятий и задач, а также Программы в целом.
II. Принцип формирования системы целевых индикаторов Программы
Система показателей основана на анализе возможных видов деятельности в рамках каждой из задач Программы, а также мероприятий Программы, под которые разработаны показатели, характеризующие эффективность реализации Программы. Задачами Программы являются: модернизация дошкольного и общего образования как института социального развития; приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. При решении задач подобного масштаба эффективность деятельности в полной мере можно оценить лишь в долгосрочном аспекте. Таким образом, логичным представляется производить оценку достигнутых результатов по обозначенным критериям в ежегодном разрезе (с учетом того, что большинство проектов, выполняемых в рамках Программы, предоставляют полноценные результаты по итогам года). В рамках каждого из направлений выделяются целевые группы, на которые направлена работа по реализации мероприятий Программы, поскольку это отвечает критериям, обозначенным в Программе. Такая система позволяет оценить в течение года, в каких направлениях ведется работа по решению задач Программы, каково соотношение финансирования по задачам, какова степень вовлеченности целевых групп в проекты, выполняемые в рамках Программы, насколько деятельность по проектам соответствует этапам Программы. Система агрегации данных позволяет также оценить реализацию задач Программы в региональном разрезе. Для первого этапа наиболее важным представляется осуществление необходимых разработок по всем направлениям деятельности и целевым группам. В связи с этим оценку хода реализации Программы на первом этапе предлагается основывать на информации, полученной от исполнителей проектов, направленных на разработку необходимых инноваций, о степени вовлеченности целевых групп в разработку и апробацию. Поскольку масштабное внедрение разработок возможно только после положительной оценки и утверждения каждой из необходимых и предусмотренных Программой инноваций, на данном этапе представляется целесообразным использование экспертных оценок в качестве критериев (вместо количественных показателей и индикаторов, которые целесообразно использовать на последующих этапах). На втором этапе реализации, связанном с подготовкой ресурсной базы для успешного внедрения разработанных инноваций, представляется целесообразным введение детализации критериев оценки по ряду направлений и расчет целевых индикаторов и показателей, связанных с материально-техническим обеспечением структур в системе образования. Этот этап, связанный с масштабным внедрением разработок, полученных на первом этапе, а также с использованием инфраструктуры и ресурсной базы, возможно в полной мере оценивать с применением детализированных показателей и индикаторов Программы. Поскольку на первом этапе реализации Программы предполагается в первую очередь разработка методик, механизмов и моделей, предлагается ввести универсальную схему оценки разработанных инноваций для учета их социально-экономической эффективности. Далее инновационные разработки с краткими описаниями, а также приложениями в виде подробных отчетов о разработке и апробации представленной инновации направляются в экспертную комиссию. В случае если предполагаются изменения на федеральном уровне, оценки производятся экспертами федерального уровня с привлечением необходимых экспертов на уровне регионов. Инновации на уровне региона могут быть предложены в качестве модели для внедрения и распространения на федеральном уровне, в этом случае в экспертную комиссию также направляется краткое описание инновации, а также все доступные данные по апробации разработки. Для оценки инноваций федерального уровня предлагается введение экспертной системы оценок, основанной на учете возможных социально-экономических эффектов от внедрения предлагаемых инноваций. В рамках каждого из перечисленных критериев эксперты выставляют оценки в соответствии с утвержденной шкалой. Далее в зависимости от задачи и мероприятия Программы каждому из критериев придается определенный вес в зависимости от актуальности критерия для соответствующих направлений деятельности (по решению экспертной комиссии). На основе экспертных оценок рассчитывается суммарная оценка по инновационной разработке. Далее экспертная комиссия делает заключение о целесообразности масштабного внедрения представленной разработки в рамках Программы и в виде рекомендации представляет государственному заказчику. Кроме того, для разработок, предполагающих наиболее масштабное внедрение, необходимо привлечение региональных экспертов для оценки возможностей внедрения предлагаемой инновации с точки зрения условий конкретного субъекта Российской Федерации. Таким образом, предполагается оценка социально-экономических эффектов от возможной реализации стратегических разработок, которые в рамках Программы планируются на первом этапе. Поскольку целевые группы, используемые в ходе создания и апробации инновационных разработок подобного масштаба, не являются статистически значимыми величинами относительно всей системы образования, предполагается широкое использование экспертных оценок. При этом важно отметить необходимость создания региональной сети экспертов, чье мнение будет формировать индикаторы для ряда наиболее значимых проектов, касающихся ключевых направлений преобразований в системе образования в целом. Что касается поквартальной разбивки, предлагается оценивать количественные характеристики хода реализации проектов, направленных на решение задач Программы, на основе полученной от исполнителей проектов информации об охвате целевых групп (количество образовательных учреждений и структурных подразделений системы образования, численность лиц, входящих в целевые группы, на которых направлена реализация проектов, а также их доля в общей численности лиц, входящих в целевые группы). Данное предложение продиктовано попыткой сбора информации на пилотном этапе по запросам в структуры системы образования федерального и регионального уровней, а также из внешних источников. Как показывает практика, поквартальный сбор данных затруднен в связи со структурой отчетности и порядком работы учреждений, являющихся источниками количественной информации (в частности, Федеральной службы государственной статистики), данные которых необходимы для проведения расчетов индикаторов и показателей Программы. Система целевых показателей и индикаторов Программы федерального уровня предполагает работу с данными не только в рамках системы образования, но также и вне ее, используя показатели занятости населения, трудоустройства и привлечения дополнительных ресурсов в сферу образования. Важность оценки таких показателей не вызывает сомнений, однако практика работ по проведению мониторинга Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы выявила отсутствие механизмов получения адекватных для расчета таких глобальных показателей данных. Так, на федеральном уровне будут разработаны механизмы сбора данных для оценки внешних эффектов системы образования, связанных с оценкой успешности реализации проектов в сфере профессионального образования, ориентированных на удовлетворение запросов экономики в целом, через отслеживание состояния рынка труда (показатели безработицы среди экономически активного населения младше 30 лет, среднего срока поиска работы, трудоустройства выпускников, вовлеченности занятого населения в использование возможностей, создаваемых внедрением системы непрерывного образования, сведения об обеспечении связи работодателей с учреждениями профессионального образования и т. д.). В настоящее время единого источника данных о работе с внешними ресурсами и привлечении дополнительных средств в систему образования не существует. Что касается сбора данных о процессах внутри образовательной системы и эффективности реализации комплекса мер Программы, направленных на ее преобразование, необходимо создать механизмы сбора детальных и адекватных данных, которые охватывали бы все регионы и позволяли бы постоянно отслеживать ход внедрения Программы и воздействие комплекса реализуемых мер на систему образования при помощи использования современных информационных технологий и специализированной системы критериев, общей для всех субъектов Российской Федерации. Ряд значений целевых индикаторов и показателей Программы может достигаться лишь за счет косвенного влияния проектов в рамках Программы (например, привлечение инвестиций и дополнительных ресурсов в сферу образования, трудоустройство выпускников и т. д.). Поэтому для получения более точных оценок целевого финансирования Программы введен ряд индикаторов, значения которых формируются исключительно вследствие реализации проектов Программы. Для точной оценки хода реализации Программы (с ежеквартальной разбивкой) введен ряд индикаторов, характеризующих выполнение задач Программы с необходимой периодичностью. Это позволит представлять ежеквартальную отчетность на основании данных, получение которых не будет зависеть от внешних источников и возможных искажений вследствие несопоставимости или различий в форматах данных.
III. Оценка значений целевых индикаторов и показателей Программы
Для оценки целевых значений индикаторов были использованы доступные данные прошлых лет (по возможности, количественные), которые затем при помощи экспертных оценок были уточнены для получения итоговых показателей. Что касается количественных данных базовых значений (значений индикаторов и показателей на начало реализации Программы), было использовано 3 основных источника информации: данные Федеральной службы государственной статистики, результаты реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, итоги количественных и экспертных опросов. В тех случаях, когда возможно было использовать несколько источников данных для косвенной проверки значений, верификация и соотнесение информации также проводились экспертным путем и дополнялись качественной информацией, поскольку каждый из указанных источников имеет свои особенности. Несомненными достоинствами данных официальной статистики являются их надежность и полнота картины (федеральный уровень данных, разбивка по регионам). Основные недостатки - временной разрыв (1-2 года), снижающий актуальность данных, и устаревшая структура сведений (не отражены изменения в системе образования последних 5-10 лет). По возможности были использованы исторические данные для определения общей направленности изменений и получения оценочных сведений, в частности демографического характера, социально-экономического развития, динамики в промышленности и отдельных отраслях и т. д. Результаты Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы были использованы в виде: достигнутых значений базовых показателей и индикаторов ее реализации, ставших базовыми значениями для части целевых индикаторов и показателей Программы; количественных данных по отдельным проектам. Анализ динамики достижения значений индикаторов, а также итогов экспертно-аналитического сопровождения Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, где раскрывается характер полученных результатов, дали возможность запланировать целевые значения индикаторов по родственной тематике. Существенным недостатком данного источника является то, что большинство значений по Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы были получены оценочным путем за счет работы с экспертными данными, что снижает точность оценок. Другим важным источником данных являются итоги отдельных проектов, где в рамках осуществления пилотных исследований и проведения апробации была проведена работа по сбору первичных данных. Такие сведения были использованы в отношении проектов соответствующей тематики. Использовались итоги ранее проведенных опросов (в рамках проектов Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, а также независимых агентств) и исследования, направленные на оценку тех или иных параметров. Опросы были проведены в том числе с использованием дистанционных технологий (сеть Интернет, электронные рассылки). Существенным недостатком данного способа оценки является необходимость репрезентативной выборки, что далеко не всегда может быть обеспечено. Таким образом, основные подходы к оценке индикаторов были построены на количественных данных, которые для обеспечения достоверности были по возможности уточнены за счет запросов в необходимые ведомства, анализа данных из открытых источников, а также итогов реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. Следует отметить, что эксперты при проведении расчетов целевых значений также ставили своей задачей создать методологию оценки каждого из индикаторов, которая в рамках мониторинга может быть проверена на возможность получения итоговых значений и оценки достижения запланированных данных. В данном случае ссылка на проекты Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы и использование различных информационных источников показывают основные подходы к оценке, которые могут быть рекомендованы на пилотном этапе. Методические подходы к определению целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 1. Методические подходы и определения целевых показателей Программы приведены в приложении N 2. Базовые значения индикаторов и показателей Программы рассчитаны, исходя из: анализа текущей ситуации в системе российского образования, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации; текущих значений целевых индикаторов и показателей Программы; текущих значений целевых индикаторов и показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года; анализа и экстраполяции данных Федеральной службы государственной статистики. Базовые значения показателей, рассчитанные на основе методов экспертной оценки, представлены в приложении N 3.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
Методические подходы к определению целевых индикаторов Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
-------------------------------|-----------------------------------Целевые индикаторы | Методические подходы к расчетам -------------------------------|-----------------------------------
1. Уровень доступностицелевой индикатор рассчитывается на образования в соответствии основании вычисления ряда с современными стандартами показателей доступности образования для всех категорий по всем уровням: граждан независимо от доступность всех уровней местожительства, образования для городских жителей; социального и доступность всех уровней имущественного статуса и образования для сельских жителей и состояния здоровья жителей удаленных территорий; доступность всех уровней образования для граждан из социально уязвимых групп населения; доступность всех уровней образования для населения с низкими доходами. Для расчета применяется следующая формула: * D = k х сумма (l х D ) + гор i гор i k х сумма (l х D ) + k х cел i сел i соц сумма (l х D ) + k х i соц i дох сумма (l х D ), i дох i где: i - принимает значение от 1 до 8 и соответствует следующему номеру уровня образования: 1 - дошкольное образование; 2 - начальное общее образование; 3 - основное общее образование; 4 - среднее (полное) общее образование; 5 - начальное и среднее профессиональное образование; 6 - высшее профессиональное образование; 7 - послевузовское профессиональное образование; 8 - дополнительное образование; k , k , k , k - гор cел соц дох коэффициенты сложности обеспечения доступности образования для различных групп населения (городских и сельских жителей, граждан из социально уязвимых групп населения и граждан с низкими доходами) оценивают трудозатраты (материальные, технические, человеческие, финансовые ресурсы) для обеспечения доступности уровней образования для соответствующей группы населения по отношению к общим трудозатратам, при этом: k = 0,09; гор k =0,31; cел k = 0,4; соц k = 0,2; дох l - коэффициент сложности i обеспечения доступности различных уровней образования оценивает трудозатраты (материальные, технические, человеческие, финансовые ресурсы) для обеспечения доступности уровней образования для соответствующих уровней образования к общим трудозатратам, при этом: l = 0,2; 1 l = 0,03; 2 l = 0,05; 3 l = 0,07; 4 l = 0,15; 5 l = 0,2; 6 l = 0,1; 7 l = 0,2; 8 D , D , D , D - уровни гор сел соц дох доступности образования для различных групп населения. Уровни определяются соотношением граждан, имеющих доступ к качественному образованию соответствующего уровня согласно их потребностям, и общего числа граждан, имеющих потребности в образовании. Их определение производится путем проведения пилотных обследований и экспертных оценок. Используются данные Минздравсоцразвития России (о численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов), данные Росстата, Минобрнауки России и субъектов Российской Федерации
2. Уровень соответствияцелевой индикатор рассчитывается на образования современным основании вычисления ряда стандартам показателей, учитывающих: единство образовательного пространства Российской Федерации; преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования и высшего профессионального образования; соответствие требованиям к: структуре основных образовательных программ; условиям реализации основных образовательных программ - кадровым, финансовым, материально-техническим и др.; результатам освоения основных образовательных программ. Для расчета применяется следующая формула:
сумма (сумма (k х K )) n i i, n K = __________________________, n
где: k - коэффициент сложности i обеспечения качества образования соответствующего уровня; i - принимает значение от 1 до 8 и соответствует следующему номеру уровня образования: 1 - дошкольное образование; 2 - начальное общее образование; 3 - основное общее образование; 4 - среднее (полное) общее образование; 5 - начальное и среднее профессиональное образование; 6 - высшее профессиональное образование; 7 - послевузовское профессиональное образование; 8 - дополнительное образование; k = 0,05; 1 k = 0,05; 2 k = 0,05; 3 k = 0,05; 4 k = 0,2; 5 k = 0,15; 6 k = 0,2; 7 k = 0,05; 8 K - качество образования i, n соответствующего уровня (i) в субъекте Российской Федерации (n), где n принимает значения от 1 до 83, нумерация присваивается в алфавитном порядке. Качество определяется соотношением числа граждан, получающих качественное образование, соответствующее современным стандартам, и общего числа граждан, имеющих потребность получать образование данного уровня. Их определение производится путем проведения пилотных обследований и экспертных оценок, экстраполирующих результаты на федеральный уровень для расчета целевых значений Используются данные Минздравсоцразвития России (о численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов), данные Росстата, Минобрнауки России и субъектов Российской Федерации
____________________ * При оценке данных по городским жителям в выборки не включаются граждане из социально уязвимых групп населения и группы населения с низкими доходами. Они представлены отдельными выборками.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
Методические подходы к определению целевых показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
----------------------------------|--------------------------------Целевые показатели |Методические подходы к расчетам ----------------------------------|--------------------------------
1. Доля детей с ограниченнымииспользование данных возможностями здоровья и Минздравсоцразвития России о детей-инвалидов, которым численности детей с созданы условия для ограниченными возможностями получения качественного здоровья и детей-инвалидов; общего образования (в том экспертиза образовательных числе с использованием технологий и критериев качества дистанционных общего образования (в том числе образовательных технологий), материалов по федеральным в общей численности детей с государственными образовательным ограниченными возможностями стандартам нового поколения); здоровья и детей-инвалидов проведение обследований и школьного возраста экспертных оценок, экстраполирующих результаты на федеральный уровень для расчета целевых индикаторов
2. Доля школьников, которымиспользование данных Росстата об предоставлена возможность общей численности школьников; обучаться в соответствии с экспертиза материалов основными современными Федеральной целевой программы требованиями, в общей развития образования на численности школьников 2006-2010 годы, федеральных государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм, государственных стандартов и иных нормативных правовых и экспертных документов. Уточнение по возрастным группам на основе использования: оценки экспертов и данных Минобрнауки России; перечня критериев, учитывающих особенности по возрастным группам (данные пилотного обследования, экспертные оценки, требования санитарных правил и норм, изучение материалов и проектов по разработке федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения); пилотных обследований школ, экспертной экстраполяции полученных результатов
3. Доля семей, чьи детииспользование данных Росстата о старшего дошкольного количестве домохозяйств в возраста имеют возможность Российской Федерации, получать доступные демографических данных (доля качественные услуги детей дошкольного возраста). предшкольного образования, Экспертные оценки общей доли в общей численности семей, домохозяйств, имеющих детей имеющих детей старшего дошкольного возраста; дошкольного возраста использование данных Росстата и Минобрнауки России о численности учреждений для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста); экспертиза качества предшкольного образования и формирование критериев на основе материалов Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, федеральных государственных образовательных стандартов, санитарных правил и норм, государственных стандартов и иных нормативных правовых и экспертных документов; пилотные обследования и экспертная экстраполяция полученных данных на федеральный уровень
4. Доля детей школьногоиспользование данных Росстата о возраста, имеющих численности школьников, возможность по выбору численности учреждений получать доступные дополнительного образования; качественные услуги использование данных Минобрнауки дополнительного образования, России и субъектов Российской в общей численности детей Федерации о деятельности школьного возраста (профиль, численность слушателей) учреждений дополнительного образования в региональном разрезе; экспертиза качества услуг дополнительного образования и формирование критериев; пилотные обследования и экспертная экстраполяция данных на федеральный уровень
5. Доля семей, имеющихиспользование данных Росстата о возможность посещать численности домохозяйств, досуговые мероприятия в численности образовательных образовательных учреждениях учреждений, численности по месту жительства во учащихся; внеучебное время, в общей пилотные обследования по численности семей, имеющих организации досуговых детей школьного возраста мероприятий в образовательных учреждениях во внеучебное время; использование данных муниципалитетов о численности семей в районе обследованных образовательных учреждений; экспертная экстраполяция таких данных на федеральный уровень
6. Доля учителей, прошедшихиспользование данных Минобрнауки обучение по новым адресным России об общей численности моделям повышения учителей; квалификации и имевшим использование данных экспертов и возможность выбора программ структур, ответственных за обучения, в общей подготовку адресных моделей и за численности учителей повышение квалификации учителей; выборочный опрос педагогов, прошедших обучение, о возможности выбора программ обучения; экспертная экстраполяция целевых значений на последующие периоды
7. Доля специалистовиспользование данных Минобрнауки преподавательского России и региональных органов и управленческого корпуса управления образованием об системы дошкольного и общей численности учителей и об общего образования, учителях, прошедших обеспечивающих переподготовку и повышение распространение современных квалификации; моделей доступного и результаты проектов и качественного образования, мониторинговых исследований а также моделей в рамках реализации Программы; региональных и муниципальных экспертная экстраполяция образовательных систем, полученных результатов обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общем числе специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования
8. Доля образовательных системиспользование данных Минобрнауки субъектов Российской России и региональных органов Федерации и муниципалитетов, управления образованием; охваченных процессами использование данных Росстата; переподготовки и результаты проектов и повышения квалификации мониторинговых исследований преподавательского и в рамках реализации Программы; управленческого корпуса экспертная экстраполяция системы дошкольного и общего полученных результатов образования на базе стажировочных площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общем числе образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов
9. Доля учителей, эффективноиспользование данных Минобрнауки использующих современные России, субъектов Российской образовательные технологии Федерации об общей численности (в том числе информационно- учителей; коммуникационные технологии) формирование критериев для в профессиональной современных образовательных деятельности, в общей технологий (на основе материалов численности учителей Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, федеральных государственных образовательных стандартов и др.); опрос (в том числе с использованием информационно- коммуникационных технологий) целевых групп (учителя, учащиеся, работники образования) об использовании учителями информационно-коммуникационных технологий и современных образовательных технологий в профессиональной деятельности; экспертная экстраполяция полученных данных, в том числе на основе планируемых мероприятий по внедрению современных образовательных технологий
10. Доля учителей, участвующихиспользование данных Минобрнауки в деятельности России и субъектов Российской профессиональных сетевых Федерации об общей численности сообществ и саморегулируемых учителей; организаций и регулярно запросы в профессиональные получающих в них сетевые сообщества, профессиональную помощь и саморегулирующие организации, поддержку, в общей изучение доступных материалов; численности учителей выборочные опросы и пилотные исследования об участии в деятельности сообществ и саморегулирующих организаций, профессиональной помощи и поддержке; экспертная экстраполяция результатов с учетом заявленных планов деятельности сообществ
11. Доля выпускников 9 классов,использование данных Росстата о проживающих в сельской численности учащихся по местности, на удаленных и возрастным группам и с учетом труднодоступных территориях, территориального распределения; которым предоставлена пилотные исследования и возможность выбора профиля выборочные опросы по поводу обучения, в том числе возможности выбора профиля дистанционного или в обучения, в том числе учреждениях дистанционного или в учреждениях профессионального профессионального образования; образования, в общей экспертная экстраполяция численности выпускников 9 полученных результатов классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях
12. Доля занятых в экономике,использование данных Росстата о прошедших за отчетный год занятости населения; обучение по программам составление перечня различных непрерывного образования форм получения непрерывного (включая повышение образования; квалификации, проведение выборочных переподготовку), в том исследований, запросы в числе в ресурсных центрах учреждения профессионального на базе учреждений образования, изучение программ профессионального дистанционного обучения и образования, в общей практики их использования; численности занятых в экспертные оценки и экспертная экономике экстраполяция полученных данных
13. Доля студентов учрежденийиспользование данных Росстата о начального и среднего численности учащихся начального профессионального и среднего профессионального образования, обучающихся по образования; образовательным программам, пилотные исследования участия в реализации которых работодателей в деятельности участвуют работодатели учреждений среднего (включая организацию учебной профессионального образования; и производственной практики, проведение опросов (в том числе предоставление оборудования о планах участия работодателей и материалов, участие в в будущем); разработке образовательных экспертные оценки и программ и оценке экстраполяция полученных данных результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования
14. Доля выпускников дневнойиспользование данных Росстата о (очной) формы обучения по численности выпускников и основным образовательным учащихся дневной (очной) формы программам обучения; профессионального определение общей направленности образования изменений актуальности и (включая программы высшего востребованности сфер рынка профессионального труда при трудоустройстве по образования), окончании обучения; трудоустроившихся не пилотные обследования позднее завершения первого трудоустройства в течение года после выпуска, в общей первого года после выпуска. численности выпускников Проведение опросов целевых групп дневной (очной) формы (учреждения профессионального обучения по основным образования, выпускники, образовательным программам работодатели); профессионального экспертные оценки и образования экстраполяция полученных данных соответствующего года
15. Рост обеспеченностииспользование данных Федеральной учебно-лабораторными целевой программы развития помещениями по отношению образования на 2006-2010 годы, к нормативу на одного анализ изменений показателя, студента в 2005 году экспертные уточнения на основе заявленных планов и мероприятий по улучшению обеспеченности учебно-лабораторными помещениями; экспертная экстраполяция
16. Доля студентов, обучающихсяиспользование данных Росстата по программам, в которые об общей численности студентов включена возможность их вузов; частичной реализации использование данных проектов (в том числе стажировки) в Федеральной целевой программы зарубежных вузах, в общей развития образования на численности студентов вузов 2006-2010 годы, формирование запросов в вузы; проведение выборочных обследований и опросов студентов и работников вузов о наличии и планах по формированию возможностей реализовать часть программы (в том числе стажировки) в зарубежных вузах; экспертные оценки и экстраполяция
17. Доля преподавателей, которыеиспользование данных Росстата, работают в вузах, Минобрнауки России и субъектов участвующих в межвузовской Российской Федерации о кооперации, и имеют численности преподавателей возможность проводить вузов; исследования на базе других исследование деятельности и учреждений, в общей планов развития межвузовской численности преподавателей кооперации на основе проектов вузов Программы и иных инициатив; проведение опросов целевых групп; экспертные оценки и экстраполяция
18. Доля семей, имеющихизучение соответствующих возможность оперативно в проектов, экспертные оценки; электронном виде получать проведение опросов учреждений информацию об успеваемости образования о перспективах своих детей, в общей внедрения электронного численности семей, имеющих документооборота; детей школьного возраста экспертная экстраполяция
19. Доля образовательныхизучение интернет-ресурсов учреждений, открыто образовательных учреждений; предоставляющих достоверную изучение материалов проектов публичную информацию о Программы, федеральной целевой своей деятельности на основе программы "Электронная Россия системы автоматизированного (2002-2010 годы)" и др.; мониторинга, в общем числе экспертные оценки и образовательных учреждений экстраполяция с учетом заявленных перспектив развития
20. Количество уровнейиспользование данных результатов образования, на которых проектов Программы; реализуются возможности проведение выборочных объективной оценки качества обследований и контроля, образования проведение аттестации, экспертные оценки, проведение опросов целевых групп на всех уровнях (федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации, муниципальный уровень)
21. Доля обучающихся в общейиспользование данных результатов численности обучающихся на проектов Программы; всех уровнях образования, проведение выборочных получивших оценку своих обследований и контроля, достижений (в том числе с проведение аттестации, использованием экспертные оценки, проведение информационно- опросов целевых групп на всех коммуникационных технологий) уровнях (федеральный уровень, через добровольные и уровень субъектов Российской обязательные процедуры Федерации, муниципальный оценивания для построения на уровень) основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности
22. Доля органов управленияиспользование данных результатов образованием субъектов проектов Программы; Российской Федерации, проведение выборочных интегрированных с единой обследований и контроля, информационно-аналитической экспертные оценки, проведение системой управления опросов целевых групп на уровне образовательной средой, в субъектов Российской Федерации общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации
23. Доля укрупненных направленийиспользование данных результатов подготовки и специальностей, проектов Программы; в отношении которых внедрены проведение выборочных механизмы сертификации обследований и контроля, квалификаций выпускников экспертные оценки, проведение образовательных учреждений опросов целевых групп на уровне профессионального субъектов Российской Федерации образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей
24. Доля укрупненных направленийиспользование данных результатов подготовки и специальностей, проектов Программы; по которым осуществляется проведение выборочных общественно-профессиональная обследований и контроля, аккредитация реализуемых экспертные оценки, проведение образовательных программ, опросов целевых групп на уровне в общем числе укрупненных субъектов Российской Федерации направлений подготовки и специальностей ________________________ Перечень основных современных требований установлен в соответствии с санитарными правилами и нормами, федеральными государственными образовательными стандартами и другими регламентирующими документами. Не менее 3 доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к методике сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
Базовые значения показателей, рассчитанные на основе методов экспертной оценки
-------------------------------------------------|---------|--------Показатели | Единица |Базовое |измерения|значение | | (2010 | | год) -------------------------------------------------|---------|-------- Задача "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития"
1. Доля детей с ограниченными возможностямипроцентов 30 здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста
2. Доля школьников, которым предоставлена-"- 48 возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников
3. Доля семей, чьи дети старшего дошкольного-"- 65 возраста имеют возможность получать доступные качественные услуги предшкольного образования, в общей численности семей, имеющих детей старшего дошкольного возраста
4. Доля детей школьного возраста, имеющих-"- 25 возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста
5. Доля семей, имеющих возможность посещать-"- 7 досуговые мероприятия в образовательных учреждениях по месту жительства во внеучебное время, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста
6. Доля учителей, прошедших обучение по новым-"- 3 адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей
7. Доля специалистов преподавательского и-"- 15 управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общей численности специалистов преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования
8. Доля образовательных систем субъектов-"- - Российской Федерации и муниципалитетов, охваченных процессами переподготовки и повышения квалификации преподавательского и управленческого корпуса системы дошкольного и общего образования на базе площадок, созданных для распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, в общем числе образовательных систем субъектов Российской Федерации и муниципалитетов
9. Доля учителей, эффективно использующих-"- 26 современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей
10. Доля учителей, участвующих в деятельности-"- 5 профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей
11. Доля выпускников 9 классов, проживающих в-"- 34 сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного или в учреждениях профессионального образования, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях
Задача "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
12. Доля занятых в экономике, прошедшихпроцентов 23 за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике
13. Доля студентов учреждений начального и-"- 15 среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования
14. Доля выпускников дневной (очной) формы-"- 72 обучения по основным образовательным программам профессионального образования (включая программы высшего профессионального образования), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года
15. Рост обеспеченности учебно-лабораторными-"- 5,6 помещениями по нормативу на одного студента по отношению к 2005 году
16. Доля студентов, обучающихся по программам,-"- 3 в которые включена возможность их частичной реализации (в том числе стажировки) в зарубежных вузах, в общей численности студентов вузов
17. Доля преподавателей, которые работают в-"- 5 вузах, участвующих в межвузовской кооперации, и имеют возможность проводить исследования на базе других учреждений, в общей численности преподавателей вузов
Задача "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
18. Доля семей, имеющих возможность оперативнопроцентов - в электронном виде получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста
19. Доля образовательных учреждений, открыто-"- 4 предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений
20. Количество уровней образования, на которыхединиц 1 реализуются возможности объективной оценки качества образования
21. Доля обучающихся в общей численностипроцентов 5 обучающихся на всех уровнях образования, получивших оценку своих достижений (в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий) через добровольные и обязательные процедуры оценивания для построения на основе этого индивидуальной образовательной траектории, способствующей социализации личности
22. Доля органов управления образованием-"- - субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно-аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации
23. Доля укрупненных направлений подготовки и-"- - специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей
24. Доля укрупненных направлений подготовки и-"- - специальностей, по которым осуществляется общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей __________________ Перечень основных современных требований установлен в соответствии с санитарными правилами и нормами, федеральными государственными образовательными стандартами и другими регламентирующими документами. Не менее 3 доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности. В качестве базового значения показателя на 2010 год использованы данные значения аналогичного показателя Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
Перечень мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
(млн. рублей) -------------------|-----------------------------------------------------------|------------------------|------------ | Объем финансирования | Ожидаемые результаты | Показатель |---------|-------------------------------------------------| | Программы |2011-2015| в том числе | | (номер в | годы- |---------|---------|---------|---------|---------| |соответствии | всего |2011 год |2012 год |2013 год |2014 год |2015 год | | с приложе- | | | | | | | | нием N 1 к | | | | | | | | Программе) -------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|------------------------|------------
Задача "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития"
1. Достижение во17455,11 2620,9 3758,06 5237,91 3253 2585,24 обучены и повысили всех субъектах квалификацию Российской 58400 педагогических и Федерации управленческих стратегических работников системы ориентиров образования национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"
федеральный5436,58 1010,9 1410 1441,88 774 799,8 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР150,6 41 24 38,6 23 24
прочие нужды -5285,98 969,9 1386 1403,28 751 775,8 всего
из них:
субсидии5095,08 924,68 1353,68 1346,56 699,68 770,48
бюджеты субъектов10730 1500 2100 3400 2190 1540 Российской Федерации
внебюджетные1288,53 110 248,06 396,03 289 245,44 источники
Приоритетный национальный проект "Образование" на 2011-2013 годы
1) модернизация2520 940 550 1030 - - создано 16 3, 7, 8 муниципальных стажировочных площадок систем дошкольного (по 2 стажировочные образования площадки в каждом из 8 федеральных округов). федеральный 820 615 105 100 - - Подготовлено 10000 бюджет - всего стажеров в области (Минобрнауки модернизации России) муниципальных систем дошкольного в том числе: образования. К 2013 году охвачено: прочие нужды - 820 615 105 100 - - дошкольным образованием всего 85 процентов детей в возрасте от 5 до 7 лет; из них: дошкольным образованием (от общего числа, субсидии 820 615 105 100 - - нуждающихся в таком образовании) 90 бюджеты субъектов 1550 300 400 850 - - процентов детей в Российской возрасте от 1 года до Федерации 7 лет; дошкольным образованием внебюджетные 150 25 45 80 - - в иных формах (в том источники числе в негосударственных образовательных учреждениях, семейных группах, у индивидуальных предпринимателей и т. д.) 9 процентов детей в общей численности детей, получающих дошкольное образование
2) формирование190 102 88 - - - подготовлено 900 5, 6, 7, 8 общероссийского консультантов по кадрового ресурса вопросам развития ведущих системы образования консультантов по вопросам развития системы образования
федеральный90 45 45 - - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -90 45 45 - - - всего
из них:
субсидии72,5 27,5 45 - - -
бюджеты субъектов80 40 40 - - - Российской Федерации
внебюджетные20 17 3 - - - источники
3) распространение 1962733 494 735 - - созданы 32 2, 4, 5, 6, на всей территории стажировочные площадки 8, 9, 11 Российской для распространения Федерации моделей моделей образовательных образовательных систем, обеспечивающих систем, современное качество обеспечивающих общего образования. современное Обучено 17500 качество общего слушателей. образования В 2013 году: в 60 процентах федеральный 612 253 184 175 - - муниципальных бюджет - всего образований будут (Минобрнауки созданы условия, России) обеспечивающие современное качество в том числе: образования (в соответствии с прочие нужды - 612 253 184 175 - - установленными всего требованиями); 80 процентов из них: обучающихся в современных условиях субсидии 612 253 184 175 - - (от общей численности обучающихся по основным бюджеты субъектов 1180 450 280 450 - - программам общего Российской образования) Федерации
внебюджетные170 30 30 110 - - источники
4) создание2002,83 - 653 1349,03 - - создана система 6, 8, 9, основанной на управления качеством 10, 11 информационно- дошкольного и общего коммуникационных образования технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам
федеральный1002,8 - 433,8 569 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -1002,8 - 433,80 569 - - всего
из них:
субсидии914,96 - 401,98 512,98 - -
бюджеты субъектов929,5 - 200 729,5 - - Российской Федерации
внебюджетные70,53 - 20 50,53 - - источники
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"
5) разработка3 3 - - - - примерные основные 6, 9 примерных основных образовательные образовательных программы основного и программ основного среднего (полного) и среднего общего образования (полного) общего образования
федеральный3 3 - - - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР3 3 - - - -
6) повышение1272,06 231 231,06 250 270 290 повышена квалификация 6, 7, 8 квалификации 5000 педагогических и педагогических и управленческих кадров, управленческих подготовлено кадров для 1000 тьюторов реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования
федеральный86 17 69 - - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -86 17 69 - - - всего
из них:
субсидии86 17 69 - - -
бюджеты субъектов1159 209,5 139,5 250 270 290 Российской Федерации
внебюджетные27,06 4,5 22,56 - - - источники
7) внедрение10 - 10 - - - созданы модели 6, 7, 8 модели организации организации и и финансирования финансирования повышения повышения квалификации квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации
федеральный5 - 5 - - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -5 - 5 - - - всего
из них:
субсидии5 - 5 - - -
бюджеты субъектов2,5 - 2,5 - - - Российской Федерации
внебюджетные2,5 - 2,5 - - - источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
8) создание2354,95 41 922,2 934,75 273 184 создано 12 площадок для 7, 8, 10 условий для распространения моделей распространения государственно- моделей общественного государственно- управления общественного образованием. управления Модернизация образованием и регионально- поддержка программ муниципальных программ развития развития дошкольного регионально- образования муниципальных систем дошкольного образования
федеральный1305,95 41 548,2 539,75 103 74 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР147,6 38 24 38,6 23 24
прочие нужды -1158,35 3 524,2 501,15 80 50 всего
из них:
субсидии1155,35 - 524,2 501,15 80 50
бюджеты субъектов960 - 340 370 150 100 Российской Федерации
внебюджетные89 - 34 25 20 10 источники
9) обучение и7140,27 570,9 809 939,13 2710 2111,24 обучены и повысили 2, 7, 8, 10 повышение квалификацию 24000 квалификации работников системы педагогических и образования в целях управленческих распространения моделей работников системы государственно- образования по общественного государственно- управления образованием общественному управлению образованием
федеральный1511,83 36,9 20 58,13 671 725,8 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -1511,83 36,9 20 58,13 671 725,8 всего
из них:
субсидии1429,27 12,18 19,5 57,43 619,68 720,48
бюджеты субъектов4869 500,5 698 750,5 1770 1150 Российской Федерации
внебюджетные759,44 33,5 91 130,5 269 235,44 источники
2. Распространение 19741,39 3182,013646,06 5137,2 4414,78 3361,34 подготовлены и повысили на всей территории квалификацию 39500 Российской работников сферы Федерации образования в целях современных распространения моделей успешной современных моделей социализации детей успешной социализации детей федеральный 5849,4 1471,8 1016,1 1136,5 1126,5 1098,5 бюджет - всего
в том числе:
НИОКР181,9 75,3 30 10 33,7 32,9
прочие нужды -5667,5 1396,5 986,1 1126,5 1092,8 1065,6 всего
из них:
субсидии1193 177 273 133 357 253
бюджеты субъектов12610 1600 2400 3600 3000 2010 Российской Федерации
внебюджетные1281,99 110,21 229,96 400,7 288,28 252,84 источники
Приоритетный национальный проект "Образование" на 2011-2013 годы
1) формирование210 150 30 30 - - система взаимодействия 2, 11 системы 18 университетов и взаимодействия учреждений общего университетов и образования; учреждений общего 6 центров при крупных образования по университетах, реализации дистанционные школы при общеобразовательных национальных программ старшей исследовательских школы, университетах ориентированных на (национальная развитие образовательная одаренности у инициатива "Наша новая детей и подростков школа")
федеральный210 150 30 30 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды210 150 30 30 - -
2) создание1204,15 361 497,15 346 - - система управления 6, 8, 9, основанной на качеством дошкольного и 10, 11 информационно- общего образования, в коммуникационных части управления технологиях качеством образования системы управления детей с особыми качеством образовательными образования, потребностями обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам
федеральный1204,15 361 497,15 346 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -1204,15 361 497,15 346 - - всего
из них:
субсидии10 - 10 - - -
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"
3) создание единой 5- - 5 - - создана федеральная 2, 11 федеральной базы база данных данных победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников, мероприятий и конкурсов, по результатам которых присваиваются премии для поддержки талантливой молодежи
федеральный5 - - 5 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР5 - - 5 - -
4) разработка и10 - 10 - - - модельная методика 2 введение норматива норматива подушевого подушевого финансирования на финансирования на педагогическое педагогическое сопровождение сопровождение талантливых детей развития (образования) талантливых детей
федеральный10 - 10 - - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР1 - 1 - - -
прочие нужды9 - 9 - - -
5) развитие6 - - - - 6 банк данных 1, 2 сетевого образовательных взаимодействия учреждений образовательных учреждений, в том числе в регионах с ярко выраженной региональной, этнокультурной составляющей, а также обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
федеральный6 - - - - 6 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды6 - - - - 6
6) обеспечение5 5 - - - - методические 1, 6, 9, 10 подготовки и рекомендации и повышения материалы для квалификации обеспечения, подготовки педагогических, и повышения медицинских квалификации работников и педагогических, вспомогательного медицинских работников персонала для и вспомогательного сопровождения персонала для обучения сопровождения обучения детей-инвалидов детей-инвалидов
федеральный5 5 - - - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР5 5 - - - -
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
7) создание15703,86 2167,98 2922,06 4226,7 3709,28 2677,84 создано 70 площадок 1, 6, 7, 9 условий для для распространения распространения современных моделей современных успешной социализации моделей успешной детей социализации детей
федеральный1811,87 457,77 292,1 226 421 415 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР170,9 70,3 29 5 33,7 32,9
прочие нужды -1640,97 387,47 263,1 221 387,3 382,1 всего
из них:
субсидии1183 177 263 133 357 253
бюджеты субъектов12610 1600 2400 3600 3000 2010 Российской Федерации
внебюджетные1281,99 110,21 229,96 400,7 288,28 252,84 источники
8) повышение2597,38 498,03 186,85 529,5 705,5 677,5 повышена квалификация 1, 6, 7, 9 квалификации 39500 работников сферы работников сферы образования в целях образования в распространения целях современных моделей распространения успешной социализации современных детей моделей успешной социализации детей
федеральный2597,38 498,03 186,85 529,5 705,5 677,5 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды2597,38 498,03 186,85 529,5 705,5 677,5
Всего по задаче
федеральный11285,98 2482,7 2426,1 2578,38 1900,5 1898,3 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР332,5 116,3 54 48,6 56,7 56,9
прочие нужды -10953,48 2366,4 2372,1 2529,78 1843,8 1841,4 всего
из них:
субсидии6288,08 1101,68 1626,68 1479,56 1056,68 1023,48
приоритетный3938,95 1424 1294,95 1220 - - национальный проект "Образование" - всего
в том числе:
прочие нужды -3938,95 1424 1294,95 1220 - - всего
из них:
субсидии2429,46 895,5 745,98 787,98 - -
национальная120 25 84 5 - 6 образовательная инициатива "Наша новая школа" - всего
из них:
НИОКР14 8 1 5 - -
прочие нужды106 17 83 - - 6
бюджеты субъектов23340 3100 4500 7000 5190 3550 Российской Федерации
внебюджетные2570,52 220,21 478,02 796,73 577,28 498,28 источники
Итого37196,5 5802,91 7404,12 10375,11 7667,78 5946,58
Задача "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
3. Разработка и17997,05 2430,33 3075,14 4478,21 4521,58 3491,79 программы модернизации внедрение программ систем модернизации профессионального систем образования в профессионального 75 субъектах Российской образования Федерации субъектов Российской Федерации
федеральный5130,22 990,62 775,06 720,95 1321,8 1321,79 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР147,8 21 22 25,6 39,6 39,6
прочие нужды -4982,42 969,62 753,06 695,35 1282,2 1282,19 всего
из них:
субсидии4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
бюджеты субъектов11570 1300 2080 3340 2900 1950 Российской Федерации
внебюджетные1296,83 139,71 220,08 417,26 299,78 220 источники
Приоритетный национальный проект "Образование" на 2011-2013 годы
1) развитие9915,08 2409,33 3053,14 4452,61 - - реализовано 75 12, 13, 16, региональных комплексных 17 систем региональных программ профессионального развития образования, профессионального укрепление базовых образования; учреждений внедрены новые начального и экономические среднего механизмы, процедуры профессионального управления и образования образовательные программы
федеральный2418,03 969,62 753,06 695,35 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды -2418,03 969,62 753,06 695,35 - - всего
из них:
субсидии1891,43 796,42 576,36 518,65 - -
бюджеты субъектов6720 1300 2080 3340 - - Российской Федерации
внебюджетные777,05 139,71 220,08 417,26 - - источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
2) совершенствова- 8081,9721 22 25,6 4521,58 3491,79 анализ и обобщение 12, 13, 16, ние комплексных опыта реализации 17 региональных комплексных программ развития региональных программ профессионального развития образования, с профессионального учетом опыта их образования, разработка реализации и апробация методических федеральный 2712,19 21 22 25,6 1321,8 1321,79 рекомендаций по их бюджет - всего совершенствованию (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР147,8 21 22 25,6 39,6 39,6
прочие нужды -2564,39 - - - 1282,2 1282,19 всего
из них:
субсидии2290,17 - - - 1145,1 1145,07
бюджеты субъектов4850 - - - 2900 1950 Российской Федерации
внебюджетные519,78 - - - 299,78 220 источники
4. Поддержка15077,24 2157,62 2802,8 3606,66 3768,36 2741,8 созданы объединения развития образовательных объединений учреждений образовательных профобразования, учреждений подготовлены профессионального специалисты и повышена образования квалификация педагогов (кластерного типа) в области на базе вузов информационно- коммуникационных федеральный 3150,48 928,2 506,8 563,9 575,8 575,78 технологий бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР97,55 20 20,15 23 17,2 17,2
прочие нужды -3052,93 908,2 486,65 540,9 558,6 558,58 всего
из них:
бюджеты субъектов10640 1100 2070 2620 2900 1950 Российской Федерации
внебюджетные1286,76 129,42 226 422,76 292,56 216,02 источники
Приоритетный национальный проект "Образование" на 2011-2013 годы
1) развитие4457,93 930,38 1586,65 1940,90 - - модернизировано 250 12, 13, 14 региональных базовых учреждений систем начального и среднего профессионального профессионального образования, образования укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования
федеральный1407,93 380,38 486,65 540,90 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды1407,93 380,38 486,65 540,90 - -
бюджеты субъектов2700 500 1000 1200 - - Российской Федерации
внебюджетные350 50 100 200 - - источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
2) подготовка и1207,24 1207,24 - - - - подготовлено 5000 12 повышение специалистов в области квалификации информационно- специалистов и коммуникационных преподавателей в технологий, повышена области квалификация в области информационно- использования коммуникационных информационно- технологий, коммуникационных специалистов по технологий 10000 суперкомпьютерным преподавателей, технологиям подготовлено 10000 специалистов по федеральный 527,82 527,82 - - - - суперкомпьютерным бюджет - всего технологиям (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды527,82 527,82 - - - -
бюджеты субъектов600 600 - - - - Российской Федерации
внебюджетные79,42 79,42 - - - - источники
3) создание и9412,07 20 1216,15 1665,76 3768,36 2741,8 48 объединений 12, 13, 14 развитие учреждений образовательных профессионального кластеров на базе образования учреждений высшего (кластерного типа) на профессионального базе вузов образования
федеральный1214,73 20 20,15 23 575,8 575,78 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
НИОКР97,55 20 20,15 23 17,2 17,2
прочие нужды1117,18 - - - 558,6 558,58
бюджеты субъектов7340 - 1070 1420 2900 1950 Российской Федерации
внебюджетные857,34 - 126 222,76 292,56 216,02 источники
5. Распространение 4394,94758,39 882,71 1074,12 856,35 823,37 центры обучения и во всех субъектах консультирования Российской работников сферы Федерации образования по вопросам современных энергосбережения и проектов энергетической энергосбережения в эффективности; образовательных оптимизация сети учреждениях учреждений профессионального федеральный 1389,22 158,68 346,83 262,17 310,77 310,77 образования бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды1389,22 158,68 346,83 262,17 310,77 310,77
бюджеты субъектов1700 500 300 300 300 300 Российской Федерации
внебюджетные1305,72 99,71 235,88 511,95 245,58 212,6 источники
Приоритетный национальный проект "Образование" на 2011-2013 годы
1) развитие601,58 129,71 216,17 255,70 - - оптимизирована сеть 12, 15 региональных учреждений систем профессионального профессионального образования образования, укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования
федеральный204,04 - 110,29 93,75 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды204,04 - 110,29 93,75 - -
бюджеты субъектов200 100 50 50 - - Российской Федерации
внебюджетные197,54 29,71 55,88 111,95 - - источники
2) создание300 100 100 100 - - система управления 12, 15 основанной на качеством образования, информационно- с учетом процессов коммуникационных обеспечения технологиях энергосбережения и системы управления повышения качеством энергетической образования, эффективности обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам
федеральный300 100 100 100 - - бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды300 100 100 100 - -
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
3) создание3493,36 528,68 566,54 718,42 856,35 823,37 создано на базе 12, 15 центров обучения и образовательных консультирования учреждений 56 центров работников сферы обучения и образования по консультирования вопросам работников сферы энергосбережения и образования по вопросам энергетической энергосбережения и эффективности энергетической эффективности федеральный 885,18 58,68 136,54 68,42 310,77 310,77 бюджет - всего (Минобрнауки России)
в том числе:
прочие нужды885,18 58,68 136,54 68,42 310,77 310,77
бюджеты субъектов1500 400 250 250 300 300 Российской Федерации
внебюджетные1108,18 70 180 400 245,58 212,6 источники
6. Улучшение29005,9 7784,5 5828,7 5387,7 4847 5158 реконструкция и 12, 13, 15 материально- строительство учебных и технической базы учебно-лабораторных сферы корпусов, зданий профессионального библиотек, а также образования объектов социальной направленности федеральный 25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 бюджет - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения - всего
из них:
Минобрнауки России 25106,16652,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2
Санкт-119 119 - - - - Петербургский государственный университет
внебюджетные3780,8 1012,9 760,2 702,7 632,2 672,8 источники
Всего по задаче
федеральный34895,02 8849,10 6697,19 6232,02 6423,17 6693,54 бюджет - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР245,35 41 42,15 48,6 56,8 56,8
прочие нужды -9424,57 2036,5 1586,54 1498,42 2151,57 2151,54 всего
из них:
субсидии4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
Минобрнауки34776,02 8730,1 6697,19 6232,02 6423,17 6693,54 России - всего
в том числе:
капитальные25106,1 6652,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР245,35 41 42,15 48,6 56,8 56,8
прочие нужды -9424,57 2036,5 1586,54 1498,42 2151,57 2151,54 всего
из них:
субсидии4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
Санкт-119 119 - - - - Петербургский государственный университет
в том числе:
капитальные119 119 - - - - вложения
приоритетный4330 1450 1450 1430 - - национальный проект "Образование" - всего
в том числе:
прочие нужды -4330 1450 1450 1430 - - всего
из них:
субсидии1891,43 796,42 576,36 518,65 - -
бюджеты субъектов23910 2900 4450 6260 6100 4200 Российской Федерации
внебюджетные7670,11 1381,74 1442,16 2054,67 1470,12 1321,42 источники
Итого66475,13 13130,84 12589,35 14546,69 13993,29 12214,96
Задача "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
7. Обеспечение8386,74 1716,01 1966,9 1968,43 1462,98 1272,42 общероссийская система условий для оценки качества всех развития и уровней образования, внедрения охватывающая независимой федеральный, системы оценки региональный, качества муниципальный уровни, образования на уровень всех уровнях образовательного системы учреждения; образования инструментарий и механизмы процедур федеральный 2524 934 459 291 527 313 контроля и оценки бюджет - всего качества образования
в том числе:
НИОКР18,3 - - - 9 9,3
прочие нужды2505,7 934 459 291 518 303,7
Минобрнауки1684 934 459 291 - - России - всего
в том числе:
прочие нужды1684 934 459 291 - -
Рособрнадзор -840 - - - 527 313 всего
в том числе:
НИОКР18,3 - - - 9 9,3
прочие нужды821,7 - - - 518 303,7
бюджеты субъектов4510 650 1300 1250 600 710 Российской Федерации
внебюджетные1352,74 132,01 207,9 427,43 335,98 249,42 источники
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"
1) развитие4659,01 739,01 1160 1210 760 790 новая модель 18, 19, 20, общероссийской общероссийской системы 21 системы оценки оценки качества общего качества общего образования; образования инструментарий реализации модели федеральный 930 250 200 160 160 160 общероссийской системы бюджет - всего оценки качества общего образования, в том числе: комплексный мониторинг качества общего прочие нужды 930 250 200 160 160 160 образования
Минобрнауки610 250 200 160 - - России - всего
в том числе:
прочие нужды:610 250 200 160 - -
Рособрнадзор -320 - - - 160 160 всего
в том числе:
прочие нужды320 - - - 160 160
бюджеты субъектов2810 400 800 750 400 460 Российской Федерации
внебюджетные919,01 89,01 160 300 200 170 источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
2) разработка,3727,73 977 806,9 758,43 702,98 482,42 модели системы оценки 20, 21, 23, апробация и качества дошкольного, 24 внедрение моделей начального независимой профессионального, системы оценки среднего результатов профессионального, дошкольного, высшего профессионального профессионального, и дополнительного послевузовского образования профессионального и дополнительного федеральный 1594 684 259 131 367 153 образования; бюджет - всего механизмы комплексной оценки академических в том числе: достижений обучающегося, его НИОКР 18,3 - - - 9 9,3 компетенций и способностей, прочие нужды 1575,7 684 259 131 358 143,7 технологии и методики подготовки и проведения Минобрнауки 1074 684 259 131 - - процедур контроля и России - всего оценки качества образования в том числе:
прочие нужды1074 684 259 131 - -
Рособрнадзор -520 - - - 367 153 всего
в том числе:
НИОКР18,3 - - - 9 9,3
прочие нужды501,7 - - - 358 143,7
бюджеты субъектов1700 250 500 500 200 250 Российской Федерации
внебюджетные433,73 43 47,9 127,43 135,98 79,42 источники
8. Развитие7204,89 1323,21 1487,98 1859,2 1379,98 1154,52 экспертно-методические системы оценки центры, обеспечивающие качества консультационную и профессионального методическую поддержку образования на системы сертификации основе создания и профессиональных внедрения квалификаций механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федерального государственного образовательного стандарта и профессиональных стандартов
федеральный1263 374 224 223 220 222 бюджет - всего
в том числе:
НИОКР20,6 8 - - 6 6,6
прочие нужды1242,4 366 224 223 214 215,4
Минобрнауки821 374 224 223 - - России - всего
в том числе:
НИОКР8 8 - - - -
прочие нужды813 366 224 223 - -
Рособрнадзор -442 - - - 220 222 всего
в том числе:
НИОКР12,6 - - - 6 6,6
прочие нужды429,4 - - - 214 215,4
бюджеты субъектов4780 820 1010 1230 900 820 Российской Федерации
внебюджетные1161,89 129,21 253,98 406,2 259,98 112,52 источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
1) разработка и6480,39 1323,21 1487,98 1859,2 980 830 технологии и 23, 24 апробация инструментарии технологий и сертификации инструментариев профессиональных сертификации квалификаций по 12 профессиональных укрупненным квалификаций, направлениям подготовки создание и специальностей; экспертно- 15 экспертно- методических методических центров; центров обученный персонал центров федеральный 1081 374 224 223 130 130 бюджет - всего
в том числе:
НИОКР16 8 - - 4 4
прочие нужды1065 366 224 223 126 126
Минобрнауки России 821374 224 223 - -
НИОКР8 8 - - - -
прочие нужды813 366 224 223 - -
Рособрнадзор260 - - - 130 130
НИОКР8 - - - 4 4
прочие нужды252 - - - 126 126
бюджеты субъектов4345 820 1010 1230 670 615 Российской Федерации
внебюджетные1054 129,21 253,98 406,2 180 85 источники
2) создание и724,5 - - - 399,98 324,52 система мониторинга 23, 24 введение в деятельности центров действие системы сертификации мониторинга профессиональных деятельности квалификаций центров сертификации профессиональных квалификаций
федеральный бюджет 182- - - 90 92 (Рособрнадзор) - всего
в том числе:
НИОКР4,6 - - - 2 2,6
прочие нужды177,4 - - - 88 89,4
бюджеты субъектов435 - - - 230 205 Российской Федерации
внебюджетные107,5 - - - 79,98 27,52 источники
9. Создание единой 8563,821482,7 1815,19 2147,73 1819,28 1298,92 единая информационная информационной система сферы системы сферы образования, образования агрегирующая данные о сфере образования, федеральный 2294,2 765 482,2 595 226 226 начиная с уровня бюджет - всего обучающегося
в том числе:
НИОКР42,71 16 13,15 - 6,78 6,78
прочие нужды2251,49 749 469,05 595 219,22 219,22
Минобрнауки1842,2 765 482,2 595 - - России - всего
в том числе:
НИОКР29,15 16 13,15 - - -
прочие нужды1813,05 749 469,05 595 - -
Рособрнадзор -452 - - - 226 226 всего
в том числе:
НИОКР13,56 - - - 6,78 6,78
прочие нужды438,44 - - - 219,22 219,22
бюджеты субъектов4900 630 1100 1150 1300 720 Российской Федерации
внебюджетные1369,62 87,7 232,99 402,73 293,28 352,92 источники
Приоритетный национальный проект "Образование" на 2011-2013 годы
1) создание4853,74 1466,7 1802,04 1585 - - создание и внедрение 18, 19, 20 основанной на компонентов системы информационно- управления качеством коммуникационных образования в части технологиях контроля, надзора и системы управления оценки качества качеством образования, в том образования, числе федеральных и обеспечивающей региональных доступ к компонентов (подсистем) образовательным единой информационной услугам и сервисам системы сферы образования, и федеральный бюджет 1803,05 749 469,05 585 - - интегрированных (Минобрнауки автоматизированных России) - всего рабочих мест, обеспечивающих в том числе: доведение, сбор, обработку и прочие нужды 1803,05 749 469,05 585 - - представление пользователям бюджеты субъектов 2430 630 1100 700 - - региональных и Российской федеральных органов Федерации управления образованием данных, позволяющих внебюджетные 620,69 87,7 232,99 300 - - сформировать источники интегральную оценку качества образования как в отдельном образовательном учреждении, так и на уровне субъекта Российской Федерации и страны в целом
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"
2) создание559,73 - - 559,73 - - формирование банка 18, 19, 20 условий для данных электронных минимизации паспортов отчетности при общеобразовательных одновременном учреждений, а также повышении разработка и внедрение ответственности системы, обеспечивающей посредством распределенное внедрения планирование, доведение электронного и контроль достижения документооборота, показателей реализации развития системы национальной открытого образовательной электронного инициативы "Наша новая мониторинга и школа" обязательной публичной отчетности образовательных учреждений
федеральный бюджет 7- - 7 - - (Минобрнауки России) - всего
в том числе:
прочие нужды7 - - 7 - -
бюджеты субъектов450 - - 450 - - Российской Федерации
внебюджетные102,73 - - 102,73 - - источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
3) создание,3150,35 16 13,15 3 1819,28 1298,92 информационные системы, 18, 19, 20, развитие и обеспечивающие процессы 22 поддержка управления по отдельным информационных направлениям систем, деятельности в сфере обеспечивающих контроля, надзора и процессы оценки качества управления по образования на отдельным федеральном, направлениям региональном, деятельности в муниципальном уровнях, сфере контроля, на уровне надзора и оценки образовательного качества учреждения, в том числе образования на посредством интеграции федеральном, данных из региональном, информационных муниципальном подсистем единой уровнях, на уровне информационной системы образовательного сферы образования учреждения
федеральный484,15 16 13,15 3 226 226 бюджет - всего
в том числе:
НИОКР42,71 16 13,15 - 6,78 6,78
прочие нужды441,44 - - 3 219,22 219,22
Минобрнауки32,15 16 13,15 3 - - России - всего
в том числе:
НИОКР29,15 16 13,15 - - -
прочие нужды3 - - 3 - -
Рособрнадзор -452 - - - 226 226 всего
в том числе:
НИОКР13,56 - - - 6,78 6,78
прочие нужды438,44 - - - 219,22 219,22
бюджеты субъектов2020 - - - 1300 720 Российской Федерации
внебюджетные646,2 - - - 293,28 352,92 источники
10. Создание6067,89 717,41 1033,97 1733,51 1649,58 933,42 система общественно- условий для профессиональной развития аккредитации государственной и образовательных общественной программ оценки деятельности образовательных учреждений, общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ
федеральный639 120 121 132 128 138 бюджет - всего
в том числе:
НИОКР9,2 2 - - 3,1 4,1
прочие нужды629,8 118 121 132 124,9 133,9
Минобрнауки373 120 121 132 - - России - всего
в том числе:
НИОКР2 2 - - - -
прочие нужды371 118 121 132 - -
Рособрнадзор -266 - - - 128 138 всего
в том числе:
НИОКР7,2 - - - 3,1 4,1
прочие нужды258,8 - - - 124,9 133,9
бюджеты субъектов4230 490 690 1290 1200 560 Российской Федерации
внебюджетные1198,89 107,41 222,97 311,51 321,58 235,42 источники
Мероприятия, не предусмотренные приоритетным национальным проектом "Образование" и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"
1) разработка и4662,39 717,41 1033,97 1733,51 906,88 270,62 общественно- 20, 24 апробация модели профессиональная общественно- аккредитация профессиональной образовательных аккредитации программ; программ модели и механизмы профобразования интеграции результатов государственной и федеральный 483 120 121 132 70 40 общественной оценки бюджет - всего качества деятельности образовательных в том числе: учреждений, предоставления их НИОКР 2 2 - - - - общественности
прочие нужды481 118 121 132 70 40
Минобрнауки373 120 121 132 - - России - всего
в том числе:
НИОКР2 2 - - - -
прочие нужды371 118 121 132 - -
Рособрнадзор -110 - - - 70 40 всего
в том числе:
прочие нужды110 - - - 70 40
бюджеты субъектов3290 490 690 1290 660 160 Российской Федерации
внебюджетные889,39 107,41 222,97 311,51 176,88 70,62 источники
2) создание1405,5 - - - 742,7 662,8 аудит функционирования 20, 24 процедур, системы общественно- осуществление профессиональной аудита аккредитации функционирования образовательных системы программ, учет общественно- результатов профессиональной общественно-профессио- аккредитации нальной аккредитации, в программ том числе в виде профобразования, рейтингов формирование и образовательных поддержка системы учреждений и программ учета результатов общественно- профессиональной аккредитации в виде рейтингов образовательных учреждений и программ
федеральный бюджет 156- - - 58 98 (Рособрнадзор) - всего
в том числе:
НИОКР7,2 - - - 3,1 4,1
прочие нужды148,8 - - - 54,9 93,9
бюджеты субъектов940 - - - 540 400 Российской Федерации
внебюджетные309,5 - - - 144,7 164,8 источники
11. Экспертно-4013,83 416,72 667,98 1413,33 883,78 632,02 экспертно-аналитичес- реализация аналитическое, кое, научно- мероприятия научно-методическое методическое и обеспечивает и информационное информационное достижение сопровождение сопровождение Программы целевых мероприятий индикаторов Программы федеральный бюджет 1327,6 165 166 392,6 302 302 (Минобрнауки России) - всего
в том числе:
НИОКР110,6 15 29 48,6 9 9
прочие нужды1217 150 137 344 293 293
бюджеты субъектов1400 100 300 600 300 100 Российской Федерации
внебюджетные1286,23 151,72 201,98 420,73 281,78 230,02 источники
Всего по задаче
федеральный8047,8 2358 1452,2 1633,6 1403 1201 бюджет - всего
в том числе:
НИОКР201,41 41 42,15 48,6 33,88 35,78
прочие нужды7846,39 2317 1410,05 1585 1369,12 1165,22
Минобрнауки6047,8 2358 1452,2 1633,6 302 302 России - всего
в том числе:
НИОКР149,75 41 42,15 48,6 9 9
прочие нужды5898,05 2317 1410,05 1585 293 293
Рособрнадзор -2000 - - - 1101 899 всего
в том числе:
НИОКР51,66 - - - 24,88 26,78
прочие нужды1948,34 - - - 1076,12 872,22
приоритетный1803,05 749 469,05 585 - - национальный проект "Образование" - всего
в том числе:
прочие нужды1803,05 749 469,05 585 - -
национальная937 250 200 167 160 160 образовательная инициатива "Наша новая школа" - всего
в том числе:
прочие нужды937 250 200 167 160 160
бюджеты субъектов19820 2690 4400 5520 4300 2910 Российской Федерации
внебюджетные6369,37 608,05 1119,82 1968,6 1492,6 1180,3 источники
Итого34237,17 5656,05 6972,02 9122,2 7195,6 5291,3
Всего по Программе
федеральный54228,8 13689,8 10575,49 10444 9726,67 9792,84 бюджет - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР779,26 198,3 138,3 145,8 147,38 149,48
прочие нужды -28224,44 6719,90 5368,69 5613,2 5364,49 5158,16 всего
из них:
субсидии10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
Минобрнауки52109,8 13570,8 10575,49 10444 8625,67 8893,84 России - всего
в том числе:
капитальные25106,1 6652,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР727,6 198,3 138,3 145,8 122,5 122,7
прочие нужды -26276,1 6719,9 5368,69 5613,2 4288,37 4285,94 всего
из них:
субсидии10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
Рособрнадзор -2000 - - - 1101 899 всего
в том числе:
НИОКР51,66 - - - 24,88 26,78
прочие нужды1948,34 - - - 1076,12 872,22
Санкт-119 119 - - - - Петербургский государственный университет - всего
в том числе:
капитальные119 119 - - - - вложения
приоритетный4120 1395 1395 1330 - - национальный проект "Образование" - всего
в том числе:
прочие нужды -4120 1395 1395 1330 - - всего
из них:
субсидии1963,93 823,92 621,36 518,65 - -
формирование90 45 45 - - - общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования
развитие4030 1350 1350 1330 - - региональных систем профессионального образования, укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования
мероприятия,5952 2228 1819 1905 - - реализуемые в приоритетном национальном проекте "Образование" и национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" - всего
в том числе:
прочие нужды -5952 2228 1819 1905 - - всего
из них:
субсидии2356,96 868 700,98 787,98 - -
модернизация820 615 105 100 - - муниципальных систем дошкольного образования
распространение на 612253 184 175 - - всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования
формирование210 150 30 30 - - системы взаимодействия университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразователь- ных программ старшей школы, ориентированной на развитие одаренности у детей и подростков
создание4310 1210 1500 1600 - - основанной на информационно- коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам
национальная1057 275 284 172 160 166 образовательная инициатива "Наша новая школа" - всего
в том числе:
НИОКР14 8 1 5 - -
прочие нужды -1043 267 283 167 160 166 всего
из них:
субсидии91 17 74 - - -
разработка3 3 - - - - примерных основных образовательных программ основного и среднего (полного) общего образования
повышение86 17 69 - - - квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
внедрение модели5 - 5 - - - организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации
создание единой5 - - 5 - - федеральной базы данных победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников, мероприятий и конкурсов, по результатам которых присваиваются премии для поддержки талантливой молодежи
разработка и10 - 10 - - - введение норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования) талантливых детей
развитие сетевого6 - - - - 6 взаимодействия образовательных учреждений, в том числе в регионах с ярко выраженной региональной, этнокультурной составляющей, а также обеспечивающих совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
обеспечение5 5 - - - - подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей инвалидов
создание условий7 - - 7 - - для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений
развитие930 250 200 160 160 160 общероссийской системы оценки качества общего образования
бюджеты субъектов67070 8690 13350 18780 15590 10660 Российской Федерации
внебюджетные16610 2210 3040 4820 3540 3000 источники
Итого137908,8 24589,8 26965,49 34044 28856,67 23452,84
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
П Е Р Е Ч Е Н Ь строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
----------------------|-----|------|------|----------------------------------------------------------------------------------------------Мероприятие |Срок | Еди- | Мощ- | Капитальные вложения (млн. рублей) |ввода| ница |ность |-----------------|---------------|---------------|---------------|--------------|------------- | в |изме- | | 2011-2015 годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |дей- |рения | |--------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|------|-------|------|------ |ствие| | | всего |средства|всего | сред- | всего | сред- | всего | сред- | всего| сред- | всего| сред- | | | | | феде- | | ства | | ства | | ства | | ства | | ства | | | | |рального| | феде- | | феде- | | феде- | | феде- | | феде- | | | | |бюджета | | раль- | | раль- | | раль- | | раль- | | раль- | | | | | | | ного | | ного | | ного | | ного | | ного | | | | | | |бюдже- | |бюдже- | |бюдже- | |бюдже- | |бюдже- | | | | | | | та | | та | | та | | та | | та ----------------------|-----|------|------|--------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|------|-------|------|------
Капитальные вложения
Всего29005,9 25225,1 7784,5 6771,6 5828,7 5068,5 5387,7 4685 4847 4214,8 5158 4485,2 Образование 26528,9 23084,2 6575 5732,9 5052 4393,1 4896,9 4258,2 4847 4214,8 5158 4485,2 Жилищное 2477 2140,9 1209,5 1038,7 776,7 675,4 490,8 426,8 строительство
Минобрнауки России
Всего28986,9 25206,1 7765,5 6652,6 5828,7 5068,5 5387,7 4685 4847 4214,8 5158 4485,2 Образование 26409,9 22965,2 6456 5613,9 5052 4393,1 4896,9 4258,2 4847 4214,8 5158 4485,2 Жилищное 2477 2140,9 1209,5 1038,7 776,7 675,4 490,8 426,8 строительство
Санкт-Петербургский государственный университет
Всего119 119 119 119 Образование 119 119 119 119
Минобрнауки России (образование)
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Брянский государственный технический университет", г. Брянск
1. 5-этажный2011 тыс. 10,5 103,5 90 103,5 90 учебный корпус год кв. Брянского метров государственного технического университета (IV и V очереди) по улице Харьковской в Бежицком районе, г. Брянск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет", г. Владимир
2. Учебный корпус2011 тыс. 3,37 56,9 49,5 56,9 49,5 университета, год кв. г. Владимир, метров ул. Студенческая, 8
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный архитектурно-строительный университет, г. Воронеж
3. Учебно-лаборатор- 2012 тыс.15,6 144,5 125 80,5 70 64 55 ный корпус, год кв. 2-я очередь метров строительства, г. Воронеж
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Воронежский государственный университет", г. Воронеж
4. Пристройка к2012 тыс. 8,5 133,5 115,6 57,5 50 76 65,6 учебному год кв. корпусу N 5 по метров ул. Хользунова, 40 в г. Воронеже
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет", г. Иваново
5. Пристройка2013 тыс. 12,9 268,6 230,1 46 40 50 40 172,6 150,1 учебного год кв. корпуса с метров реконструкцией существующего учебного корпуса, г. Иваново
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Шуйский государственный педагогический университет", г. Шуя, Ивановская область
6. Пристройка к2011 тыс. 3,7 86,3 75 86,3 75 главному год кв. корпусу метров
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ", г. Москва
7. Учебно-лаборатор- 2013 тыс.14,1 218,5 186,6 57,5 50 50 40 111 96,6 ный корпус год кв. факультета метров естественных наук, г. Обнинск, Калужская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курский государственный университет", г. Курск
8. Учебный корпус,2013 тыс. 20,4 192,3 165 69 60 60 50 63,3 55 г. Курск год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина, г. Елец, Липецкая область
9. Учебный корпус,2011 тыс. 12,3 103,5 90 103,5 90 2-я очередь, год кв. г. Елец, метров Липецкая область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет леса", г. Мытищи, Московская область
10. Восстановление2015 тыс. 30,5 1415,5 1230,9 63,3 55 115 100 144,8 125,9 517,5 450 575 500 и реконструкция год кв. главного метров учебного корпуса ГОУ ВПО МГУ Леса, г. Мытищи-5, Московская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский физико-технический институт (государственный университет)", г. Долгопрудный, Московская область
11. Надстройка и2012 тыс. 8,1 197,8 172 82,8 72 115 100 реконструкция год кв. учебно-лаборатор- метров ного и аудиторного корпусов, г. Долгопрудный, Московская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Орловский государственный институт экономики и торговли", г. Орел
12. Учебно-лаборатор- 2011 тыс.16,77 60 50 60 50 ный корпус N 2, год кв. г. Орел метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет", г. Смоленск
13. Строительство2013 объект 1 145 100 25 10 75 60 45 30 многофункцио- год нального спортивного комплекса ГОУ ВПО "Смоленский государственный университет", г. Смоленск
14. Строительство2013 объект 1 200 160 20 15 85 70 95 75 пристройки к год учебному корпусу ГОУ ВПО "Смоленский Государственный университет", г. Смоленск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверской государственный университет", г. Тверь
15. 1- пусковой2013 тыс. 10,5 185,5 157 57,5 50 73 60 55 47 комплекс - год кв. м здание главного корпуса ТГУ по ул. 2-я Красина - ул. Прошина в г. Твери
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (государственный технический университет)", г. Москва
16. Пусковой2013 тыс. 17,2 269,7 234,5 74,8 65 103,5 90 91,4 79,5 комплекс год кв. учебно-лаборатор- метров ного корпуса N 24, зона "Б", г. Москва
17. Восстановление2013 тыс. 6,5 540,5 470 80,5 70 230 200 230 200 и реконструкция год кв. учебно-лаборатор- метров ного корпуса после пожара, г. Москва
Проектные и 2011 34,5 30 34,5 30 изыскательские год работы
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный строительный университет, г. Москва
18. Комплекс2015 тыс. 27,72 1046,5 910 80,5 70 115 100 218,5 190 230 200 402,5 350 учебно-лаборатор- год кв. ных зданий: метров Легкоатлетический манеж со спортивным ядром по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, 26 (1-я очередь строительства)
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет приборостроения и информатики", г. Москва
19. Учебно-лаборатор- 2014 тыс.7,8 269,9 232,6 34,5 30 60 50 69 60 106,4 92,6 ный корпус, год кв. г. Москва метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов", г. Москва
20. Учебно-лаборатор- 2015 тыс.59,5 786,6 682 117,1 101,8 100 85 115 100 207 180 247,5 215,2 ные корпуса с год кв. инженерными метров сетями на базе незавершенного строительства клинической больницы на 500 коек, г. Москва
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский технологический университет "МИСиС", г. Москва
21. Реконструкция2013 тыс. 11,4 218,5 180 50 40 88 70 80,5 70 учебно-лаборатор- год кв. ного корпуса, метров г. Москва
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "МАТИ" - Российский государственный технологический университет имени К.Э.Циолковского, г. Москва
22. Комплекс зданий,2013 тыс. 26,14 165 140 46 40 50 40 69 60 г. Москва год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный индустриальный университет, г. Москва
23. Учебно-лаборатор- 2012 тыс.11,5 137,5 116,7 57,5 50 80 66,7 ный корпус, год кв. г. Москва метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Литературный институт имени А.М.Горького, г. Москва
24. Реконструкция2013 объект 1 567,5 493,5 211 183,5 356,5 310 комплекса год зданий, г. Москва
Проектно-изыска- 2011 23 20 23 20 тельские работы год
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова", г. Архангельск
25. Здание2012 тыс. 16 908,5 790 299 260 609,5 530 библиотеки, год кв. г. Архангельск метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Череповецкий государственный университет", г. Череповец, Вологодская область
26. Физкультурно-2011 тыс. 1,43 96,6 84 96,6 84 оздоровительный год кв. комплекс на метров стадионе "Буревестник", г. Череповец, Вологодская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена", г. Санкт-Петербург
27. Реконструкция2011 тыс. 13,2 105,2 91,5 105,2 91,5 здания, г. Санкт- год кв. Петербург метров
Государственное учреждение "Управление межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге", г. Санкт-Петербург
28. Межвузовский2012 тыс. 22,18 209,3 182 115 100 94,3 82 учебно-спортивный год кв. центр, г. Санкт- метров Петербург
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Балтийский государственный технический университет "ВОЕНМЕХ" им. Д.Ф.Устинова, г. Санкт-Петербург
29. Учебно-лаборатор- 2013 тыс.10,36 138,5 120 46 40 29,2 25 63,3 55 ный корпус, год кв. 2-я очередь, метров г. Санкт-Петербург
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров", г. Санкт-Петербург
30. Реконструкция2011 тыс. 7,4 188 163,5 188 163,5 части учебного год кв. корпуса, метров г. Санкт-Петербург
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Адыгейский государственный университет", г. Майкоп, Республика Адыгея
31. Учебный комплекс, 2012 тыс.16,8 297,9 259 207 180 90,9 79 г. Майкоп, год кв. Республика метров Адыгея
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный педагогический университет", г. Махачкала, Республика Дагестан
32. Учебный корпус,2011 тыс. 2,67 72,5 63 72,5 63 г. Махачкала, год кв. Республика метров Дагестан
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ингушский государственный университет", г. Назрань, Республика Ингушетия
33. Реконструкция2011 тыс. 8,9 113,9 99 113,9 99 учебного год кв. корпуса 3-я метров очередь, г. Назрань, Республика Ингушетия
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова", г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика
34. Пристройка к2013 тыс. 10,9 167,1 145,3 86,6 75,3 34,5 30 46 40 главному год кв. корпусу (блок 4, метров 5), г. Нальчик
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Серверо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия", г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика
35. Комплекс зданий2011 тыс. 7,03 92 80 92 80 КЧГТИ по год кв. ул. Космонавтов метров в г. Черкесске Карачаево- Черкесской Республики (3-я очередь), г. Черкесск, Карачаево- Черкесская Республика
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Карачаево-Черкесский государственный университет имени У.Д.Алиева", г. Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика
36. Учебно-2011 тыс. 5,6 46 40 46 40 лабораторный год кв. корпус, метров г. Карачаевск, Карачаево- Черкесская Республика
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный университет", г. Краснодар
37. Пристройка2012 тыс. 4,17 131,7 114,5 85,7 74,5 46 40 учебно-лаборатор- год кв. ного корпуса - метров 3-й пусковой комплекс, г. Краснодар
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный технологический университет", г. Краснодар
38. Учебный корпус2011 тыс. 6,28 28,8 25 28,8 25 строительного год кв. факультета метров КубГТУ по ул. Московская, 2, г. Краснодар
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сочинский государственный университет туризма и курортного дела", г. Сочи, Краснодарский край
39. Корректировка2011 тыс. 5,97 67,9 59 67,9 59 общественно- год кв. бытового корпуса метров торгово-кулинар- ного училища по ул. Пластунской под учебно- административный корпус, г. Сочи, Краснодарский край
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказский государственный технический университет", г. Ставрополь
40. Учебно-лаборатор- 2015 тыс.52,4 805 700 57,5 50 46 40 126,5 110 287,5 250 287,5 250 ный комплекс, год кв. г. Ставрополь метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный университет", г. Ставрополь
41. Учебный корпус,2015 тыс. 30,58 931,5 810 57,5 50 46 40 138 120 345 300 345 300 1 и 2 очередь год кв. строительства, метров г. Ставрополь
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Пятигорский государственный лингвистический университет", г. Пятигорск, Ставропольский край
42. Учебный корпус2011 тыс. 6,6 103,5 90 103,5 90 университета, год кв. г. Пятигорск, метров Ставропольский край
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Астраханский государственный университет", г. Астрахань
43. Пристрой к2015 тыс. 14,18 796 692,2 138 120 46 40 149,5 130 232,5 202,2 230 200 учебному год кв. корпусу, метров г. Астрахань
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет", г. Волгоград
44. Комплекс зданий2013 тыс. 12,8 201,3 175 28,8 25 57,5 50 115 100 и научная год кв. библиотека, 1-я метров очередь, г. Волгоград
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет", г. Ростов-на-Дону
45. Учебный корпус,2011 тыс. 8,9 69 60 69 60 г. Ростов-на-Дону, год кв. пл. Гагарина, 1 метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)", г. Новочеркасск, Ростовская область
46. Учебно-2012 тыс. 16,41 121,3 105,5 63,8 55,5 57,5 50 библиотечный год кв. корпус, метров г. Новочеркасск, Ростовская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Башкирский государственный университет", г. Уфа, Республика Башкортостан
47. Реконструкция2011 тыс. 13,4 99,7 86,7 99,7 86,7 учебных год кв. корпусов (2-я метров очередь строительства - корпус "И". 1-й пусковой комплекс), г. Уфа, Республика Башкортостан
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл
48. Учебно-лаборатор- 2011 тыс.11,9 98 80 98 80 ный корпус, 1-я год кв. очередь, метров г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева", г. Саранск, Республика Мордовия
49. Строительство2012 объект 1 320 320 100 100 220 220 учебно-лаборатор- год ного корпуса N 1 ГОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева", г. Саранск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева, г. Казань, Республика Татарстан
50. Учебно-лаборатор- 2015 тыс.18,53 592,9 513 72 60 80,5 70 95,4 83 172,5 150 172,5 150 ный корпус, 2-я год кв. очередь, метров г. Казань, Республика Татарстан
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Камская государственная инженерно-экономическая академия", г. Набережные Челны, Республика Татарстан
51. Учебно-лаборатор- 2011 тыс.5,8 98,7 85,8 98,7 85,8 ный корпус, год кв. г. Набережные метров Челны, Республика Татарстан
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Удмуртский государственный университет", г. Ижевск, Удмуртская Республика
52. Межвузовская2011 тыс. 14,7 98,1 85,3 98,1 85,3 учебно-научная год кв. библиотека на метров 900 тыс. томов, г. Ижевск, Удмуртская Республика
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева", г. Нижний Новгород
53. Завершение2015 тыс. 18,1 521,5 450 46 40 50 40 115 100 172,5 150 138 120 строительства год кв. комплекса метров зданий и сооружений, г. Нижний Новгород
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", г. Оренбург
54. Учебный корпус2013 тыс. 12,9 266,2 228 149,5 130 50 40 66,7 58 механического год кв. факультета, метров г. Оренбург
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжская государственная социально-гуманитарная академия", г. Самара
55. Реконструкция2011 тыс. 3,3 44,6 38,8 44,6 38,8 учебного корпуса, год кв. г. Самара метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет", г. Саратов
56. Научно-2013 тыс. 14,7 222,5 193,5 23 20 57,5 50 142 123,5 техническая год кв. библиотека, метров г. Саратов
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновский государственный технический университет", г. Ульяновск
57. Комплекс2013 тыс. 9,3 288,7 247,7 45,3 39,4 75 62 168,4 146,3 учебных зданий год кв. и сооружений метров УлГТУ в г. Ульяновске. Учебно-лаборатор- ный корпус (третий пусковой комплекс), г. Ульяновск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курганский государственный университет", г. Курган
58. Библиотека,2013 тыс. 7,51 123,3 105,7 23 20 40,3 35 60 50,7 г. Курган год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральская государственная архитектурно-художественная академия", г. Екатеринбург
59. Реконструкция,2012 тыс. 7,4 154,7 134,6 46 40 108,7 94,6 расширение и год кв. модернизация метров объектов для создания Уральского центра развития дизайна, г. Екатеринбург
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тюменский государственный архитектурно-строительный университет", г. Тюмень
60. Учебно-лаборато2011 тыс. 5,59 56,8 49,4 56,8 49,4 рный корпус, год кв. 3-я очередь, метров г. Тюмень
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тюменский государственный нефтегазовый университет", г. Тюмень
61. Учебный корпус2013 тыс. 35,7 107,5 93,5 70,7 61,5 36,8 32 N 7, г. Тюмень год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д.И.Менделеева", г. Тобольск, Тюменская область
62. Учебный корпус2011 тыс. 8,7 72,7 63,2 72,7 63,2 химико-техноло- год кв. гического метров факультета, г. Тобольск, Тюменская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Челябинский государственный университет", г. Челябинск
63. Учебно-лаборатор- 2011 тыс.4,5 34,5 28 34,5 28 ный корпус, год кв. IV-В блок, метров г. Челябинск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет", г. Челябинск
64. Реконструкция2012 тыс. 24,5 129 112,2 46 40 83 72,2 учебного год кв. корпуса с метров надстроем, г. Челябинск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет", г. Горно-Алтайск, Республика Алтай
65. Учебно-лаборатор- 2012 тыс.4,8 99,5 86,5 23 20 76,5 66,5 ный корпус, год кв. г. Горно-Алтайск, метров Республика Алтай
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Восточно-Сибирский государственный технологический университет", г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
66. Библиотека на2013 тыс. 10,8 190,7 165,8 23 20 57,5 50 110,2 95,8 900 тысяч томов год кв. в 19 квартале метров Октябрьского района, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Бурятский государственный университет", г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
67. Строительство2013 тыс. 11 535 466 172,5 150 172,5 150 190 166 учебного год кв. корпуса, метров г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тывинский государственный университет", г. Кызыл, Республика Тыва
68. Учебно-лаборатор- 2011 тыс.8 79,9 69,5 79,9 69,5 ный корпус, год кв. 2-я очередь, метров г. Кызыл, Республика Тыва
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф.Катанова", г. Абакан, Республика Хакасия
69. Учебный корпус -2014 тыс. 8,8 189,3 164,6 28,8 25 57,5 50 57 49,6 46 40 1-й пусковой год кв. комплекс, II метров очереди строительства (блок Б), г. Абакан, Республика Хакасия
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова", г. Барнаул, Алтайский край
70. Учебно-лаборатор- 2011 тыс.10,6 104,1 90,5 104,1 90,5 ный корпус, год кв. пусковой комплекс, метров г. Барнаул, Алтайский край
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайская государственная педагогическая академия", г. Барнаул, Алтайский край
71. Комплекс2011 тыс. 2,1 46 40 46 40 зданий, год кв. столовая на 100 метров мест с учебными помещениями по пер. Ядринцева, 136
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф.Решетнева", г. Красноярск
72. Учебно-лаборатор- 2015 тыс.14,96 632,5 550 57,5 50 57,5 50 57,5 50 230 200 230 200 ный корпус N 240, год кв. 2-я очередь, метров г. Красноярск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный университет", г. Иркутск
73. Зональная2015 тыс. 25 1160,4 1009 34,5 30 90,9 79 115 100 460 400 460 400 научная год кв. библиотека, метров г. Иркутск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Братский государственный университет", г. Братск, Иркутская область
74. Реконструкция2011 тыс. 9,85 17,3 15 17,3 15 учебно-лаборатор- год кв. ного корпуса метров N 1, г. Братск, Иркутская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кузбасский государственный технический университет", г. Кемерово, Кемеровская область
75. Учебный корпус2011 тыс. 14,9 97,8 85 97,8 85 Прокопьевского год кв. филиала, метров г. Прокопьевск, Кемеровская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский государственный университет", г. Новосибирск
76. Главный учебный2015 тыс. 55,38 4029,6 3510 130 110 340,1 300 569,5 500 1265 1100 1725 1500 корпус - первый год кв. пусковой метров комплекс 1 очереди строительства "Комплекс учебных зданий, центральный тепловой пункт, распределитель- ный пункт, две трансформаторные подстанции", г. Новосибирск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин)", г. Новосибирск
77. Учебный корпус,2011 тыс. 2,8 46,7 40,6 46,7 40,6 2-я очередь, год кв. г. Новосибирск метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский государственный технический университет", г. Новосибирск
78. Учебный корпус,2015 тыс. 18,5 452,4 393,3 23 20 57,5 50 84,3 73,3 172,6 150 115 100 2-я очередь, год кв. г. Новосибирск метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный университет им. Ф.М.Достоевского", г. Омск
79. Главный учебный2013 тыс. 22,16 334,4 291,4 74,1 64,9 57,3 50 203 176,5 корпус, г. Омск год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Томский государственный архитектурно-строительный университет", г. Томск
80. Учебный корпус2011 тыс. 3,7 87,6 76,2 87,6 76,2 Томского год кв. государственного метров архитектурно- строительного университета по ул. 79 Гвардейской дивизии в г. Томске. 3-пусковой комплекс
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники", г. Томск
81. Учебный корпус,2014 тыс. 12,84 402 347,3 112,7 98 60 50 56,8 49,3 172,5 150 г. Томск год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса", г. Владивосток, Приморский край
82. Учебный корпус2011 тыс. 17,53 69,1 60,1 69,1 60,1 на Партизанском год кв. проспекте, 44 метров (I-III очереди), г. Владивосток, Приморский край
Федеральное государственное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Океан", г. Владивосток, Приморский край
83. Комплекс зданий2013 мест 600 404,6 404,6 150 150 150 150 104,6 104,6 дружины "Парус", год г. Владивосток, Приморский край
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет", г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край
84. Реконструкция2013 тыс. 6,8 181,1 157,5 34,5 30 57,5 50 89,1 77,5 здания учебного год кв. корпуса N 1 - метров 2-я очередь, г. Комсомольск-на- Амуре, Хабаровский край
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Амурский государственный университет", г. Благовещенск, Амурская область
85. Комплекс учебных2011 тыс. 5,1 48,8 42,4 48,8 42,4 корпусов. год кв. Учебный корпус метров N 8 (1 очередь), г. Благовещенск, Амурская область
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сахалинский государственный университет", г. Южно-Сахалинск
86. Учебно-лаборатор- 2015 тыс.6,34 609,5 530 34,5 30 57,5 50 57,5 50 230 200 230 200 ный корпус год кв. технического метров института СахГУ, г. Южно- Сахалинск
Минобрнауки России (жилищное строительство)
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет", г. Смоленск
87. Строительство2013 объект 1 200 180 15 10 110 100 75 70 общежития ГОУ год ВПО "Смоленский государственный университет" для проживания студентов, преподавателей и ученых, приглашенных для проведения работ в научно- образовательных центрах
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова", г. Архангельск
88. Общежитие,2012 тыс. 7,5 483 420 241,5 210 241,5 210 г. Архангельск год кв. метров
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", г. Оренбург
89. Комплекс2011 тыс. 24,2 178,3 155,1 178,3 155,1 общежитий год кв. Оренбургского метров государственного университета по ул. Терешковой, 134, г. Оренбург
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Восточно-Сибирский государственный технологический университет", г. Улан-Удэ, Республика Бурятия
90. Общежитие на2012 тыс. 7,7 169,6 147,4 101,7 88,4 67,9 59 350 мест ВСГТУ год кв. в 19 квартале метров Октябрьского района, г. Улан- Удэ, Республика Бурятия
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский государственный университет", г. Новосибирск
91. Студенческое2013 тыс. 38,9 884,9 763,5 480,6 421 242,3 206,4 162 136,1 общежитие, год кв. здание с метров досуговыми помещениями и кафе, трансформаторная подстанция Новосибирского государственного университета (1-я и 2-я очереди 1 пускового комплекса), г. Новосибирск
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Томский государственный университет", г. Томск
92. Общежитие2013 тыс. 21,56 561,2 474,9 192,4 154,2 115 100 253,8 220,7 Томского год кв. государственного метров университета, г. Томск
Санкт-Петербургский государственный университет (образование)
93. Реконструкция2011 тыс. 5,6 19 19 19 19 Дворца графов год кв. Бобринских, метров г. Санкт-Петербург
94. 1-й этап 2-й2011 тыс. 78,1 100 100 100 100 очереди год кв. строительства метров комплекса зданий естественных факультетов, г. Санкт-Петербург
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
(млн. рублей) ----------------|--------------------------------------------------------- Источники | Объем финансирования финансирования |---------|----------------------------------------------- и направления |2011-2015| в том числе расходов | годы - |--------|---------|--------|----------|-------- | всего |2011 год|2012 год |2013 год|2014 год |2015 год ----------------|---------|--------|---------|--------|----------|-------- Федеральный 54228,8 13689,8 10575,49 10 444 9726,67 9792,84 бюджет - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР779,26 198,3 138,3 145,8 147,38 149,48
прочие28224,44 6719,9 5368,69 5613,2 5364,49 5158,16 нужды - всего
в том числе субсидии 10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
Бюджеты67070 8690 13350 18780 15590 10660 субъектов Российской Федерации - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР2012,1 260,7 400,5 563,4 467,7 319,8
прочие нужды65057,9 8429,3 12949,5 18216,6 15122,3 10340,2
Внебюджетные16610 2210 3040 4820 3540 3000 источники - всего
в том числе:
капитальные3780,8 1012,9 760,2 702,7 632,2 672,8 вложения
НИОКР498,3 66,3 91,2 144,6 106,2 90
прочие нужды12330,9 1130,8 2188,6 3972,7 2801,6 2237,2
Итого137908,8 24589,8 26965,49 34044 28856,67 23452,84
в том числе:
капитальные29005,9 7784,5 5828,7 5387,7 4847 5158 вложения
НИОКР3289,66 525,3 630 853,8 721,28 559,28
прочие105613,24 16280 20506,79 27802,5 23288,39 17735,56 нужды - всего
в том числе субсидии 10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по государственным заказчикам
(млн. рублей) ----------------|------------------------------------------------------- | Объем финансирования Государственные |---------|--------------------------------------------- заказчики |2011-2015| в том числе | годы - |--------|---------|--------|--------|-------- | всего |2011 год|2012 год |2013 год|2014 год|2015 год ----------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------
Задача "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития"
Минобрнауки11285,98 2482,7 2426,1 2578,38 1900,5 1898,3 России - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР332,5 116,3 54 48,6 56,7 56,9
прочие10953,48 2366,4 2372,1 2529,78 1843,8 1841,4 нужды - всего
в том числе субсидии 6288,08 1101,68 1626,68 1479,56 1056,68 1023,48
Итого11285,98 2482,7 2426,1 2578,38 1900,5 1898,3
Задача "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда"
Минобрнауки34776,02 8730,1 6697,19 6232,02 6423,17 6693,54 России - всего
в том числе:
капитальные25106,1 6652,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР245,35 41 42,15 48,6 56,8 56,8
прочие9424,57 2036,5 1586,54 1498,42 2151,57 2151,54 нужды - всего
в том числе субсидии 4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
Санкт-119 119 - - - - Петербургский государственный университет - всего
в том числе:
капитальные119 119 - - - - вложения
НИОКР- - - - - -
прочие- - - - - - нужды - всего
в том числе субсидии - - - - - -
Итого34895,02 8849,1 6697,19 6232,02 6423,17 6693,54
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР245,35 41 42,15 48,6 56,8 56,8
прочие9424,57 2036,5 1586,54 1498,42 2151,57 2151,54 нужды - всего
в том числе субсидии 4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
Задача "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг"
Минобрнауки6047,8 2358 1452,2 1633,6 302 302 России - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР149,75 41 42,15 48,6 9 9
прочие5898,05 2317 1410,05 1585 293 293 нужды - всего
в том числе субсидии - - - - - -
Рособрнадзор -2000 - - - 1101 899 всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР51,66 - - - 24,88 26,78
прочие1948,34 - - - 1076,12 872,22 нужды - всего
в том числе субсидии - - - - - -
Итого8047,8 2358 1452,2 1633,6 1403 1201
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР201,41 41 42,15 48,6 33,88 35,78
прочие7846,39 2317 1410,05 1585 1369,12 1165,22 нужды - всего
в том числе субсидии - - - - - -
Итого по54228,8 13689,8 10575,49 10444 9726,67 9792,84 государственным заказчикам
Минобрнауки52109,8 13570,8 10575,49 10444 8625,67 8893,84 России - всего
в том числе:
капитальные25106,1 6652,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР727,6 198,3 138,3 145,8 122,5 122,7
прочие26276,1 6719,9 5368,69 5613,2 4288,37 4285,94 нужды - всего
в том числе субсидии 10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
Рособрнадзор -2000 - - - 1101 899 всего
в том числе:
капитальные вложения
НИОКР51,66 - - - 24,88 26,78
прочие нужды1948,34 - - - 1076,12 872,22
Санкт-119 119 - - - - Петербургский государственный университет - всего
в том числе
капитальные119 119 - - - - вложения
Итого54228,8 13689,8 10575,49 10444 9726,67 9792,84 по Программе - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР779,26 198,3 138,3 145,8 147,38 149,48
прочие28224,44 6719,9 5368,69 5613,2 5364,49 5158,16 нужды - всего
в том числе субсидии 10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
(млн. рублей) --------------------|----------------------------------------------------- Задачи и | Объем финансирования мероприятия |---------|------------------------------------------- Программы |2011-2015| объемы финансирования по годам | годы - |--------|--------|--------|--------|------- | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | год | год | год | год | год --------------------|---------|--------|--------|--------|--------|------- Задача 11285,98 2482,7 2426,1 2578,38 1900,5 1898,3 "Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития" - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР332,5 116,3 54 48,6 56,7 56,9
прочие нужды -10953,48 2366,4 2372,1 2529,78 1843,8 1841,4 всего
в том числе субсидии 6288,08 1101,68 1626,68 1479,56 1056,68 1023,48
мероприятие по5436,58 1010,9 1410 1441,88 774 799,8 достижению во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР150,6 41 24 38,6 23 24
прочие нужды -5285,98 969,9 1386 1403,28 751 775,8 всего
в том числе субсидии5095,08 924,68 1353,68 1346,56 699,68 770,48
мероприятие по5849,4 1471,8 1016,1 1136,5 1126,5 1098,5 распространению на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР181,9 75,3 30 10 33,7 32,9
прочие нужды -5667,5 1396,5 986,1 1126,5 1092,8 1065,6 всего
в том числе субсидии 1193 177 273 133 357 253
Задача34895,02 8849,1 6697,19 6232,02 6423,17 6693,54 "Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда" - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР245,35 41 42,15 48,6 56,8 56,8
прочие нужды -9424,57 2036,5 1586,54 1498,42 2151,57 2151,54 всего
в том числе субсидии 4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
мероприятие по5130,22 990,62 775,06 720,95 1321,8 1321,79 разработке и внедрению программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР147,8 21 22 25,6 39,6 39,6
прочие нужды -4982,42 969,62 753,06 695,35 1282,2 1282,19 всего
в том числе субсидии 4181,6 796,42 576,36 518,65 1145,1 1145,07
мероприятие по3150,48 928,2 506,8 563,9 575,8 575,8 поддержке развитию объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР97,55 20 20,15 23 17,2 17,2
прочие нужды -3052,93 908,2 486,65 540,9 558,6 558,6 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по1389,22 158,68 346,83 262,17 310,77 310,77 распространению во всех субъектах Российской Федерации современных проектов энергосбережения в образовательных учреждениях - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР- - - - - -
прочие нужды -1389,22 158,68 346,83 262,17 310,77 310,77 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 улучшению материально- технической базы сферы профессионального образования - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР- - - - - -
прочие нужды -- - - - - - всего
в том числе субсидии - - - - - -
Задача8047,8 2358 1452,2 1633,6 1403 1201 "Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг" - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР201,41 41 42,15 48,6 33,88 35,78
прочие нужды -7846,39 2317 1410,05 1585 1369,12 1165,22 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по2524 934 459 291 527 313 обеспечению условий для развития и внедрения независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР18,3 - - - 9 9,3
прочие нужды -2505,7 934 459 291 518 303,7 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по1263 374 224 223 220 222 развитию системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР20,6 8 - - 6 6,6
прочие нужды -1242,4 366 224 223 214 215,4 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по2294,2 765 482,2 595 226 226 созданию единой информационной системы сферы образования - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР42,71 16 13,15 - 6,78 6,78
прочие нужды -2251,49 749 469,05 595 219,22 219,22 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по639 120 121 132 128 138 созданию условий для развития государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно- профессиональной аккредитации образовательных программ - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР9,2 2 - - 3,1 4,1
прочие нужды -629,8 118 121 132 124,9 133,9 всего
в том числе субсидии - - - - - -
мероприятие по1327,6 165 166 392,6 302 302 экспертно- аналитическому, научно-методическому и информационному сопровождению мероприятий - всего
в том числе:
капитальные- - - - - - вложения
НИОКР110,6 15 29 48,6 9 9
прочие нужды -1217 150 137 344 293 293 всего
в том числе субсидии - - - - - -
Итого по54228,8 13689,8 10575,49 10444 9726,67 9792,84 Программе - всего
в том числе:
капитальные25225,1 6771,6 5068,5 4685 4214,8 4485,2 вложения
НИОКР779,26 198,3 138,3 145,8 147,38 149,48
прочие нужды -28224,44 6719,9 5368,69 5613,2 5364,49 5158,16 всего
в том числе субсидии 10469,68 1898,1 2203,04 1998,21 2201,78 2168,55
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
П Р А В И Л А предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (далее соответственно - Программа, субсидии).
2. Субсидии используются на софинансирование мероприятий региональных программ развития образования по следующим направлениям: а) реализация во всех субъектах Российской Федерации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; б) распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей; в) разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации.
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора региональных программ развития образования, предусматривающих осуществление мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия региональных программ), в соответствии с порядком отбора, установленным Министерством образования и науки Российской Федерации.
5. Субсидии предоставляются на следующих условиях: а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ, на финансирование которого предоставляется субсидия; б) наличие утвержденной региональной программы развития образования, разработанной с учетом целей, задач и мероприятий Программы и включающей мероприятия региональной программы, совпадающие с мероприятиями Программы, в рамках которых предоставляется субсидия.
6. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, ежегодно заключаемого Министерством образования и науки Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
7. Соглашение предусматривает следующие положения: а) целевое назначение субсидии; б) сведения о наличии утвержденных региональных программ (планов), предусматривающих осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий региональных программ; в) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение; г) перечень учреждений системы образования с распределением (по объектам) бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия; д) обязательство заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование муниципальных программ (планов), предусматривающих осуществление мероприятий региональных программ; е) значения целевых показателей эффективности расходов бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил (далее - целевые показатели); ж) обязательство по достижению значений целевых показателей; з) обязательство уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на реализацию региональных (муниципальных) программ, предусматривающих осуществление мероприятий региональных программ, а также о достигнутых значениях целевых показателей в сроки, установленные Министерством образования и науки Российской Федерации; и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных целевых показателей; к) требование о согласовании изменений, планируемых к внесению, в отношении мероприятий региональных программ, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета; л) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий соглашения, установленных при предоставлении субсидии; м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения; н) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
8. Распределение общего размера субсидий, предусмотренного приложением N 3 к Программе, на софинансирование мероприятий региональной программы, осуществляется по формуле:
3 j V = сумма C , i j=1 i
где: V - общий размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го i субъекта Российской Федерации; j - мероприятие региональной программы; j C - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта i Российской Федерации по j-му мероприятию региональной программы. Размер субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусмотренный на осуществление мероприятия региональной программы, определяется по формуле:
j Z x (1 / РБО ) j i i C = _____________________ x F , i m j j сумма Z x (1 / РБО ) i=1 i i
где: j Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств i i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их достижения; РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670; F - общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном j бюджете на софинансирование мероприятий региональных программ; m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии. j
9. Определение коэффициента Z производится: i а) в отношении мероприятия по достижению во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" - по следующей формуле:
n + 2 x n gi si Z = _______________, i n + 2 x n gср sср
где: n - количество обучающихся в общеобразовательных gi учреждениях, расположенных в городской местности, в i-м субъекте Российской Федерации - победителе конкурса; n - количество обучающихся в общеобразовательных si учреждениях, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте Российской Федерации - победителе конкурса; n - среднее число обучающихся в общеобразовательных gср учреждениях, расположенных в городской местности, в субъектах Российской Федерации - победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 gi n = __________, gср К
где: К - количество субъектов Российской Федерации - победителей конкурса; n - среднее число обучающихся в общеобразовательных sср учреждениях, расположенных в сельской местности, в субъектах Российской Федерации - победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 si n = __________; sср К
б) в отношении мероприятия по распространению на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей - по формуле:
n + 2 x n gi si Z = _______________, i n + 2 x n gср sср
где: n - количество детей, нуждающихся в социализации по gi различным направлениям, проживающих в городской местности, в i-м субъекте Российской Федерации - победителе конкурса; n - количество детей, нуждающихся в социализации по si различным направлениям, проживающих в сельской местности, в i-м субъекте Российской Федерации - победителе конкурса; n - среднее число детей, нуждающихся в социализации по gср различным направлениям, проживающих в городской местности, в субъектах Российской Федерации - победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 gi n = __________; gср К
n - среднее число детей, нуждающихся в социализации по sср различным направлениям, проживающих в сельской местности, в субъектах Российской Федерации - победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 si n = __________; sср К
в) в отношении мероприятия по разработке и внедрению программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации - по формуле (при этом Z может принимать i значения не более 1,7 (рассчитано на основании экспертных оценок)):
n n n впо i спо i нпо i Z = с _______ + 1,2 x с _______ + 1,2 x с _______, i впо i n спо i n нпо i n впо ср спо ср нпо ср
где: с - коэффициент обучающихся в учреждениях высшего впо i профессионального образования i-го региона, определяемый по формуле:
С впо i с = ________________________; впо i С + С + С впо i спо i нпо i
с - коэффициент обучающихся в учреждениях среднего спо i профессионального образования i-го региона, определяемый по формуле:
С спо i с = ________________________; спо i С + С + С впо i спо i нпо i
с - коэффициент обучающихся в учреждениях начального нпо i профессионального образования i-го региона, определяемый по формуле:
С нпо i с = ________________________, нпо i С + С + С впо i спо i нпо i
при этом С , С , С - количество учащихся в i-м впо i спо i нпо i субъекте Российской Федерации, обучающихся в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования; n - количество учреждений высшего профессионального впо i образования в субъекте Российской Федерации; n - среднее количество учреждений высшего впо ср профессионального образования в субъектах Российской Федерации - победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 впо i n = _____________; впо ср K
n - количество учреждений среднего профессионального спо i образования в субъекте Российской Федерации; n - среднее количество учреждений среднего спо ср профессионального образования в субъектах Российской Федерации, победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 спо i n = _____________; спо ср K
n - количество учреждений начального профессионального нпо i образования в субъекте Российской Федерации; n - среднее количество учреждений начального нпо ср профессионального образования в субъектах Российской Федерации - победителях конкурса, определяемое по формуле:
k сумма n 1 нпо i n = _____________. нпо ср K
10. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
11. Размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию мероприятий региональных программ может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.
12. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется по формуле:
0,5 У = ____, i РБО i
где: У - уровень софинансирования расходного обязательства i-го i субъекта Российской Федерации за счет субсидии; РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670; 0,5 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 75 процентов и ниже 25 процентов расходного обязательства. Если размер средств, предусмотренный в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования. Уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации на очередной финансовый год.
13. Эффективность расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается Министерством образования и науки Российской Федерации на основе целевых показателей: в отношении мероприятия по достижению во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" - доля образовательных учреждений общего образования, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве образовательных учреждений общего образования в субъекте Российской Федерации; в отношении мероприятия по распространению на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей - доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям, в субъекте Российской Федерации; в отношении мероприятия по разработке и внедрению программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации - доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках Программы, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации.
14. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
15. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством образования и науки Российской Федерации. В этой заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
16. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
17. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не по целевому назначению указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
19. В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации о наличии потребности в не использованных в текущем финансовом году остатках субсидий, средства в размере, не превышающем указанные остатки, могут быть перечислены в очередном финансовом году из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующих условиям предоставления субсидий. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
20. В случае несоблюдения органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
21. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты целевые показатели, объем субсидий, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и размерах, предусмотренных настоящими Правилами. Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, производится в размере 1 процента за каждое недостигнутое значение целевого показателя. Предложения о сокращении размеров субсидий вносятся в Министерство финансов Российской Федерации субъектом бюджетного планирования - Министерством образования и науки Российской Федерации.
22. В случае отсутствия возможности выполнения субъектом Российской Федерации условий по софинансированию в текущем финансовом году мероприятий региональной программы и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий год размере высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их получение.
23. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство образования и науки Российской Федерации принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.
24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы
М Е Т О Д И К А оценки социально-экономического эффекта хода реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы
I. Общие подходы и принципы реализации Программы в сфере образования
Система образования в Российской Федерации является сложной и многоуровневой системой с многочисленными прямыми и обратными связями, обладающей такими свойствами, как преемственность, консервативность, устойчивость к внешним воздействиям, наличие жестких вертикальных управляющих связей, наличие горизонтальных коммуникативных связей, закрытость (отсутствие прозрачности процессов). Эти свойства затрудняют быстрое применение при необходимости корректирующих и управляющих воздействий. Однако, при выявлении определенных проблем или тенденций, требующих решения, совершенствования и развития, необходимо обеспечить ряд комплексных быстрых (в параметрах развития системы) воздействий, способных изменить текущую ситуацию. Именно на достижение быстрых результатов по отдельным направлениям и ориентирован процесс реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (далее - Программа). Одним из важнейших параметров, демонстрирующих эффективность Программы, является наличие и величина социально-экономического эффекта от реализации Программы. Все целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют ее цели и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения, совместимыми с международными показателями развития образования, соответствуют требованиям, предъявляемым к возможности оценки министерствами и ведомствами. Основные трудности, возникающие при разработке методики и проведении оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы, связаны с разработкой иерархической модели процесса развития образования и сведением множества частных показателей его состояния к единому интегральному показателю. Разработка иерархической модели процесса развития образования предусматривает декомпозицию процесса на задачи, направления и установление их взаимосвязи, а также формирование множества показателей, характеризующих в совокупности состояние системы образования. Оценка социально-экономического эффекта хода реализации Программы на федеральном уровне проводится на основе трехуровневой иерархической модели процесса развития системы образования. Декомпозиция процесса совершенствования образования на основные задачи и направления проводится с привязкой к ним системы целевых индикаторов и показателей Программы. Более глубокая детализация задач Программы обусловлена необходимостью повышения обоснованности оценок. Для оценки хода развития образования на региональном уровне в дополнение к предлагаемой иерархической модели допускается применение других схем декомпозиции, разработанных с учетом состояния и специфики развития системы образования в субъекте Российской Федерации. При этом допускается использование как трехуровневых, так и четырехуровневых моделей: цель - задачи - направления - мероприятия. Построение иерархических структур для оценки хода развития системы образования на региональном уровне (формирование комплекса задач, направлений и мероприятий, обоснование системы основных показателей развития системы образования, установление взаимосвязи элементов структуры) осуществляется в регионах исходя из состояния образования в данном конкретном регионе и установленных собственных приоритетов его развития. Таким образом, оценка социально-экономического эффекта хода развития системы образования в регионах может проводиться на основе двух иерархических структур: на основе декомпозиции процесса развития системы образования, разработанной для оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы в целом по стране; на основе структуры процесса развития системы образования, разрабатываемой с учетом специфики развития системы образования в конкретном регионе. Использование единой модели декомпозиции процесса развития образования обеспечивает сопоставимость региональных оценок. Полученные на ее основе оценки позволяют провести сравнительный анализ хода развития системы образования в регионе и в целом по стране. Необходимость применения моделей, учитывающих специфику и собственные приоритеты развития системы образования в регионах, определяется в субъектах Российской Федерации. Оценка коэффициентов относительной важности (приоритетности) задач, направлений и мероприятий в достижении цели развития системы образования проводится на основе обработки результатов экспертного опроса парных сравнений рассматриваемых аспектов с использованием "вербально-числовой шкалы". Социально-экономический эффект от реализации мероприятий по развитию системы образования характеризуется множеством показателей, отражающих их влияния на те или иные важные аспекты общественной деятельности. Эти показатели различны по содержанию, имеют разные единицы измерения, могут выражаться как в количественной, так и в качественной форме. Используемая в настоящей методике совокупность показателей для оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы базируется на системе целевых индикаторов и показателей и учитывает существующую систему сбора и учета статистических данных Федеральной службы государственной статистики. При формировании комплекса показателей оценки хода развития образования в регионах должна учитываться существующая система сбора и учета статистических данных Федеральной службы государственной статистики. Кроме того, каждое направление (мероприятие) должно характеризоваться одним или группой показателей количественного либо качественного содержания. Сведение комплекса частных показателей к интегральному (комплексному) социально-экономическому показателю проводится на основе простого аддитивного взвешивания. В обеспечение сопоставимости частных показателей проводится их нормирование. Перед нормированием показатели качественного содержания приводятся к количественной форме на основе вербально-числовой шкалы. Оценка хода реализации Программы проводится на основе сопоставления планируемого и фактически достигнутого интегрального показателя социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по модернизации образования.
II. Показатели оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы
В самом общем случае под эффектом понимается результат деятельности безотносительно к тому, какими усилиями он достигнут. С учетом этого под социально-экономическим эффектом от реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера от реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных Программой. В данном случае рассматривается влияние модернизации образования на качество жизни (уровень потребления материальных и социальных благ, оцениваемый главным образом объемом валового внутреннего продукта на душу населения и уровнем социальной стабильности общества), на конкурентоспособность государства. Социально-экономический эффект хода реализации Программы определяется на конкретный момент времени. Под социально-экономическим эффектом хода реализации Программы на определенный момент времени понимается результат общественно-экономического характера от реализации проведенных к данному моменту времени мероприятий. Он является функцией времени и представляется в виде хронологической последовательности результатов от реализации мероприятий, определенных через установленные интервалы времени. Учитывая, что заложенные в Программе показатели и индикаторы определены по годам планового периода, а также принимая во внимание сложившуюся в стране систему статистической отчетности, в настоящей методике оценку социально-экономического эффекта хода реализации Программы рекомендуется проводить в годовом срезе. Социально-экономический эффект хода реализации Программы определяется кумулятивным (нарастающим) итогом и на момент окончания Программы соответствует социально-экономическому эффекту от ее реализации. Необходимо различать плановый и фактический социально-экономический эффект от реализации Программы, а также плановый и фактический социально-экономический эффект хода реализации Программы. Плановые показатели социально-экономического эффекта рассчитываются на основе плановых характеристик состояния системы образования, а фактические показатели - на основе фактически достигнутых характеристик. Существенное многообразие направлений развития образования, разноаспектность его влияния на социальные и экономические стороны жизни общества, значительная номенклатура показателей, характеризующих состояние системы образования и отражающих его влияние на общество, обусловливают необходимость сведения множества частных показателей к единому интегральному показателю. Сведение всех социально-экономических аспектов Программы к единому интегральному показателю (W) проводится с учетом весовых коэффициентов учитываемых факторов. Вместе с тем сведение множества разноаспектных частных показателей к единому показателю приводит к тому, что абсолютная величина интегрального показателя не имеет ясного физического смысла. Представление о социально-экономическом эффекте Программы и ходе ее реализации может быть получено только на основе относительных показателей. Оценка хода модернизации образования может проводиться с разной целью и в разном объеме, что определяет и разнообразие используемых для этого показателей.
Показатели оценки хода реализации Программы на федеральном уровне
В качестве основных показателей хода реализации Программы в стране, то есть для оценок федерального уровня принимаются: 1) уровень достижения планируемого социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования на конец t-го года. Указанный показатель определяется по формуле:
факт W _ пл t W = _____ х 100%, t пл W t
где: _ пл W - показатель, отражающий уровень достижения t планируемого социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования на конец t-го года; пл W - интегральный плановый показатель t социально-экономического эффекта в t-м году от реализации мероприятий, предусмотренных Программой; факт W - интегральный фактически достигнутый на конец t-го t года показатель социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования; 2) отклонение фактического социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования в t-м году от пл планового показателя (дельта W ). Указанный показатель t определяется по формуле:
пл _ пл дельта W = W - 100%; t t
3) коэффициент роста социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по модернизации образования в t-м году, определяемый по зависимости:
факт W t К = _____, W нач t W
где: К - коэффициент роста социально-экономического эффекта от W t реализации мероприятий по развитию образования в t-м году. Указанный коэффициент показывает, во сколько раз на конец t-го года (по сравнению с состоянием системы образования на начало ее развития) вырос интегральный социально-экономический эффект системы образования; нач W - интегральный начальный показатель состояния системы образования (конец 2010 года); факт W - интегральный фактически достигнутый на конец t-го t года показатель социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования. пл Плановые, фактические и начальный интегральные показатели W , факт нач t W , W рассчитываются на основе только тех характеристик t состояния системы образования, которые установлены в Программе. _пл пл Если показатель W >= 100% и соответственно дельта W >= 0, t t реальное состояние системы образования на конец t-го года выше запланированного уровня, что свидетельствует о нормальном ходе реализации мероприятий Программы. _пл пл При W W , W = W , W = 100% и соответственно t *пл рег дельта W >= 0, реальное состояние системы образования на t конец t-го года выше запланированного уровня, что свидетельствует о нормальном ходе реализации мероприятий Программы. В противном случае проведение предусмотренных мероприятий идет с отставанием. *пл *пл _ рег рег *рег Показатели W и дельта W , К рассчитываются по t t W t приведенным формулам (а), (б), (в) в том случае, если в региональных программах по развитию образования предусмотрена градация частных социально-экономических показателей по годам программного периода. В случае когда указанное условие не выполняется и в Программе отдельные индикативные показатели определены только на конец ее реализации, для оценки хода реализации мероприятий по развитию системы образования в конкретном регионе используются следующие показатели: относительный региональный коэффициент темпа развития системы _*рег образования в t-м году (К ); W t отклонение темпов модернизации образования в регионе от *рег среднегодовых (дельта W ). t-ср.год Для определения указанных показателей используются соответственно следующие формулы:
*факт *нач рег рег 5 x (W - W ) _*рег t К = _________________________________, W *пл *нач t рег рег (t - 2010) x (W - W ) 2015
*рег _*рег дельта W = (К - 1) x 100%, t-ср.год W t где: *пл рег W - региональный интегральный плановый показатель 2015 социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования в конкретном регионе на конец реализации Программы; *нач рег W - интегральный показатель состояния регионального образования на начало его модернизации.
_*рег *рег Показатели К и дельта W указывают на отклонение W t-ср.год t темпов развития системы образования в регионе на конец t-го года по сравнению со среднегодовым темпом.
Область значений показателей
_*рег *рег Выполнение условия К = 1 (дельта W = 0) W t-ср.год t свидетельствует, что темп процесса развития системы образования в конкретном регионе соответствует среднегодовому показателю. При _*рег *рег К > 1 (дельта W > 0) идет опережение преобразований в W t-ср.год t системе образования по сравнению со среднегодовым показателем. _*рег *рег К < 1 (дельта W < 0) свидетельствует о необходимости W t-ср.год t внесения корректив по ускорению процесса развития системы образования в конкретном регионе. Если в региональной программе развития образования определены годовые объемы финансирования мероприятий, то вместо показателей _*рег *рег К дельта W рассчитываются соответственно показатели W и t-ср.год t _*рег *рег К и дельта W , которые более объективно отражают ход W (с) t-ср.год(с) t преобразований системы образования в конкретном регионе. При этом применяются формулы:
*факт *нач рег рег 2015 (W - W ) x сумма c t k _*рег k=2011 К = _________________________________, W (с) *пл *нач t рег рег t (W - W ) x сумма c 2015 k k=2011
*рег _*рег дельта W = (К - 1) x 100%, t-ср.год(с) W (с) t
где: _*рег К - средневзвешенный по объему финансирования W (с) t относительный региональный коэффициент развития образования в t-м году; c - объем финансирования мероприятий по развитию образования k в конкретном регионе в k-м году с учетом средств, выделяемых как из федерального бюджета, так и из бюджета субъекта Российской Федерации.
III. Оценка социально-экономического эффекта хода реализации Программы
Декомпозиция процесса развития системы образования
Построение иерархической структуры (модели) процесса развития системы образования сводится к формулировке цели, задач, направлений и мероприятий по развитию образования и выявлению между ними логических взаимосвязей. Основной принцип формирования элементов каждого уровня иерархической структуры - их достаточность и объективность для характеристики процесса развития системы образования. Как отмечалось в разделе I настоящей методики, при оценке хода модернизации образования в общем случае могут использоваться 2 модели. Первая - так называемая общая модель федерального уровня используется для оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы на федеральном уровне, а также для сравнительного анализа хода модернизации образования в регионах Российской Федерации. Вторая (региональная) модель строится по усмотрению регионов и предназначена для анализа хода реализации региональных программ и их влияния на Программу с учетом собственных приоритетов модернизации. Модели строятся на базе Программы или региональных программ развития образования, где изложены цель, задачи, направления и мероприятия развития образования, основные индикативные показатели, другие сведения. При построении региональных моделей задачи, направления и мероприятия формулируются исходя из состояния системы образования и вытекающих из этого конкретных проблем рассматриваемых регионов.
Расчет интегрального показателя социально-экономического эффекта реализации Программы
Алгоритмы расчета интегральных показателей социально-экономического эффекта от реализации Программы развития образования, в том числе начального интегрального показателя нач пл (W ), совокупности интегральных плановых показателей (W ) и t факт множества интегральных фактических показателей (W ) основаны на t результатах декомпозиции процесса развития системы образования. Расчет указанных показателей проводится для анализа хода реализации Программы как в стране в целом, так и в отдельно взятом регионе, а также для анализа хода модернизации образования в субъектах Российской Федерации с учетом региональных особенностей и собственных приоритетов.
Интегральные плановые показатели социально-экономического эффекта
Интегральные плановые показатели социально-экономического эффекта от реализации мероприятий Программы для каждого года модернизации образования определяются по формуле:
пл J I _t(пл) _________ W = сумма V х сумма V х P ; t = 2011,2015 t j=1 З i=1 H (З ) k(H ) j i j i
либо по формуле:
пл об _t(пл) W = сумма V х P , t H k(H ) i i
где: пл W - плановый интегральный показатель t социально-экономического эффекта в t-м году от реализации мероприятий Программы; V - весовой коэффициент важности решения З -й основной З j j задачи развития образования в достижение стратегической цели ___ развития государства (j = 1,J, в данной задаче J = 7); V - весовой коэффициент важности H -го направления H (З ) i i j развития системы образования в решении З -й основной задачи j ___ (i = 1,I). В разрезе предложенной иерархической структуры Программы I = 16; _t(пл) P - плановое нормированное значение k-характеристики k(H ) i H -го направления развития системы образования в t-м году; i об V - обобщенный весовой коэффициент H -го направления H i i развития системы образования определяется по формуле:
об J V = сумма V х V . H j=1 З H(З ) i j j
Коэффициенты важности направлений и основных задач развития образования (V и V ) рассчитываются по результатам H(З ) З j j экспертного опроса специалистов в области образования и представителей общественности. При расчете интегральных показателей социально-экономического эффекта хода реализации Программы могут учитываться как показатели Программы, так и другие показатели, достоверно характеризующие, по мнению экспертов, влияние результатов изменений в сфере образования на социально-экономическое развитие Российской Федерации, а также показатели, специально сформированные для оценки хода реализации Программы в части оценки социально-экономического эффекта отдельных направлений и мероприятий Программы. Результаты процессов развития образования по конкретному направлению могут оцениваться по одному либо по нескольким параметрам. При оценке результатов развития системы образования по нескольким показателям плановая нормированная обобщенная характеристика рассчитывается как средняя арифметическая величина. Плановое нормированное значение k-характеристики Нi-го направления развития системы образования в t-м году определяется по следующей формуле:
|-- | t(пл) |p - min p | k(H ) k(H ) | i i |_______________________, если характеристику необходимо |max p - min p максимизировать; | k(H ) k(H ) _t(пл) | i i p = | k(H ) | t(пл) i |max p - p | k(H ) k(H ) | i i |_______________________, если характеристику необходимо |max p - min p минимизировать, | k(H ) k(H ) | i i |--
где: min p , max p - минимально и максимально возможные k(H ) k(H ) i i значения k-характеристики Н -го направления развития системы i образования; t(пл) p - плановое значение k-характеристики Н -го направления k(H ) i i развития системы образования в t-м году. Предельные (максимальное и минимальное) значения характеристик определяются на основе очевидных фактов на основе логических рассуждений и не вызывают каких-либо трудностей.
Интегральный начальный показатель социально-экономического эффекта
Интегральный начальный социально-экономический показатель состояния системы образования определяется аналогично по формулам:
нач J I _нач W = сумма V х сумма V х P j=1 З i=1 H (З ) k(H ) j i j i
либо
нач об _нач W = сумма V х P . H k(H ) i i
|-- | нач | p - min p | k(H ) k(H ) | i i | _______________________, если характеристику необходимо | max p - min p максимизировать; | k(H ) k(H ) _нач | i i p = | k(H ) | нач i | max p - p | k(H ) k(H ) | i i | _______________________, если характеристику необходимо | max p - min p минимизировать, | k(H ) k(H ) | i i |--
где в дополнение к приведенным выше обозначениям принято: _нач P - нормированное начальное значение обобщенной k-й k(H ) i характеристики H -го направления развития системы образования. i нач p - начальное (базовое) значение k-й характеристики Н -го k(H ) i i направления развития системы образования.
Интегральные фактические показатели социально-экономического эффекта
По мере завершения очередного календарного года и получения фактических данных за истекший год определяется фактически достигнутый на конец года интегральный социально-экономический эффект от реализации мероприятий по развитию системы образования. Указанный показатель рассчитывается по формуле:
факт J I _t(факт) _________ W = сумма V х сумма V х P ; t = 2011,2015 t j=1 З i=1 H (З ) k(H ) j i j i
либо по формуле:
факт об _t(факт) W = сумма V х P . t H k(H ) i i
|-- | t(факт) |p - min p | k(H ) k(H ) | i i |_______________________, если характеристику необходимо |max p - min p максимизировать; | k(H ) k(H ) _t(факт) | i i p = | k(H ) | t(факт) i |max p - p | k(H ) k(H ) | i i |_______________________, если характеристику необходимо |max p - min p минимизировать, | k(H ) k(H ) | i i |--
где в дополнение к приведенным выше обозначениям принято: факт W - фактически достигнутый на конец t-го года t интегральный показатель социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования; _t(факт) P - нормированная фактически достигнутая на конец t-го k(H ) i года k-я характеристика Н -го направления развития системы i образования; t(факт) p - фактическое значение k-й характеристики Н -го k(H ) i i направления развития системы образования в t-м году.
Особенности расчета интегральных показателей в интересах анализахода модернизации регионального образования
При анализе хода развития регионального образования с учетом его особенностей и собственных приоритетов расчет интегральных показателей проводится аналогично. Отличие состоит в необходимости построения собственной иерархической модели развития системы образования, а также в номенклатуре учитываемых характеристик, где наряду с количественными показателями могут рассматриваться и качественные характеристики. В связи с этим в обеспечение расчета интегрального показателя социально-экономического эффекта необходимо дополнительно определить коэффициенты важности задач и направлений развития образования, а качественным характеристикам дать количественную оценку. Коэффициенты важности направлений и основных задач развития образования (V (З ) и V ) рассчитываются в соответствии с H j З i j разделом IV настоящей методики. Для количественной оценки характеристик качественной природы проводится экспертный опрос. Полученные экспертами с помощью вербально-числовой шкалы оценки результатов модернизации образования по заданной совокупности качественных характеристик обобщаются и определяются их количественные значения по формуле:
1 1 p = _ сумма p , k n 1 k
где: p - количественное итоговое значение k-й качественной k характеристики; 1 p - количественная оценка k-й качественной характеристики, k присвоенная 1-м экспертом; n - количество привлеченных экспертов. Нормирование количественных оценок характеристик качественной природы проводиться по изложенной выше схеме. При этом в соответствии с вербально-числовой шкалой принимается:
альфа альфа min p = 1, max p = 9. H H i i С учетом этого имеем:
|- |p - 1 | k |______, если характеристику необходимо максимизировать; _ | 9 p = | k |9 - p | k |______, если характеристику необходимо минимизировать, | 9 |-
где:
t(пл) t(нач) t(факт) P = P , P , P . k k(H ) k(H ) k(H ) i i i
Общий алгоритм расчета интегральных показателей социально-экономического эффекта
Общий алгоритм расчета интегральных показателей социально-экономического эффекта от реализации мероприятий по развитию образования сводится к следующему: определение перечня интегральных показателей социально-экономического эффекта, подлежащих расчету (начальный, плановый, фактический); определение номенклатуры параметров, характеризующих состояние системы образования. В зависимости от цели оценки принимаются в соответствии с принятой иерархической схемой процесса развития образования; сбор, анализ и систематизация исходных данных в объеме номенклатуры характеристик. Для качественных характеристик проведение экспертного опроса и расчет итоговых значений; нормализация характеристик; определение весовых коэффициентов задач и направлений развития образования. Проводится в соответствии с разделом IV настоящей методики; расчет интегральных показателей социально-экономического эффекта. Интегральными показателями результативности Программы являются: уровень доступности образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья; уровень соответствия образования современным стандартам. Расчет эффективности Программы проводится на основании расчета соотношения прироста соответствующего интегрального показателя к размеру финансирования Программы. При этом расчет производился при 100-процентном финансировании Программы и при 20-процентном недофинансировании Программы.
IV. Обоснование коэффициентов относительной важности основных задач и направлений развития системы образования в интересах оценки социально-экономического эффекта хода реализации Программы
Общие положения
Учитывая, что оценка коэффициентов относительной важности основных задач и направлений развития системы образования проводится по единой методике, в дальнейшем задачи и направления объединены единым термином - "факторы". Под обоснованием коэффициентов относительной важности факторов экспертными методами понимается процесс, состоящий из 2 взаимосвязанных этапов: этапа измерения или получения данных от экспертов; этапа обработки данных формальными математическими методами. В результате этого процесса каждому j-му фактору ставится в ___ соответствие неотрицательное число V , j = 1,J, отражающее j относительную важность фактора. Коэффициенты относительной важности факторов (V ) j удовлетворяют следующим условиям:
J 0 <= V <= 1, сумма V = 1, j j=1 j
где J - количество оцениваемых (учитываемых) факторов. Числовые оценки такого типа называют оценками в шкале отношений, а саму задачу присваивания объектам нечисловой (качественной) природы числовых значений, обладающих указанным условиям, называют задачей шкалирования в шкале отношений. Наиболее распространенным методом решения данной задачи является метод собственных значений Т.Саати. При использовании этого метода на первом этапе экспертами осуществляются парные сравнения оцениваемых факторов. Такое сравнение, как известно, наиболее простая, сводящая к минимуму затруднения экспертов форма отражения своих предпочтений. При этом избыточная информация, содержащаяся в матрице парных сравнений факторов (оценки результатов непосредственного сравнения характеристик экспертами и оценки, полученные опосредованно через сравнения характеристик с другими, промежуточными характеристиками), позволяет в процессе последующей обработки (на этапе обработки данных) существенно уменьшить влияние ошибок, допущенных экспертами при осуществлении элементарных операций попарного сопоставления факторов. Эксперт, пользуясь специальной вербально-числовой шкалой, заполняет матрицу парных сравнений:
| 1 1 1 | |Z Z ...Z | | 11 12 1J| | | | 1 1 1 | 1 |Z Z ...Z | ___ Z = | 21 22 2J|, 1 = 1,n, | . . . | | | | 1 1 1 | |Z Z ...Z | | J1 J2 JJ| | |
1 где Z - результат сравнения j-го фактора с k-м, полученный jk 1-м экспертом. 1 Оценки Z назначаются в соответствии с вербально-числовой jk шкалой значений следующим образом:
|1, если j-й и k-й факторы имеют одинаковую важность; |3, если j-й фактор немного важнее k-го фактора; Z = |5, если j-й фактор важнее k-го фактора; jk |7, если j-й фактор значительно важнее k-го фактора; |9, если j-й фактор абсолютно важнее k-го фактора.
Эксперт может руководствоваться и более детальной классификацией результатов качественного сравнения критериев и 1 назначать промежуточные значения Z , то есть 2, 4, 6, 8. jk При заполнении матрицы накладывается и учитывается требование взаимного дополнения оценок:
1 Z = ___. jk Z kj
Применение вербально-числовой шкалы повышает объективность оценок, облегчает задачу привлекаемых к экспертизе специалистов, обеспечивает сопоставимость оценок экспертов. Элементы матриц парных сравнений Z рассматриваются в jk качестве оценок отношений действительных искомых коэффициентов относительной важности характеристик, то есть:
V j Z = __. jk V k
Алгоритм обоснования критериев важности факторов
Исходные данные
В качестве исходных данных используется иерархическая модель развития системы образования, отражающая взаимосвязь направлений и основных задач и их влияние на достижение конечной цели развития образования.
Алгоритм расчета относительной важности факторов
Обоснование критериев относительной важности факторов (направлений и задач) проводится в следующей последовательности: 1) для перечня задач и направлений, составленного в соответствии с иерархической моделью развития системы образования, разрабатываются листы экспертного опроса вклада направлений в решение основных задач развития образования и задач в достижение конечной цели (матрицы парных сравнений факторов); 2) разработанные листы заполняются экспертами. При их заполнении используется изложенная выше вербально-числовая шкала. Рекомендации по заполнению листа опроса эксперта и листы опроса экспертов для обоснования коэффициентов важности основных задач и направлений модернизации будут доработаны при формировании методики для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы. Экспертами сначала заполняется только верхняя от диагонали часть. Заполнение второй части матрицы проводится на основе использования условия взаимного дополнения оценок, то есть 1 Z = ___; jk Z kj 3) в отношении строк матрицы, заполненных каждым l-м экспертом, определяется произведение их J элементов (ячеек), из которого извлекается корень степени J, то есть определяется величина:
*1 J 1 1 1 1 1 Z = корень из (Z х Z х Z х Z х ... х Z ) = j 11 12 13 11 1J
J J 1 ___ ___ корень из (П Z ), j = 1,J, 1 = 1,L; (г) k=1 jk
4) рассчитанные величины суммируются, то есть в отношении матриц, заполненных каждым экспертом, определяется величина:
*1 J 1 Z = сумма Z ; сумма j=1 j
5) на основе нормализации полученных чисел определяются коэффициенты важности факторов развития системы образования с позиции каждого эксперта:
*1 *1 Z Z 1 j j ___ V = ______ = _________, 1 = 1,L, (д) j *1 J *1 Z сумма Z сумма j=1 j
1 где V - коэффициент важности j-го фактора развития системы j образования с позиции l-го эксперта. 6) определяются коэффициенты важности факторов развития системы образования как среднее арифметическое коэффициентов важности, полученных на основе обработки результатов экспертного опроса всех экспертов:
1 L 1 ___ V = __ х сумма V , j = 1,J. (е) j L l=1 j
Пример расчета коэффициентов относительной важности факторов. Пусть требуется оценить влияние некоторых условных направлений развития системы образования (направления 1, 2, 3, 4) в решение некоторой основной задачи "З". При этом условимся, что к опросу привлечено 2 специалиста. Определение коэффициентов относительной важности каждого из четырех направлений в решении задачи "З" проводится следующим образом: разрабатывается лист экспертного опроса; ___ каждый 1-й эксперт (1 = 1,L) с использованием рекомендуемой в данной методике вербально-числовой шкалы заполняет лист опроса; * для каждого направления вычисляется величина Z ; j *1 определяется сумма значений Z ; j аналогично определяются коэффициенты относительной важности направлений развития системы образования с позиции второго эксперта на основе заполненной им матрицы парных сравнений направлений развития системы образования; определяются коэффициенты важности рассматриваемых направлений развития системы образования в решении задачи "З" по зависимости:
1 L 1 ___ V = _ х сумма V , j = 1,J. j L l=1 j
V. Предложения по организации экспертной оценки социально-экономической эффективности Программы
Для решения задачи по организации экспертной оценки социально-экономической эффективности Программы следует выделить объекты наблюдений и исследований в сфере образования, которые будут включены в мониторинг с целью оценки социально-экономической эффективности на основе разработанных предложений: учреждения образования, органы государственного управления различного уровня, бизнес-сообщество, население. Основные характеристики указанных групп будут сформированы на основе данных органов государственной статистики, а также при формировании выборок и панелей для проведения наблюдения, экспертных обсуждений, фокус-групп и тематических опросов. Выборочный характер исследования позволит выявлять гипотезы об отдельных социально-экономических эффектах и осуществлять моделирование процессов, проектировать механизмы возникающих в ходе реализации Программы зависимостей, что затем можно будет структурировать для организации количественной проверки, а также сопоставления с целевыми индикаторами и показателями Программы. Такой подход нацелен на комплексную оценку ситуации и выявление косвенных эффектов, которые сложно отнести к итогам каких-либо отдельных мероприятий или проектов Программы. Системный макроанализ даст возможность поиска взаимосвязей эффектов от реализации Программы с эффектами от других программ как федерального, так и регионального уровней, и позволит формировать стратегические модели и прогнозировать долгосрочные эффекты по итогам реализации задач Программы. Анализ данных по итогам наблюдения указанных групп целесообразно проводить в рамках отдельных субъектов Российской Федерации, где особое внимание рекомендуется уделять следующим аспектам: перечень услуг, оказываемых системой образования; организационно-правовые формы учреждений образования; источники финансирования учреждений образования; численность и структура занятых в системе образования; динамика развития учреждений образования за последние несколько лет. Количественный и качественный анализы приведенных факторов позволят выявить структуру и ключевые социально-экономические характеристики системы образования в наблюдаемых субъектах Российской Федерации. Предполагается сопоставление полученных сведений как для формирования сравнительных характеристик регионов, так и для поиска точек соприкосновения с иными мероприятиями и программами федерального и регионального уровней. Данный подход не является корректным для прямого применения при построении рекомендаций в рамках сравнительного анализа, поскольку не будет учитывать в должной мере специфику регионов, однако итоги такого сопоставления имеют ценность при формировании гипотез и вопросов для проведения количественных исследований в группах, взаимодействующих с системой образования. При проведении макро-анализа в субъектах Российской Федерации для оценки социально-экономических эффектов каждая из указанных выше групп, взаимодействующих с системой образования, потребует краткой общей характеристики, а также исследования аспектов взаимоотношений с системой образования по следующей схеме (на основе данной карты предполагается построение гипотез для количественных и качественных исследований). Таким образом, можно выявить следующие тематические блоки для макроанализа социально-экономической эффективности системы образования в регионах: общая оценка уровня развития системы образования в регионе, экспертные комментарии к полученной структуре на основе статистических данных; проблемы и перспективы развития системы образования региона в различных аспектах (экономический, законодательный, социальный и др.) - шкалирование факторов, препятствующих развитию системы образования по степени их значимости; комментарии к сводным итогам по каждой из групп взаимодействия (с чем связаны полученные ожидания, претензии и т. д.); ресурсная база системы образования региона (источники финансирования, кадровые, информационные и иные виды ресурсов). В ходе методической доработки инструментария на основе экспертного обсуждения перечень тем может быть расширен. Предполагается получение данных по итогам работы с различными информационными источниками для проведения макроанализа социально-экономической эффективности Программы в регионах. Количественные данные должны охарактеризовать: учреждения образования, действующие на территории субъекта Российской Федерации, с указанием основных характеристик (на основе информации органов статистики и органов управления образованием); структуру спроса населения, органов власти и бизнес-сообщества на образовательные, социальные, культурные и иные услуги, которые могут быть предоставлены системой образования региона; приоритеты населения, органов власти и бизнес-сообщества в деятельности системы образования региона (доли ключевых групп интересов, считающих важными решения различных проблем развития образования); общую динамику развития системы образования региона (демографическая, экономическая, социальная ситуация). Данная информация позволит сопоставить динамику развития системы образования с динамикой развития иных характеристик региона, а также проведения сравнительного анализа различных субъектов Российской Федерации и агрегирования сведений федерального уровня. Качественные данные должны охарактеризовать: различные аспекты взаимоотношений системы образования региона с ключевыми группами интересов (население, государственный сектор и бизнес); мнения указанных трех групп о перспективах и проблемах развития системы образования региона; оценку потребностей в услугах системы образования; видение социально-экономической эффективности реализации Программы в регионе представителями различных целевых групп. Все перечисленные аспекты являются крайне важными для макро-анализа и формирования дальнейших инструментов исследования социально-экономической эффективности. Кроме того, предполагается проведение контент-анализа средств массовой информации (в том числе интернет-ресурсов) с целью выявления тех аспектов деятельности систем образования регионов и социально-экономических эффектов, которые явились информационными поводами и были освещены в местной прессе и сети Интернет. Такой анализ позволит дополнить характеристики взаимоотношений системы образования и различных групп, выявить наиболее транслируемые аспекты социально-экономического развития по итогам реализации Программы и иные подробности, позволяющие косвенно верифицировать полученные из иных источников данные.
______________