ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 декабря 2022 г. № 3722-р
МОСКВА
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса":
1. Утвердить прилагаемую форму паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 26 декабря 2022 г.
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 3 декабря 2022 г. № 3722-р
ФОРМАпаспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
_________________________
(гриф при заполнении)
СОГЛАСОВАНО
_____________________________________(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")"__" ___________________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель_________________________ (наименование субъекта топливно-энергетического комплекса, фамилия, имя, отчество (при наличии)"__" ___________________ 20__ г.
ПАСПОРТбезопасности объекта топливно-энергетического комплекса
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование объекта топливно-энергетического комплекса (далее - объект)
г. ________________ "____"_____________20 ______ г.
(место и дата составления паспорта)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(основание оформления паспорта - решение коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации, приказ руководителя организации)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(полные наименования объекта - субъекта топливно-энергетического комплекса, полный почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование вышестоящей организации по принадлежности либо (основное) хозяйственное общество, телефон)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя объекта, телефон)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(контактные данные работника, отвечающего за организацию обеспечения безопасности объекта, телефон)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(контактные данные руководителя подразделения охраны, телефон)
I. Общие сведения об объекте, организации
1. Основная территория
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта, протяженность периметра)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. метров)
2. Объекты вне основной территории
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. метров)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(периметр, метров)
3. Сведения о персонале объекта (организации)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах, человек)
4. Режим работы объекта (организации)
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работающих на объекте человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах)
5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (организации), тыс. рублей)
6. Износ основных производственных фондов
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений на момент составления настоящего паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, процентов)
7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите)
8. Характеристика местности и природно-климатические условия
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные - направление и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам,максимальные сезонные значения силы ветра и температуры)
9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту
№п/пНаименование объектаХарактеристика (количество людей)Сторона расположенияРасстояние до объекта, метров
10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям
№ п/пВид транспорта и транспортных коммуникацийНаименованиеСторона расположенияРасстояниедо транспортных коммуникаций, метров
1.LNАвтомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции и прочее)
2.LNЖелезнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды и прочее)
3.LNВоздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосыи прочее)
4.LNВодный (морские и речные порты, причалы)
11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте
Пожаровзрывоопасные вещества и материалы
ТипКоличество, килограммовНаименование элемента объектаКласс опасности
Химически и биологически опасные вещества и материалы
ТипКоличество, килограммовНаименование элемента объектаКласс опасности
Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты
ТипКоличество, килограммовНаименование элемента объектаКласс опасности
12. Наличие подразделений пожарной охраны
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана)
13. Наличие систем противопожарной защиты
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(автоматические установки пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, наружного противопожарного водоснабжения, системы противодымной защиты)
II. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта
1. Перечень потенциально опасных участков объекта
№п/пНаименование производственно-технологического процессаНаименование потенциально опасного участка объектаКоличество работающих, человекКонструктивные и технологические элементыХарактер возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации
2. Модели нарушителей _______________________________________________________________________________________________________________
3. Перечень критических элементов объекта
№п/пНаименование критического элемента объектаБазовые угрозыПривлекательностьдля совершения террористического актаТип и модель нарушителяОценка времени совершения террористического актаВлияние на обстановку на иных критических элементах объектаКатегория критического элемента объекта по потенциальной опасности
III. Оценка возможных социально-экономических последствий акта незаконного вмешательства
1. Людские потери
№п/пНаименование критического элементаКоличество пострадавшихКоличество человек,условия жизнедеятельности которых нарушеныМасштаб последствий
персонал организацииперсонал охраныжители
2. Экономический ущерб
№п/пНаименование критического элементаМасштаб последствий
IV. Степень потенциальной опасности объекта
Наименование показателя
Значение показателя
Категория объекта по гражданской обороне
Категория объекта по режиму
Категория объекта по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности
Категории значимости объектов критической информационной инфраструктуры, которые функционируют на объекте топливно-энергетического комплекса1LN
Категория опасности объекта
V. Организация физической защиты объекта
1. Основания установления охраны
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование документа об установлении охраны, должность лица, его подписавшего)
2. Структура подразделения охраны
___________________________________________________________________________________________________________________________________
(положение о подразделении охраны, вид подразделения - команда, группа с указанием их подчиненности и другие, принадлежность охраны - ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная), частные охранные организации)
3. Штат подразделения охраны (должности по штатному расписанию)
№LNп/п
Наименование должностиКоличество единиц
Итого
4. Наличие организационно-распорядительных документов
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(план и схема охраны, инструкция по организации охраны объекта, должностные инструкции и прочее)
5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
__________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименования документов, регламентирующих пропускной и внутриобъектовый режимы, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков,образцов подписей должностных лиц, наличие помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра)
6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов
Всего _____________________________________________________________________________________________________________________________
Для прохода людей __________________________________________________________________________________________________________________
Автомобильного транспорта __________________________________________________________________________________________________________
Железнодорожного транспорта ________________________________________________________________________________________________________
Совмещенных ______________________________________________________________________________________________________________________
7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду
Вид поста
Количество
единиц
человек
Караулов
Внешних постов
Внутренних постов
Суточных постов
12-часовых постов
8-часовых постов
Всего постов
8. Обеспеченность охраны
8.1. Оружием и боеприпасами
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)
8.2. Специальными средствами
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду, типу, модели)
8.3. Служебным огнестрельным оружием
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)
8.4. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наличие авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице)
8.5. Служебными собаками
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных собак, количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, постов свободного окарауливания)
9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены)
10. Средний возраст работников подразделений охраны
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(лет)
11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки работников подразделений охраны и органов управления предприятия, кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)
_________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Наличие совместных (с войсками национальной гвардии Российской Федерации и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, актов незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее, периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия
_________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование и дата утверждения)
VI. Инженерно-технические средства охраны
1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению
__________________________________________________________________________________________________________________________________
(погонных метров)
2. Характеристика ограждений
2.1. Основное ограждение
________________________________________________________________________________________________________________________________
(количество участков ограждения, изготовленных из разного материала, штук)
Вид участка огражденияLN(стационарное, переносное)
Тип участка ограждения (просматриваемое,LNглухое)
Материал участка ограждения (железобетон, камень, сварная металлическая сетка и др.)Протяженность участкаогражденияLN(погонных метров)
Наличие лазов, проломов и других повреждений, не запираемых и не контролируемыхворот и калиток на участке ограждения
2.2. Дополнительные ограждения
________________________________________________________________________________________________________________________________
2.2.1. Верхнее дополнительное ограждение
________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________
(вид верхнего дополнительного ограждения, материал ограждения, наличие решения комиссии о невозведении ограждения и основание для его невозведения, состояние ограждения)
2.2.2. Нижнее дополнительное ограждение
________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________
(вид нижнего дополнительного ограждения, материал ограждения, наличие решения комиссии о невозведении ограждения и основание для его невозведения, состояние ограждения)
2.3. Предупредительное ограждение
_______________________________________________________________________________________________________________________________
(материал ограждения, наличие запираемых, незапираемых калиток, наличие периметральных средств обнаружения, состояние ограждения)
3. Система охранного освещения
________________________________________________________________________________________________________________________________
(наличие, краткая характеристика)
4. Охранная сигнализация ограждения
________________________________________________________________________________________________________________________________
(территории, ограждение которых оборудовано охранной сигнализацией, количество ее рубежей, тип и количество приборов охраннойсигнализации, суммарная протяженность заблокированного ограждения, погонных метров)
5. Системы сигнализации
5.1. Охранная сигнализация
________________________________________________________________________________________________________________________________
(характеристика)
5.2. Пожарная сигнализация
________________________________________________________________________________________________________________________________
(характеристика)
5.3. Тревожная сигнализация
________________________________________________________________________________________________________________________________
(количество тревожных кнопок и носимых устройств, характеристика, куда выведены)
6. Система охранная телевизионная
________________________________________________________________________________________________________________________________
(тип и количество видеокамер, наличие функций видеодетекции и видеоаналитики, контролируемые зоны)
7. Система оперативной связи
________________________________________________________________________________________________________________________________
(характеристика, зона обслуживания радиосвязи и проводной связи, наличие резервных каналов и аппаратуры)
8. Контрольно-пропускные пункты (КПП)
________________________________________________________________________________________________________________________________
(количество КПП, штук)
Предназначение КППLN(проход людей, проезд автомобильного, железнодорожного транспорта, совмещенный)
Интенсивность движения транспортаОборудование и оснащение КПП
9. Наличие иных инженерно-технических средств защиты
_____________________________________________________________________________________________________________________________
(количество и содержание наблюдательных вышек, ограждение запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.)
10. Техническое обслуживание и ремонт технических средств
______________________________________________________________________________________________________________________________
(кто обслуживает - специалисты предприятия или подрядной специализированной организации)
11. Состав и тип инженерно-технических средств охраны, которыми объект подлежит оборудованию
№п/пВид инженерно-технических средств охраныНеобходимость оборудования объекта в соответствии с категорией опасностиLN(+/-)
Фактическое наличиеLNинженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3 (+/-)
Обоснование полного или частичного неприменения отдельного вида (типа) инженерно-технических средств охраныСостав и тип инженерно-технических средств охраны для объекта (с учетом принятия решения2 о применении (не - применении) отдельных инженерно-технических средств охраны)Меры компенсационного характера (в случае неприменения отдельных инженерно-технических средств охраны, установленных в столбце 3)Срок выполнения мероприятий по оборудованию (дооборудованию) объекта
12345678
1.LNИнженерные заграждения
2.LNИнженерные средства и сооружения, в том числе контрольно-пропускные пункты
3.LNСистема охранной сигнализации
4.LNСистема охранная телевизионная
5.LNСистема охранного освещения
6.LNСистема контроля и управления доступом
7.LNСистема тревожной сигнализации
8.LNСистема оперативной связи
9.LNТехнические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств и иных предметов и веществ, ограниченных в обороте
10.LNСистема оповещения
11.LNСистема электропитания инженерно-технических средств охраны
VII. Оценка антитеррористической защищенности
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта
№п/пНаименованиекритического элемента объектаКатегориякритического элемента объекта по потенциальной опасностиПривлекательностьдля совершения террористического актаМодель нарушителя
2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта
№п/пНаименование критического элемента объектаОрганизация физической защитыРубежи обнаруженияРубежи задержанияУсловия доступаОценка выполнения задачи физической защиты
3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта
№п/пНаименование критического элемента объектаСпособ предотвращения террористического актаМодель нарушителяОценка времени действий охраны, минутОценка времени действий нарушителя, минутВывод о выполнении задачи по пресечению террористического акта
4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта
№п/пНаименование критического элемента объектаВыполнение установленных требованийВыполнение задачи по физической защитеВыполнение задачи по предотвращению террористического актаВыводо достаточности мероприятийпо защитеКомпенсационные мероприятия
VIII. Информация о системах защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий
___________________________________________________________________________________________________________________________
(в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")
IХ. Информация о мероприятиях по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта
__________________________________________________________________________________________________________________________
(в соответствии частью 4 статьи 8 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса")
X. Другие сведения
________________________________________________________________________________________________________________________
(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной организации, ее принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта)
XI. Выводы
1. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория опасности
___________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________
(указывается категория опасности, присвоенная объекту, - высокая, средняя, низкая или категория опасности объекту не присвоена)
2. Выполнение требований физической защиты
___________________________________________________________________________________________________________________________
3. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности
___________________________________________________________________________________________________________________________
4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта
___________________________________________________________________________________________________________________________
5. Вывод о системе охраны объекта (организации) и соответствующие рекомендации
___________________________________________________________________________________________________________________________
Приложения к паспорту
1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части.
2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест.
Члены межведомственной комиссии
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
CN ___________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
___________________________________
CN __________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)
Составлен "___" ____________ 20__ г.
______________
1 Указывается количество объектов критической информационной инфраструктуры по каждой категории значимости, присвоенной в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
2 С обязательным приложением объяснения принятого решения.
____________