ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20 июня 2011 г. N 485
МОСКВА
Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые: Положение о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации; изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 552; 2008, N 48, ст. 5604; 2009, N 12, ст. 1429).
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и бюджетных ассигнований, предусмотренных этой Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 485
П О Л О Ж Е Н И Е о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации
1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок организации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации (далее - мониторинг наркоситуации).
2. Под мониторингом наркоситуации понимается система наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
3. Мониторинг наркоситуации осуществляется Государственным антинаркотическим комитетом, антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, руководители которых включены в состав Государственного антинаркотического комитета, и их территориальными органами в пределах установленной компетенции, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
4. Мониторинг наркоситуации осуществляется в целях: а) определения состояния наркоситуации в Российской Федерации и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков; б) выявления, прогнозирования и оценки угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; в) оценки эффективности проводимой в Российской Федерации антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации.
5. Достижение целей мониторинга наркоситуации осуществляется посредством решения следующих основных задач: а) непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией; б) своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов; в) прогнозирование развития наркоситуации и выработка предложений по ее улучшению.
6. Мониторинг наркоситуации осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, данных научных и социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
7. Мониторинг наркоситуации предусматривает проведение исследований различных аспектов незаконного оборота наркотиков (социального, медицинского, правоохранительного, экономического и других аспектов), в том числе с привлечением научно-исследовательских учреждений и других организаций, а также использование информации международных организаций, международных компетентных органов, компетентных органов иностранных государств.
8. Мониторинг наркоситуации осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, который формируется на указанных уровнях.
9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков обеспечивает доступ Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации к информации, содержащейся в едином банке данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
10. Рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации на федеральном уровне осуществляется на заседании Государственного антинаркотического комитета, а на уровне субъектов Российской Федерации - на заседаниях антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 485
И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 31
1. В пункте 3 слова "при прокуратуре" исключить.
2. В Положении о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, утвержденном указанным постановлением: а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Единый банк данных создается в целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту, повышения эффективности взаимодействия в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также осуществления Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.
3. Единый банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную систему, которая содержит сформированную в виде информационных ресурсов информацию, касающуюся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, и предназначена для осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и совместного использования Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации."; б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания: "Единый банк данных формируется на федеральном уровне (далее - федеральный сегмент) и на уровне субъектов Российской Федерации (далее - региональные сегменты). Федеральный сегмент включает в себя информацию в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации, предусмотренную перечнем согласно приложению. Региональные сегменты включают в себя информацию по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению."; в) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, представляющими информацию для включения в состав единого банка данных."; г) в пункте 6: абзац первый заменить текстом следующего содержания: "6. Федеральные органы исполнительной власти представляют в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации могут по согласованию представлять в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации могут по согласованию представлять в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению."; в абзаце втором слова "указанный перечень" заменить словами "перечень, указанный в пункте 4 настоящего Положения,"; д) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Информация для включения в единый банк данных представляется с соблюдением установленных форматов и регламентов обмена и хранения информации."; е) в пункте 9 слова "при прокуратуре" исключить; ж) пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Должностные лица, имеющие право на получение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации, содержащейся в едином банке данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."; з) приложение к указанному Положению изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 485)
П Е Р Е Ч Е Н Ь информации, представляемой для включения в состав единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту
-----------------------------|-----------------|-----------|------------| Наименование | Срок | Примечание |государственного | представ- | | органа, | ления | | представляющего | информа- | | информацию | ции | -----------------------------|-----------------|-----------|------------
1. О несовершеннолетних,органы 15 апреля представ- находившихся в отчетном исполнительной года, ляется периоде в центрах власти следую- ежегодно психолого- субъектов щего педагогической Российской за реабилитации и коррекции Федерации, отчетным несовершеннолетних, осуществляющие злоупотребляющих управление наркотиками, системы в сфере образования образования
2. О числе лиц,Минздравсоц- до 25 представ- зарегистрированных в развития апреля ляется отчетном периоде с России года, ежегодно диагнозом "наркомания", следую- в том числе впервые в щего за жизни (из них по видам отчетным потребляемых наркотиков)
3. О числе лиц,Минздравсоц- до 25 представ- зарегистрированных в развития апреля ляется отчетном периоде с России года, ежегодно диагнозом "потребление следую- наркотических средств и щего за психотропных веществ с отчетным вредными последствиями", в том числе впервые в жизни
4. О числе лиц, снятых вМинздравсоц- до 25 представ- отчетном периоде с развития апреля ляется наблюдения в связи со России года, ежегодно смертью (в том числе с следую- разбивкой по причинам), щего за длительным воздержанием, отчетным из числа лиц, больных наркоманией или потребляющих наркотические средства и психотропные вещества с вредными последствиями
5. О числе лиц, умершихМинздравсоц- до 25 представ- в отчетном периоде развития апреля ляется от отравления России года, ежегодно наркотическими следую- средствами и щего за психотропными веществами отчетным
6. О количествеМинздравсоц- до 25 представ- наркологических коек на развития апреля ляется конец отчетного периода России года, ежегодно следую- щего за отчетным
7. О числеМинздравсоц- до 25 представ- психиатров-наркологов на развития апреля ляется конец отчетного периода России года, ежегодно следую- щего за отчетным
8. О числе лиц, прошедших в Минздравсоц-до 25 представ- отчетном периоде лечение развития апреля ляется в наркологических России года, ежегодно стационарах (в том числе следую- несовершеннолетних), щего за прошедших лечение отчетным в наркологических отделениях (в том числе несовершеннолетних), прошедших медико-социальную реабилитацию в наркологических реабилитационных центрах или отделениях
9. О числе лиц, больныхМинздравсоц- до 25 представ- наркоманией, и лиц, развития апреля ляется потребляющих России года, ежегодно наркотические средства и следую- психотропные вещества в щего за немедицинских целях, отчетным прошедших в отчетном периоде реабилитацию в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности
10. О лицензиях, выданных вРосздравнадзор через представ- отчетном периоде для и его 10 дней ляется осуществления территориальные после ежеквар- деятельности, связанной органы окончания тально в с оборотом наркотических формиро- виде средств и психотропных вания реестра веществ, внесенных в информа- лицензий, Список II в соответствии ции а также с Федеральным законом при необ- "О наркотических ходимости средствах и психотропных в виде веществах", и выписок о деятельности, связанной лицен- с оборотом зиатах психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с указанным Федеральным законом
11. О числе лиц,ФСИН России и ее 25 апреля представ- зарегистрированных территориальные года, ляется в отчетном периоде органы следую- ежегодно в учреждениях ФСИН щего за России с диагнозом отчетным "наркомания", в том числе впервые в жизни (из них по видам потребляемых наркотиков)
12. О числе лиц,ФСИН России и ее 25 апреля представ- зарегистрированных в территориальные года, ляется отчетном периоде в органы следую- ежегодно учреждениях ФСИН России щего за с диагнозом "потребление отчетным наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями"
13. О числе лиц, снятыхФСИН России и ее 25 апреля представ- в отчетном периоде территориальные года, ляется с наблюдения в органы следую- ежегодно учреждениях ФСИН России щего за в связи со смертью (в отчетным том числе с разбивкой по причинам), длительным воздержанием, из числа лиц, больных наркоманией или потребляющих наркотические средства и психотропные вещества с вредными последствиями
14. О числе лиц, отбывающихФСИН России через представ- наказание в местах 25 дней ляется лишения свободы на конец после ежеквар- отчетного периода, в том окончания тально числе о числе лиц, формиро- отбывающих наказание за вания совершение преступлений, информа- связанных с незаконным ции оборотом наркотиков
15. О количестве выявленныхМВД России и его через представ- в отчетном периоде территориальные 25 дней ляется административных органы после один раз в правонарушений, окончания полугодие совершенных водителями формиро- транспортных средств, вания в части управления информа- транспортным средством ции водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе в состоянии наркотического опьянения
16. О количестве выявленныхМВД России и его через представ- в отчетном периоде территориальные 15 дней ляется преступлений, связанных органы после ежемесячно с незаконным оборотом окончания наркотических средств, формиро- психотропных веществ и вания их прекурсоров или информа- аналогов, ции сильнодействующих веществ
17. О числе лиц, совершивших МВД России и его черезпредстав- в отчетном периоде территориальные 15 дней ляется преступления, связанные органы после ежемесячно с незаконным оборотом окончания наркотических средств, формиро- психотропных веществ и вания их прекурсоров или информа- аналогов, ции сильнодействующих веществ
18. О количестве изъятых вМВД России и его через представ- отчетном периоде из территориальные 15 дней ляется незаконного оборота органы после ежемесячно наркотических средств, окончания психотропных веществ и формиро- их прекурсоров, вания сильнодействующих информа- веществ ции
19. О количестве выявленныхФСКН России и ее через представ- в отчетном периоде территориальные 15 дней ляется административных органы после ежеквар- правонарушений, МВД России и его окончания тально связанных с незаконным территориальные формиро- оборотом наркотических органы вания средств, психотропных информа- веществ и их прекурсоров ции или аналогов, и назначенных административных наказаниях
20. О площади уничтоженных в ФСКН России и ее черезпредстав- отчетном периоде посевов территориальные 30 дней ляется незаконно культивируемых органы после ежеквар- наркосодержащих окончания тально растений, а также очагов формиро- произрастания вания дикорастущих информа- наркосодержащих растений ции
21. О количестве назначенных Судебный15 апреля, представ- в отчетном периоде департамент 15 октября ляется судьями административных при Верховном один раз в наказаний по делам об Суде полугодие административных Российской правонарушениях, Федерации связанных с незаконным и управления оборотом наркотических (отделы) средств, психотропных Судебного веществ и их прекурсоров департамента в или аналогов субъектах Российской Федерации
22. О числе лиц, осужденныхСудебный 15 апреля, представ- в отчетном периоде за департамент 15 октября ляется преступления, связанные при Верховном один раз в с незаконным оборотом Суде полугодие наркотических средств, Российской психотропных веществ и Федерации их прекурсоров или и управления аналогов, (отделы) сильнодействующих Судебного веществ, а также за департамента в преступления, субъектах совершенные в состоянии Российской наркотического опьянения Федерации или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ
23. О числе лиц,Минобороны 25 апреля представ- освобожденных в отчетном России и его года, ляется периоде от призыва на территориальные следую- ежегодно военную службу, органы щего за военнослужащих отчетным Вооруженных Сил Российской Федерации, воспитанниках суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов и иных образовательных учреждений Минобороны России, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача
24. О числе признанных вМинобороны через представ- отчетном периоде России и его 10 дней ляется ограниченно годными или территориальные после ежегодно не годными к военной органы окончания службе по состоянию формиро- здоровья в связи с вания потреблением информа- наркотических средств и ции психотропных веществ без назначения врача граждан, подлежащих призыву на военную службу, и военнослужащих
25. О посевных площадях иРосстат и его 4 августа представ- валовых сборах конопли территориальные отчетного ляется по субъектам Российской органы года ежегодно Федерации (посевные площади)
13 марта года, следую- щего за отчетным (валовые сборы)
26. О выданных в отчетномМинпромторг через представ- периоде лицензиях для России 10 дней ляется осуществления ввоза в после ежемесячно Российскую Федерацию и окончания вывоза из Российской формиро- Федерации наркотических вания средств, психотропных информа- веществ и их прекурсоров ции
27. О фактах изъятия ФСКНФСКН России, через представ- России, ФСБ России, МВД МВД России, 10 дней ляется России и ФТС России в ФСБ России, после ежемесячно". отчетном периоде ФТС России и их окончания значительного количества территориальные формиро- наркотических средств и органы вания психотропных веществ информа- (по классификации ции Управления ООН по наркотикам и преступности)
____________