ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 января 2009 г. N 79 г. Москва
Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 79
П Р А В И Л А распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее - региональные программы), предусматривающих поддержку племенного животноводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по следующим направлениям: а) содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; б) содержание племенных быков - производителей, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (далее - племенные быки - производители); в) приобретение племенных быков - производителей и племенного молодняка, в том числе по импорту; г) приобретение семени племенных быков - производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств.
3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований: а) наличие на территории субъекта Российской Федерации племенных стад сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре, принадлежащих организациям по племенному животноводству (далее - племенные стада, зарегистрированные в государственном племенном регистре); б) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья сельскохозяйственных животных.
4. Субсидия предоставляется субъекту Российской Федерации на следующих условиях: а) наличие утвержденной региональной программы; б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период (местном бюджете) бюджетных ассигнований на финансирование региональных программ; в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств на поддержку племенного животноводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств.
5. Средства на поддержку племенного животноводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляются по ставкам, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации: а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, - на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по ставке на 1 условную голову (в мясном и молочном скотоводстве - из расчета на 1 корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году). Коэффициенты для перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: на содержание племенных быков - производителей по ставке на 1 голову; на приобретение племенных быков - производителей в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту по ставке за 1 килограмм живой массы; в) сельскохозяйственным товаропроизводителям: на приобретение племенного молодняка в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту по ставке за 1 килограмм живой массы; на приобретение в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и племенных организациях (региональных) по хранению и реализации семени животных-производителей семени племенных быков - производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств, зарегистрированных в государственном племенном регистре, по ставке за 1 дозу семени.
6. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации, отвечающими требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
7. Предоставление субсидии осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого с органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на его реализацию (далее соответственно - соглашение, уполномоченный орган). Форма соглашения утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
8. Общий объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на поддержку племенного животноводства определяется по следующей формуле:
W = W + W + W + W + W , i 1i 2i 3i 4i 5i
где: W - общий объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской i Федерации на поддержку племенного животноводства; W - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской 1i Федерации на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; W - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской 2i Федерации на содержание племенных быков - производителей; W - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской 3i Федерации на приобретение племенных быков - производителей; W - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской 4i Федерации на приобретение семени племенных быков - производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств; W - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской 5i Федерации на приобретение племенного молодняка.
9. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных определяется по следующей формуле:
D / РБО 1i i W = V х U х ------------------, 1i фб 1 n сумма (D / РБО ) i=1 1i i где: V - объем субсидий из федерального бюджета на поддержку фб племенного животноводства на очередной финансовый год; U - коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского 1 хозяйства Российской Федерации для определения объема субсидий на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на очередной финансовый год исходя из доли бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели; n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил; D - доля условного племенного маточного поголовья 1i сельскохозяйственных животных, имеющихся у сельскохозяйственных товаропроизводителей в i-м субъекте Российской Федерации, в общей численности условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, имеющихся у сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил; РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
10. Доля условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, имеющихся у сельскохозяйственных товаропроизводителей в i-м субъекте Российской Федерации, в общей численности условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, имеющихся у сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, определяется на основании информации, представленной в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации уполномоченным органом на начало очередного финансового года, по следующей формуле:
Q i D = ----, 1i Q рф
где: Q - численность условного племенного маточного поголовья i сельскохозяйственных животных, имеющихся у сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации; Q - численность условного племенного маточного поголовья рф сельскохозяйственных животных, имеющихся у сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
11. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на содержание племенных быков - производителей определяется по следующей формуле:
D / РБО 2i i W = V х U х ------------------, 2i фб 2 r сумма (D / РБО ) i=1 2i i где: U - коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского 2 хозяйства Российской Федерации для определения объема субсидий на содержание племенных быков - производителей на очередной финансовый год исходя из доли бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели; r - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил; D - доля племенных быков - производителей, имеющихся в 2i организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных в i-м субъекте Российской Федерации, в общей численности племенных быков - производителей, имеющихся в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
12. Доля племенных быков - производителей, имеющихся в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных в i-м субъекте Российской Федерации, в общей численности племенных быков - производителей, имеющихся в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, определяется на основании информации, представленной в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации уполномоченным органом на начало очередного финансового года, по следующей формуле:
Z i D = ---, 2i Z рф
где: Z - численность племенных быков - производителей, имеющихся i в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации; Z - численность племенных быков - производителей в рф организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенных в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
13. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на приобретение племенных быков - производителей определяется по следующей формуле:
D / РБО 2i i W = V х U х ------------------, 3i фб 3 b сумма (D / РБО ) i=1 2i i
где: U - коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского 3 хозяйства Российской Федерации для определения объема субсидий на приобретение племенных быков - производителей на очередной финансовый год исходя из доли бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели; b - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
14. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на приобретение семени племенных быков - производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств, определяется по следующей формуле:
D / РБО 3i i W = V х U х ------------------, 4i фб 4 g сумма (D / РБО ) i=1 3i i
где: U - коэффициент, установленный Министерством сельского 4 хозяйства Российской Федерации для определения объема субсидий на приобретение семени племенных быков - производителей, проверенных по качеству потомства и получивших положительную оценку племенных качеств, на очередной финансовый год исходя из доли ассигнований, выделяемых на эти цели; g - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил; D - доля поголовья коров (без коров на откорме и нагуле), 3i имеющихся в i-м субъекте Российской Федерации, в общем поголовье коров (без коров на откорме и нагуле), имеющихся в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
15. Доля поголовья коров (без коров на откорме и нагуле), имеющихся в i-м субъекте Российской Федерации, в общем поголовье коров (без коров на откорме и нагуле), имеющихся в субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики на начало отчетного финансового года по следующей формуле:
К i D = ---, 3i К рф где: К - поголовье коров (без коров на откорме и нагуле) в i-м i субъекте Российской Федерации; К - поголовье коров (без коров на откорме и нагуле) в рф субъектах Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
16. Объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на приобретение племенного молодняка определяется по следующей формуле:
D / РБО 4i i W = V х U х ------------------, 5i фб 5 z сумма (D / РБО ) i=1 4i i где: U - коэффициент, устанавливаемый Министерством сельского 5 хозяйства Российской Федерации для определения объема субсидий на приобретение племенного молодняка на очередной финансовый год исходя из доли бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели; z - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил; D - доля племенного молодняка в живой массе, приобретенного 4i сельскохозяйственными товаропроизводителями i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме племенного молодняка в живой массе, приобретенного сельскохозяйственными товаропроизводителями субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
17. Доля племенного молодняка в живой массе, приобретенного сельскохозяйственными товаропроизводителями i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме племенного молодняка в живой массе, приобретенного сельскохозяйственными товаропроизводителями субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, определяется на основании данных отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за год, предшествующий отчетному финансовому году, по следующей формуле:
P i D = ---, 4i P рф где: P - объем племенного молодняка в живой массе, приобретенного i сельскохозяйственными товаропроизводителями i-го субъекта Российской Федерации; P - объем племенного молодняка в живой массе, рф приобретенного сельскохозяйственными товаропроизводителями субъектов Российской Федерации, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
18. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
19. Уровень софинансирования субъекта Российской Федерации за счет субсидии, предоставляемой на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - уровень софинансирования), определяется по следующей формуле:
У = 0,5 / РБО , i i где 0,5 - средний уровень софинансирования.
20. Размеры уровней софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.
21. В соглашении предусматриваются: а) сведения об объеме субсидии; б) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с софинансированием (финансированием) мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования; в) целевое назначение субсидии; г) обязательство уполномоченного органа заключить соглашения с органами местного самоуправления в случае предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование программ муниципальных образований, предусматривающих поддержку племенного животноводства по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил; д) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, определяемые на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Государственная программа); е) обязательство уполномоченного органа о представлении отчетов в соответствии с подпунктами "б" - "г" пункта 24 настоящих Правил; ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения; з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения; и) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
22. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках предусмотренной субъекту Российской Федерации субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
23. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании заявок, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации по указанным в пункте 2 настоящих Правил направлениям, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации.
24. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы: а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в срок, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; в) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных соглашением, по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; г) отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
25. В случае если размер средств, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской Федерации уровень софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
26. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании письменного обращения уполномоченного органа вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
27. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании следующих целевых показателей: прирост реализации племенного молодняка в текущем году по сравнению с предыдущим годом (условные головы) в процентах; удельный вес племенного скота в общем поголовье в текущем году по сравнению с предыдущим годом (условные головы) в процентах.
28. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей использования субсидии, указанных в пункте 27 настоящих Правил, и их отклонение составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, предусмотренного Государственной программой, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе принимать решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой на год, следующий за отчетным финансовым годом, из расчета 1 процента объема субсидии за каждый процент снижения значения целевого показателя использования субсидии и о перераспределении высвобождающегося объема субсидии между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
29. В случае если установленные соглашением значения целевых показателей использования субсидии не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы, решение о сокращении объема субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не принимается.
30. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии, потребность в которой сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном настоящими Правилами.
31. При установлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход федерального бюджета эти средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
32. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченные органы.
33. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
34. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
____________