Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.03.2024 № 581-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 марта 2024 г. № 581-р

МОСКВА

1. Утвердить прилагаемое стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года.

2. Минэнерго России совместно с федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением, при принятии в пределах своей компетенции решений в части топливно-энергетического комплекса.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 3924-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 398).

Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин

УТВЕРЖДЕНОраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 12 марта 2024 г. № 581-р

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплекса до 2030 года

I. Общие положения

1. Основания

Стратегические направления цифровой трансформации являются отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации.

Основаниями разработки (корректировки) стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года (далее - стратегическое направление) являются:

Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";

Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";

Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации";

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации";

государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики";

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1523-р;

Концепция технологического развития на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р;

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" от 31 декабря 2020 г. № Пр-2242;

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 5 августа 2021 г. № Пр-1383;

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 1 сентября 2022 г. № Пр-1553;

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" от 29 января 2023 г. № Пр-172;

план мероприятий по актуализации действующих и утверждению новых стратегических направлений в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, подготовленный во исполнение подпункта "м" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2022 г. № Пр-1553 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 18 июля 2022 г.

2. Период действия стратегического направления

Стратегическое направление утверждается до 2030 года.

Внесение изменений в стратегическое направление возможно не более одного раза в год.

После завершения периода действия стратегического направления проводится корректировка (актуализация) стратегического направления.

Основаниями для принятия решения о корректировке (актуализации) стратегического направления являются:

итоги рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада Министерства экономического развития Российской Федерации о мониторинге реализации стратегического направления (при необходимости);

обновление перечня наиболее актуальных и востребованных технологических направлений и решений в сфере искусственного интеллекта (при необходимости);

предложения Министерства энергетики Российской Федерации, подготовленные по итогам анализа реализации стратегического направления, в том числе с учетом новых угроз национальной безопасности, существенного сокращения ресурсов развития, возрастания рисков недостижения целей и (или) изменения критериев приоритизации, горизонтов планирования или прогнозных условий, а также иных факторов.

Корректировка (актуализация) стратегического направления осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3. Паспорт стратегического направления

Наименование
LN-

стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года

Сроки реализации
LN-

до 2030 года

Цель
LN-

достижение высокого уровня цифровой зрелости основных участников топливно-энергетического комплекса, ускоренный переход топливно-энергетического комплекса на новые управленческий и технологический уровни, способствующие достижению технологического суверенитета, обеспечивающие условия для развития топливно-энергетического комплекса и долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации путем оптимизации и трансформации бизнес-процессов с применением общих информационных моделей, "сквозных" цифровых технологий и платформенных решений в условиях высокой динамики изменений внешних и внутренних факторов

Целевое состояние
LN-

в рамках большинства производственных и бизнес-процессов российских организаций топливно-энергетического комплекса применяются "сквозные" цифровые технологии, в том числе технологии искусственного интеллекта;

спроектирован домен топливно-энергетического комплекса, реализованы сервисы домена на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";

информационный обмен в областях топливно-энергетического комплекса осуществляется на базе общих информационных моделей, а также с применением цифровых платформ, приложений и сервисов;

цифровая трансформация в топливно-энергетическом комплексе осуществлена на основе отечественных информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих технологический суверенитет;

достигнут высокий уровень автоматизации процессов в рамках предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе (в том числе государственных);

в топливно-энергетическом комплексе обеспечена устойчивость информационной инфраструктуры к угрозам информационной безопасности, возникающим в результате цифровой трансформации

Индикаторы цифровой трансформации
LN-

доля руководителей и специалистов, обладающих знаниями в области цифровой трансформации, в организациях топливно-энергетического комплекса;

готовность топливно-энергетического комплекса Российской Федерации к внедрению искусственного интеллекта;

отношение инвестиций в цифровую трансформацию организаций топливно-энергетического комплекса к выручке организаций топливно-энергетического комплекса;

уровень использования промышленных роботов в организациях топливно-энергетического комплекса;

доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации отрасли, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации таких проектов

Ответственные исполнители, соисполнители, участники разработки, экспертизыи реализации стратегического направления
LN-

Министерство энергетики Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

организации, указанные статье 5 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса";

организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, которые вправе получить государственную аккредитацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий";

федеральные институты инновационного развития, входящие в перечень федеральных институтов инновационного развития, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 241-р;

иные заинтересованные организации

II. Приоритеты, цель, задачи стратегического направления

1. Приоритеты

Приоритетами стратегического направления являются:

осуществление цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса на основе отечественных информационно-коммуникационных технологий, в том числе отечественных "сквозных" цифровых технологий;

платформизация, формирование единой отраслевой технической политики в области информационно-коммуникационных технологий, развитие единых подходов к построению отдельных компонентов архитектуры информационных систем в топливно-энергетическом комплексе, в том числе формирование отдельных компонентов архитектуры информационных систем топливно-энергетического комплекса на базе общих инструментов моделирования и описания архитектуры информационных систем;

построение общих информационных моделей, введение единых стандартов обмена информацией, унифицированная регламентация взаимодействия между различными системами и субъектами, обеспечение гибкого и масштабируемого управления процессами в топливно-энергетическом комплексе;

обеспечение условий для достижения технологического суверенитета в топливно-энергетическом комплексе, в частности посредством импортозамещения в области "сквозных" цифровых технологий;

обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, в первую очередь критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса;

реализация государственной политики в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса посредством применения единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" и с соблюдением принципов клиентоцентричности;

оптимизация процессов предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе, в том числе посредством автоматизации процессов взаимодействия между организациями топливно-энергетического комплекса и органами государственной власти.

2. Цель

Целью стратегического направления является достижение высокого уровня цифровой зрелости основных участников отрасли, ускоренный переход энергетического сектора Российской Федерации на новые управленческий и технологический уровни, способствующие достижению технологического суверенитета, обеспечивающие условия для развития топливно-энергетического комплекса и долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации путем оптимизации и трансформации бизнес-процессов с применением общих информационных моделей, "сквозных" цифровых технологий и платформенных решений в условиях высокой динамики изменений внешних и внутренних факторов.

3. Задачи

Задачами стратегического направления являются:

обеспечение условий и мер поддержки разработки и внедрения отечественных "сквозных" цифровых технологий, применимых в топливно-энергетическом комплексе (как для разработчиков, так и для заказчиков), в том числе посредством коммерциализации и тиражирования результатов интеллектуальной деятельности организаций топливно-энергетического комплекса для создания внутреннего рынка зрелых "сквозных" цифровых технологий, применимых в топливно-энергетическом комплексе;

обеспечение консолидации отечественных организаций топливно-энергетического комплекса с целью формирования отраслевого заказа в области "сквозных" цифровых технологий, приоритизации научных исследований и разработок, трансфера технологий и предотвращения дублирования затрат на разработку идентичных решений в области "сквозных" цифровых технологий;

проектирование целевой архитектуры домена топливно-энергетического комплекса, в соответствии с которой будут реализованы сервисы домена на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";

создание инфраструктурной платформы электросетевого комплекса для решения задач на всех уровнях управления, обеспечивающей высокий уровень информационной безопасности;

формирование цифровой экосистемы для целей оптимизации процессов сбора, обработки и использования производственных и технологических данных;

обеспечение активного использования единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в топливно-энергетическом комплексе;

обеспечение условий для автоматизации процессов в рамках предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе (в том числе государственных);

обеспечение развития отраслевых образовательных программ в области информационно-коммуникационных технологий, применяемых в топливно-энергетическом комплексе, в частности апробирование новых механизмов практического обучения;

обеспечение условий развития сервисов (служб) облачных вычислений, перехода организаций топливно-энергетического комплекса на широкое применение облачных вычислений, а также обеспечение высокого уровня информационной безопасности при применении облачных вычислений;

обеспечение условий для полного исключения использования программного обеспечения иностранного происхождения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также защиты и безопасного хранения исходных кодов отечественного программного обеспечения, используемого организациями топливно-энергетического комплекса;

обеспечение условий для оптимизации и трансформации бизнес-процессов организаций топливно-энергетического комплекса и внедрения новых бизнес-моделей, в том числе моделей управления на основе данных;

обеспечение условий для повышения уровня информационной безопасности в организациях топливно-энергетического комплекса;

обеспечение условий для бесперебойного функционирования производственных объектов организаций топливно-энергетического комплекса в процессе их цифровой трансформации;

обеспечение условий активного применения технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе;

создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа к наборам данных, а также повышение доступности и качества данных, необходимых для развития технологий искусственного интеллекта, применимых в топливно-энергетическом комплексе;

обеспечение условий активного применения технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе.

III. Оценка состояния, участники, проблематикастратегического направления

1. Основные процессы в сфере топливно-энергетического комплекса и оценка ее текущего состояния

Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации вносит значительный вклад в национальную безопасность, социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни граждан, обеспечивая формирование значительной части бюджетных доходов и основную долю экспортной выручки. В составе топливно-энергетического комплекса Российской Федерации выделяются три ключевые отрасли: нефтегазовая, угольная и электроэнергетическая.

Российская Федерация входит в число мировых лидеров по запасам углеводородного сырья, объемам добычи, производства и экспорта энергоносителей.

Энергетическая инфраструктура Российской Федерации, основу которой составляют Единая энергетическая система, Единая система газоснабжения, система магистральных трубопроводов для транспортировки нефти и нефтепродуктов, является одной из самых протяженных в мире и функционирует в различных природно-климатических условиях - от арктической до субтропической зоны.

Текущее состояние топливно-энергетического комплекса Российской Федерации можно охарактеризовать следующим образом.

Российская Федерация обладает крупными запасами нефти и газа, является одним из крупнейших экспортеров топливно-энергетических ресурсов. Нефтегазовая отрасль Российской Федерации включает в себя виды деятельности, связанные с разведкой, добычей, транспортировкой, переработкой и сбытом нефти и газа, а также конечных продуктов их переработки.

Основными перспективными направлениями развития "сквозных" цифровых технологий в организациях нефтегазовой отрасли являются системы моделирования и системы предиктивного обслуживания и ремонта, а также технологии информационного моделирования в строительстве объектов нефтегазового комплекса; системы управления лабораторной информацией, системы диспетчерского управления, системы промышленной автоматизации, роботизация и автономные технологии; системы управления промысловыми и инженерными данными; системы управления цепочками поставок, системы онлайн-оптимизации технологических процессов.

Угольная отрасль Российской Федерации выполняет важную роль в энергетике и промышленности страны и включает в себя виды деятельности, связанные с разведкой, добычей, обработкой (обогащением), транспортировкой и сбытом угля. Российская Федерация обладает одним из крупнейших запасов угля в мире и является его крупным экспортером.

Основными перспективными направлениями развития "сквозных" цифровых технологий в организациях угольной отрасли являются цифровые платформы для горнодобывающей отрасли, технологии автоматизации производственных процессов, в том числе с применением интернета вещей и больших данных, использование робототехники; технологии умного производства, комплексные технологии, обеспечивающие решение проблем безопасности при добыче угля, технологии информационного моделирования, технологии оптимизации управления спецтехникой и умные системы управления логистикой.

Электроэнергетическая отрасль Российской Федерации является составной частью топливно-энергетического комплекса страны, объединяющей все процессы генерации, распределения, преобразования и сбыта электрической энергии, обеспечивающей электрической энергией внутренние потребности отраслей экономики и населения и осуществляющей ее экспорт. Российская Федерация - один из крупнейших производителей и потребителей электрической энергии в мире, обладает полным комплексом технологических процессов в области электро- и теплогенерации, в том числе в атомной отрасли, а также практически не зависит от импорта первичных энергоресурсов.

Основными перспективными направлениями развития "сквозных" цифровых технологий в организациях электроэнергетической отрасли являются системы управления производственными активами, системы для моделирования режимов работы и системы предиктивной аналитики, содержащие элементы искусственного интеллекта, системы сбора и обработки в реальном времени информации об объектах электроэнергетического комплекса, системы биллинга и интеллектуального учета, отраслевые решения мониторинга и управления, включая автоматизированные системы управления технологическим процессом, технологии повышения операционной эффективности и надежности электростанций и тепловых сетей; технологии информационного моделирования, системы управления процессами диагностики и планирования поставок; системы контроля состояния гидротехнических сооружений, технологии в области информационной безопасности, цифровые сервисы и услуги для потребителей, решения в области мониторинга и анализа экологических показателей, системы повышения энергоэффективности активов электроэнергетического комплекса, использование оборудования и технологий обеспечения цифрового электроснабжения территории, цифровые технологии электрозаправочной инфраструктуры.

Российский топливно-энергетический комплекс активно развивается в сфере цифровой трансформации, опережая по ряду направлений другие отрасли экономики, что подтверждается высоким уровнем цифровой зрелости, а также наличием у ключевых организаций топливно-энергетического комплекса корпоративного планирования и прогнозирования в области цифровой трансформации, в том числе комплекса программно-целевых и стратегических документов, и их успешной реализацией. Кроме того, в российском топливно-энергетическом комплексе существуют вертикально интегрированные крупные компании с обширной технологической и научной базой. При этом наблюдается тренд объединения крупных организаций топливно-энергетического комплекса для совместного решения задач цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса. В то же время государство обладает возможностью влиять на цифровую трансформацию и импортозамещение в топливно-энергетическом комплексе, в частности посредством установления требований к закупкам компаний с государственным участием, а также к реализации ими инициатив цифровой трансформации.

Основными перспективами развития российского топливно-энергетического комплекса в период до 2030 года с учетом возможностей цифровой трансформации являются:

оптимизация деятельности организаций топливно-энергетического комплекса и повышение их эффективности за счет применения цифровых бизнес-моделей, внедрения "сквозных" цифровых технологий, в том числе искусственного интеллекта;

повышение коэффициента извлечения нефти и газа за счет применения "сквозных" цифровых технологий;

снижение производственных издержек и повышение эффективности использования ресурсов, повышение контроля технологических процессов и безопасности за счет цифровой трансформации;

использование цифровых сервисов для оптимизации бизнес-процессов организаций топливно-энергетического комплекса и органов государственной власти, связанных с предоставлением услуг и деятельностью по реализации энергоносителей;

сокращение несертифицированной (контрафактной) продукции за счет возможности отслеживания цепочек поставок (маршрутов);

снижение аварийности и антропогенного воздействия, а также повышение срока эксплуатации оборудования в топливно-энергетическом комплексе за счет внедрения "сквозных" цифровых технологий, в том числе за счет предиктивного обслуживания оборудования и изделий, и перехода на вид ремонта по техническому состоянию;

повышение безопасности функционирования объектов информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, защищенности критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса и устойчивости ее функционирования, а также применение методологии безопасной разработки программного обеспечения, используемого в топливно-энергетическом комплексе.

При этом топливно-энергетический комплекс Российской Федерации в период до 2030 года может столкнуться со следующими угрозами, которые влияют на цифровую трансформацию или на предотвращение и нивелирование которых может повлиять цифровая трансформация:

нарушение функционирования производственных систем (разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций к технологиям и международному рынку капитала;

выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений, повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа;

сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и сложности выхода на новые энергетические рынки с учетом роста конкуренции и повышения производственных и логистических издержек;

увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также повышение сложности реагирования на компьютерные атаки;

несоответствие разработок в области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплекса в части функциональных требований и технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информации о потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки (в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики), выходом из участия в совместных международных проектах, сообществах, организациях;

рост оборота некачественной, несертифицированной продукции и теневой экономики в топливно-энергетическом комплексе.

Кроме того, на развитие российского топливно-энергетического комплекса в сфере цифровой трансформации в настоящее время оказывают негативное влияние следующие факторы:

недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплекса;

отсутствие системной работы по формированию фонда применяемых документов по стандартизации и правил внедрения и эксплуатации "сквозных" цифровых технологий в топливно-энергетическом комплексе (разрозненность применяемых организациями стандартов в области информационно-коммуникационных технологий), а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделей;

низкий уровень локализации производства и высокая зависимость от иностранной продукции и услуг, в том числе в области "сквозных" цифровых технологий;

недостаточный уровень развития отечественного сектора информационно-коммуникационных технологий и невысокий уровень взаимодействия организаций топливно-энергетического комплекса с отечественными организациями сектора информационно-коммуникационных технологий, в том числе малыми, вновь созданными предприятиями (стартапами).

На основании вышеприведенного анализа определены следующие перспективные направления работ в области цифровой трансформации российского топливно-энергетического комплекса, учитывающие слабые и сильные стороны и потенциальные возможности и угрозы российского топливно-энергетического комплекса применительно к цифровой трансформации:

внедрение цифровых систем, позволяющих сбалансировать энергопотребление, результатом которого станут повышение надежности эксплуатации энергетических систем и снижение расходов на проведение ремонтных работ;

переход отрасли к управлению на основе качественных, актуальных (релевантных) и достоверных данных, оптимизация бизнес-процессов и появление новых бизнес-моделей в организациях топливно-энергетического комплекса (развитие систем аналитического (интегрального) цифрового мониторинга, оценки и прогнозирования состояний и процессов в отрасли, масштабная платформизация);

внедрение в топливно-энергетическом комплексе цифровых систем мониторинга состояния оборудования, в том числе для перехода от внеплановых ремонтов (ремонтов после отказа) и регламентных ремонтов (планово-предупредительных ремонтов) к ремонтам по техническому состоянию;

создание и развитие информационных систем, цифровых платформ и сервисов на основе доменной модели, а также обеспечение необходимых для их функционирования технических, правовых и организационных условий;

переход организаций топливно-энергетического комплекса на широкое применение облачных вычислений, в том числе использование частных облаков и гибридных облаков, с соблюдением требований, касающихся информационной безопасности;

развитие кооперации отечественных организаций топливно-энергетического комплекса с целью тиражирования имеющихся у них внутренних разработок в области "сквозных" цифровых технологий, определения приоритетных направлений исследований и разработок, их финансирования и проведения, а также предотвращения дублирования затрат на разработку функционально идентичных решений в области "сквозных" цифровых технологий;

увеличение в организациях топливно-энергетического комплекса доли "внешних" затрат на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских организаций, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а также связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке, и развитие кооперации организаций топливно-энергетического комплекса с отечественными организациями сектора информационных технологий, в том числе малыми, вновь созданными предприятиями (стартапами);

увеличение финансирования организациями топливно-энергетического комплекса исследований и разработок "сквозных" цифровых технологий, в том числе в области управления производством, управления жизненным циклом объектов энергетики, ресурсами и поставками, систем интерпретации, инженерного (имитационного) моделирования и проектирования ("умных скважин", "умных месторождений", "умных сетей");

создание (развитие) единых отраслевых объединений, включающих организации топливно-энергетического комплекса, научно-исследовательские и образовательные организации, органы государственной власти, а также иные вовлеченные в цифровую трансформацию топливно-энергетического комплекса сообщества и организации в целях совершенствования процессов цифровой трансформации организаций топливно-энергетического комплекса, формирования отраслевого заказа в области "сквозных" цифровых технологий, выработки консолидированной позиции по вопросам цифровой трансформации и информационной безопасности в топливно-энергетическом комплексе;

закрепление на законодательном уровне высоких требований в области информационной безопасности в топливно-энергетическом комплексе с одновременным формированием стимулирующих мер поддержки с учетом наличия финансовых, организационных и технических ограничений организаций топливно-энергетического комплекса;

создание в топливно-энергетическом комплексе решений в области информационно-коммуникационных технологий для отслеживания логистических и торговых операций, а также развитие цифровых систем управления топливно-энергетическими и материально-техническими ресурсами;

унификация требований, в том числе посредством разработки методических документов, к описанию архитектуры информационно-коммуникационных технологий, развитие систем стандартизации и специализированного программного обеспечения в области стандартизации информационно-коммуникационных технологий в топливно-энергетическом комплексе в целях сокращения затрат в рамках проектирования, обследования архитектуры информационных систем и бизнес-процессов, а также ввода и вывода из эксплуатации информационных систем;

интеграция организаций топливно-энергетического комплекса с отраслью науки и высшего образования, в том числе научно-исследовательской и проектной деятельности по тематикам топливно-энергетического комплекса, а также в части корректировки учебных планов, федеральных государственных образовательных стандартов, практик и стажировок обучающихся образовательных организаций высшего образования (в том числе по программам дополнительного образования) в целях погружения обучающихся в актуальную отраслевую повестку и обеспечения практикоориентированной подготовки при сотрудничестве с организациями топливно-энергетического комплекса.

2. Участники реализации стратегического направления

Руководителем, ответственным за реализацию стратегического направления, является заместитель Министра энергетики Российской Федерации, координирующий работу в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса.

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию стратегического направления, является Министерство энергетики Российской Федерации.

Соисполнителями по реализации стратегического направления являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Реализация стратегического направления, в том числе проектов стратегического направления, осуществляется организациями, указанными в статье 5 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса", организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, которые вправе получить государственную аккредитацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", федеральными институтами инновационного развития, входящими в перечень федеральных институтов инновационного развития, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 241-р, и иными заинтересованными организациями.

3. Индикаторы цифровой трансформации

Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления приведены в приложении № 1.

4. Участники стратегического направления. Проблематика, связанная с участниками стратегического направления

Ключевыми участниками стратегического направления, прямо или косвенно оказывающими существенное влияние на достижение целей и реализацию задач стратегического направления (далее - бенефициары), являются:

организации топливно-энергетического комплекса;

производители и поставщики информационно-коммуникационных технологий для топливно-энергетического комплекса;

научные организации (в том числе организации высшего образования, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и субъекты инновационной деятельности);

потребители топливно-энергетических ресурсов;

органы государственной власти Российской Федерации.

Проблематика, связанная с бенефициарами - организациями топливно-энергетического комплекса, включает в себя:

нарушение функционирования производственных систем (разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиям и международному рынку капитала;

низкий уровень оптимизации информационного обмена в топливно-энергетическом комплексе, разрозненность применяемых организациями топливно-энергетического комплекса стандартов в области информационно-коммуникационных технологий, а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделей;

увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также повышение сложности реагирования на компьютерные атаки;

выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений, повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа, а также сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и сложности выхода на новые энергетические рынки с учетом роста конкуренции и повышения производственных и логистических издержек;

недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий и цифровой трансформации, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплекса;

отсутствие в топливно-энергетическом комплексе системного подхода к тиражированию (распространению) в организациях отрасли показавших эффективность отечественных технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, и отсутствие механизма мониторинга внедрения искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе.

Проблематика, связанная с бенефициарами - производителями и поставщиками информационно-коммуникационных технологий для топливно-энергетического комплекса, включает в себя несоответствие разработок в области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплекса в части функциональных требований и технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информации о потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки (в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики) и выходом из участия в совместных международных проектах, сообществах и организациях.

Проблематика, связанная с бенефициарами - потребителями топливно-энергетических ресурсов, включает в себя несоответствие существующих сервисов предоставления услуг высоким требованиям к уровню качества таких сервисов в части скорости и простоты процесса получения услуг, наличие документооборота посредством бумажных носителей информации в рамках предоставления (получения) услуг и другого взаимодействия с органами государственной власти, неоптимизированные клиентские пути и бизнес-процессы в рамках предоставления (получения) услуг, связанные с деятельностью организаций топливно-энергетического хозяйства, получения услуг потребителями топливно-энергетических ресурсов.

Форма определения бенефициаров стратегического направления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления, приведена в приложении № 2.

5. Целевое состояние стратегического направления

Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении № 3.

IV. Границы стратегического направления

1. Тенденции

Тенденциями в топливно-энергетическом комплексе являются:

платформизация и переход к модели управления на основе данных и общим информационным моделям;

приоритизация направления импортозамещения и информационной безопасности;

создание "единого окна" взаимодействия органов государственной власти, организаций топливно-энергетического комплекса и потребителей топливно-энергетических ресурсов.

2. Ограничения

Ограничениями топливно-энергетического комплекса являются:

финансовые ограничения (организации топливно-энергетического комплекса осуществляют деятельность в условиях государственного регулирования цен (тарифов), в связи с чем обладают ограниченными финансовыми ресурсами для цифровой трансформации и импортозамещения);

кадровые ограничения (недостаточная обеспеченность высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменения потребностей);

технологические ограничения (наличие высокой доли использования иностранных решений в области информационно-коммуникационных технологий и отсутствие сопоставимых по техническим характеристикам отечественных аналогов по отдельным классам программного обеспечения и технологических платформ).

V. Риски стратегического направления

Рисками, негативно влияющими на реализацию проектов стратегического направления, являются:

сокращение затрат организаций топливно-энергетического комплекса на цифровую трансформацию и импортозамещение, которое может быть вызвано снижением цен на энергоносители на мировом рынке, государственным регулированием тарифов и иными ограничениями;

несоответствие характеристик программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов требованиям заказчиков при реализации мероприятий по импортозамещению;

отсутствие (недостаточность) финансового обеспечения мероприятий стратегического направления и низкая инвестиционная привлекательность отдельных проектов и направлений работ, а также снижение мотивации участников реализации проектов;

нехватка компетенций для полноценного выполнения задач стратегического направления, отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров на отдельных этапах реализации проектов стратегического направления;

низкая эффективность системы управления реализацией стратегического направления.

VI. Проекты

1. Проекты стратегического направления

Проекты стратегического направления приведены в приложении № 4.

2. Внедряемые технологии

В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:

технологии работы с большими данными;

искусственный интеллект;

технологии промышленного интернета (интернет вещей);

технологии беспроводной связи;

технологии в области информационной безопасности.

Указанные технологии будут применены для следующих направлений:

технологии работы с большими данными - для анализа и обработки больших объемов данных, собранных со всех подключенных систем. Анализ больших данных позволит выявлять тренды, прогнозировать потребности, оптимизировать процессы и принимать обоснованные решения в режиме реального времени;

искусственный интеллект - для автоматизации процессов, оптимизации ресурсов, обнаружения аномалий и предоставления аналитической информации для принятия решений;

технологии промышленного интернета (интернет вещей) - применительно к платформам технологического управления для подключения различных устройств и датчиков на производственном участке, сбора данных в реальном времени и передачи их в центральную систему;

технологии беспроводной связи - в контексте платформ технологического управления для связи между различными устройствами и системами;

развитие и внедрение в топливно-энергетическом комплексе отечественных решений по направлению нового индустриального и общесистемного программного обеспечения, в том числе отдельных классов программного обеспечения в области информационной безопасности.

3. Показатели проектов стратегического направления

Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении № 5.

4. Результаты проектов стратегического направления

По итогам создания и внедрения проектов стратегического направления к 2030 году будут достигнуты следующие результаты:

обеспечены условия для исключения использования программного обеспечения иностранного происхождения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе;

обеспечено активное использование единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в топливно-энергетическом комплексе;

реализованы сервисы на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" для целей оптимизации информационного обмена в топливно-энергетическом комплексе на базе общих информационных моделей;

обеспечена возможность использования сервисов и платформ, направленных на оптимизацию информационного обмена, всеми организациями топливно-энергетического комплекса, в том числе для обмена информацией, обязательной к предоставлению в органы государственной власти;

обеспечено применение единых стандартов обмена и использования данных организациями топливно-энергетического комплекса;

создана инфраструктурная платформа электросетевого комплекса для решения задач на всех уровнях управления;

информационный обмен в организациях топливно-энергетического хозяйства осуществляется на базе общих информационных моделей, в том числе общей информационной модели электроэнергетического комплекса, разработанной в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58651.1-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения", и посредством использования единой платформы технологического управления, позволяющей автоматизировать и унифицировать информационный обмен, а также формировать единое информационное пространство электросетевых организаций;

создан и функционирует механизм мониторинга внедрения искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе. На периодической основе проводятся отраслевые сессии для формирования потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса в решениях, разработанных на основе искусственного интеллекта, и дата-сетах для развития решений, разработанных на основе искусственного интеллекта. Создана и введена в эксплуатацию "песочница" данных для проведения экспериментов, тестирования и исследования данных, обеспечивающая безопасную работу с реальными или смоделированными данными.

5. Финансовое обеспечение проектов стратегического направления

Расходы, необходимые на реализацию проектов стратегического направления, предусматриваются федеральными органами исполнительной власти в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на текущий год, а также за счет внебюджетных источников.

6. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации стратегического направления

План мероприятий ("дорожная карта") по реализации стратегического направления приведена в приложении № 6.

VII. Мониторинг реализации стратегического направления

Эффективность реализации стратегического направления обеспечивается путем анализа реализации задач стратегического направления, а также достижения цели стратегического направления и показателей проектов, определенных стратегическим направлением.

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации", в ходе управления реализацией стратегического направления предусматривается ежегодное проведение анализа и мониторинга достижения качественных и количественных показателей эффективности его реализации, в том числе с использованием инструментов мониторинга и аналитики в составе федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды.

Для оценки эффективности реализации стратегического направления используются качественные и количественные показатели, утвержденные нормативным правовым актом Министерства энергетики Российской Федерации.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплексадо 2030 года

ИНДИКАТОРЫцифровой трансформации стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года

Наименование индикатора

Тип индикатора

Единицаизмерения

Источник данных

Краткий порядок интерпретации

1. Доля руководителейи специалистов, обладающих знаниямив области цифровой трансформации,в организациях топливно-энергетического комплексаотраслевойпроцентовотчеты организаций топливно-энергетического комплексаиндикатор отражает эффективность деятельности организаций топливно-энергетического комплекса в части организации обучения сотрудников по тематикам цифровой трансформации, а также готовность организаций топливно-энергетического комплекса к цифровой трансформации

2. Готовность топливно-энергетического комплекса Российской Федерации к внедрению искусственного интеллектасквознойпроцентовМинэкономразвития Россиииндикатор отражает готовность топливно-энергетического комплекса к внедрению технологий искусственного интеллекта

3. Отношение инвестицийв цифровую трансформацию организаций топливно-энергетического комплекса к выручке организаций топливно-энергетического комплексаотраслевойпроцентовотчеты организаций топливно-энергетического комплексаиндикатор отражает интенсивность инвестиций организаций топливно-энергетического комплекса в цифровой трансформации

4. Уровень использования промышленных роботовв организациях топливно-энергетического комплексаотраслевойпроцентовотчеты организаций топливно-энергетического комплексаиндикатор отражает степень и масштаб роботизации производственных процессов в топливно-энергетическом комплексе

5. Доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектовцифровой трансформации отрасли, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации таких проектовотраслевойпроцентовотчеты организаций топливно-энергетического комплексаиндикатор отражает темпы импортозамещения электронной продукции в топливно-энергетическом комплексе.
LNПлановые значения индикатора: в 2024 году - 40,8 процента, в 2025 году - 42 процента, в 2026 году - 42,3 процента, в 2027 году - 42,6 процента, в 2028 году - 42,7 процента, в 2029 году - 42,8 процента,в 2030 году - 42,8 процента

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к стратегическому направлениюв области цифровой трансформации топливно-энергетического комплексадо 2030 года

ФОРМАопределения бенефициаров стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года и проблематики, связанной с участниками стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса

Бенефициар

Группа

Краткая характеристика

Проблематика

Как проблематика влияет на бенефициара

1. Организации топливно-энергетического комплексабизнесорганизации, указанныев статье 5 Федерального закона
LN"О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

нарушение функционирования производственных систем(разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиями международному рынку капиталапересмотр решений по реализации отдельных инвестиционных проектов;
LNснижение качества продукции, производительности труда, прибыли, показателей рентабельности и эффективности основных фондов, повышение себестоимости сырья и продукции;

негативное влияние на технико-экономические показатели работы организаций топливно-энергетического комплекса;

снижение возможностей организаций топливно-энергетического комплексадля внедрения современных и эффективных производственных методов;

высокие издержки при внедрении отечественных аналогов в области информационно-коммуникационных технологий в случаях уникальности производственных процессов и архитектуры информационных систем;

прекращение технической поддержкии обновлений иностранного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов приводит к критическому снижению уровня информационной безопасности;

учащение случаев использования организациями нелицензионного программного обеспечения;

остановка производства по причине отсутствия аналогов иностранных компонентов;

возникновение необходимости переориентации импорта в области информационно-коммуникационных технологий

низкий уровень оптимизации информационного обмена в топливно-энергетическом комплексе, разрозненность применяемых организациями топливно-энергетического комплекса стандартовв области информационно-коммуникационных технологий, а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделейвозникновение барьеров для автоматизации процессов обмена информацией;
LNвозникновение дополнительных трудозатратна ручной ввод и адаптацию данных,что увеличивает время выполнения операцийи повышает вероятность ошибок;

возникновение рисков нарушения целостности информации при передаче между системами, а также ее потери и искажения;

сложность и неэффективность аналитических процессов из-за необходимости обработки и интеграции несогласованных данных из разных источников;

несовместимость систем, что может усложнять интеграцию новых решений в области информационно-коммуникационных технологий;

возникновение затруднений при совместной работе организаций топливно-энергетического комплекса и реализации совместных проектов;

необходимость разработки и поддержки специализированных решений в области информационно-коммуникационных технологий для каждой организации, что также приводит к усложнению процессов разработки, интеграции и обновления программного обеспечения;

отсутствие единых стандартов архитектуры информационных систем организаций топливно-энергетического комплекса,что приводит к несовместимости разрабатываемого программногообеспечения и невозможности его тиражирования

увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса,а также повышение сложности реагирования на компьютерные атакивозникновение незапланированных остановок на производстве и аварийных событий;
LNнеобходимость импортозамещения информационно-коммуникационных технологий, повышения затратна информационную безопасностьи на восстановление объектов информационной инфраструктуры;

повышение рисков несанкционированного доступа к конфиденциальной информации;

повышение рисков нарушения работы энергетических систем, сбоев в поставках энергоносителей;

необходимость реинжиниринга (реструктуризации) процессов и систем, связанных с информационной безопасностью

выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений, повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефтии газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа, а также сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и сложность выхода на новые энергетические рынкис учетом роста конкуренциии повышения производственныхи логистических издержекнеобходимость увеличения затратна разведку новых месторождений;
LNснижение доходов и негативное влияниена финансовую устойчивость организаций топливно-энергетического комплекса;

сокращение объемов экспорта нефти и газа;

повышение себестоимости добычи нефтии газа;

ослабление конкурентоспособности российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировом энергетическом рынке

недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрамив области информационно-коммуникационных технологий и цифровой трансформации, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплексаограничение инновационных возможностейи прогресса в топливно-энергетическом комплексе;
LNзамедление процессов цифровой трансформации;

замедление процессов в рамках внутренних разработок программного обеспечения, обслуживания и обновления технической инфраструктуры

отсутствие системного подхода к тиражированию (распространению)в организациях отрасли показавших эффективность отечественных технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, и отсутствие механизма мониторинга внедрения искусственного интеллектаотставание в темпах роста производительности труда, рентабельности производства и других показателей эффективности;
LNнедостаточное использование возможностей новых методов и средств автоматизациис применением искусственного интеллекта;

возникновение риска технологического отставания российских организаций топливно-энергетического комплекса

2. Отечественные производителии поставщики информационно-коммуникационных технологий для топливно-энергетического комплексабизнесорганизации сектора информационно-коммуникационных технологий, а также производители радиоэлектронногои телекоммуникационного оборудования, применяемогов топливно-энергетическом комплексенарушение функционирования производственных систем(разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиям и международному рынку капиталасложность производства (разработки) отечественных информационно-коммуникационных технологий, в особенности "сквозных" цифровых технологий;
LNосуществление незапланированных остановок на производстве (затягивается производственный цикл), что также влияетна ритмичность производства в смежных отраслях;

возникновение дополнительных сложностей использования иностранных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе получения и продления лицензий на них

несоответствие разработок в области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплексав части функциональных требованийи технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информации о потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки (в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики) и выходомиз участия в совместных международных проектах, сообществах и организацияхотсутствие спроса на отечественную продукцию в области информационно-коммуникационных технологий;
LNснижение затрат организаций топливно-энергетического комплекса на внешние разработки в области информационно-коммуникационных технологий;

затруднение тиражирования отечественных разработок в области информационно-коммуникационных технологий;

повышение показателей использования электронной продукции, ввезенной по параллельному импорту, а также рост объема теневой экономики

недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрамив области информационно-коммуникационных технологий и цифровой трансформации, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплексаснижение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
LNвозникновение дополнительных затратдля найма иностранных специалистов

3. Федеральные органы исполнительной властигосударствоорганы государственной властинизкий уровень оптимизации информационного обмена в топливно-энергетическом комплексе, разрозненность применяемых организациями топливно-энергетического комплекса стандартов в области информационно-коммуникационных технологий, а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделейнегативное влияние на обеспечение информационного и аналитического сопровождения работ федеральных органов исполнительной власти по повышению эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, в том числе в рамках мониторинга технологических нарушений, аварийных событий, актов незаконного вмешательства, нештатных ситуаций, чрезвычайных ситуацийили иных событий на объектах топливно-энергетического комплекса, которые влияют или могут повлиять на их функционирование

увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса,а также повышение сложности реагирования на компьютерные атакиповышение рисков сбоев работы государственных систем мониторингаи управления, что может вызвать также каскадные эффекты и распространение проблем на другие секторы экономикии инфраструктуру;
LNпрерывание энергоснабжения, транспортировки энергоносителей и других критически важных процессов

выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений,повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа, а также сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и сложности выхода на новые энергетические рынки с учетом роста конкуренции и повышения производственных и логистических издержеквозникновение риска дефицита федерального бюджета в связи со значительной долей доходов федерального бюджета от экспорта энергоносителей;
LNвынужденная переориентацияна альтернативные рынки сбыта нефти и газа;

необходимость пересмотра федерального бюджета

несоответствие существующих сервисов предоставления услуг высоким требованиям к уровню качества таких сервисов в части скорости и простоты процесса получения услуг; наличие документооборота посредством бумажных носителей информациив рамках предоставления (получения) услуг и другого взаимодействияс органами государственной власти; неоптимизированные клиентские путии бизнес-процессы в рамках предоставления (получения) услуг, связанные с деятельностью организаций топливно-энергетического комплекса, получения услуг потребителями топливно-энергетических ресурсовнеоптимизированные процессы в топливно-энергетическом комплексе, связанные с предоставлением (получением) услуг и негативно влияющие на эффективность организаций топливно-энергетического комплекса, уровень жизни и условия труда работников организаций топливно-энергетического комплекса;
LNдлительные сроки обработки заявок и запросов;

возникновение высоких административных издержек;

низкая эффективность взаимодействия граждан, органов государственной властии организаций топливно-энергетического комплекса;

снижение показателей национальной экономики и отсутствие развития социальной сферы;

возникновение высокой операционной нагрузки на систему государственного управления;

отсутствие роста уровня прозрачностии контроля предоставления услуг

4. Научные организации (организации высшего образования, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и субъекты инновационной деятельности)наукаюридическое лицо,
LNосуществляющеев качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность,

общественное

объединение научных работников

несоответствие разработок в области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплексав части функциональных требованийи технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информации о потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки (в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики) и выходом из участия в совместных международных проектах, сообществах и организацияхснижение уровня окупаемости научных исследований и разработок, а также уровня внедрения результатов научной деятельности в реальный сектор экономики;
LNвыход из участия в совместных международных научных проектахи сообществах, что может негативно сказаться на уровне отечественных научных разработок;

возникновение сложностей доступак международным ресурсам и экспертизе, ограничение доступа к новейшим знаниями технологиям;

возникновение сложностей в области применения и защиты объектов интеллектуальной собственности;

возникновение случаев необеспеченности научных организаций электронной компонентной базой, необходимойдля проведения исследований и разработок

5. Потребители топливно-энергетических ресурсовнаселение, бизнесфизическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование топливом, электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью)несоответствие существующих сервисов предоставления услуг высоким требованиям к уровню качества таких сервисов в части скорости и простоты процесса получения услуг; наличие документооборота посредством бумажных носителей информациив рамках предоставления (получения) услуг и другого взаимодействияс органами государственной власти; неоптимизированные клиентские путии бизнес-процессы в рамках предоставления (получения) услуг, связанные с деятельностью организаций топливно-энергетического комплекса, получения услуг потребителями топливно-энергетических ресурсовнекачественное удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в различных жизненных ситуациях;
LNмедленные процессы предоставления услуг;

отсутствие адресного удовлетворения потребностей в сложившихся жизненных ситуациях;

отсутствие проактивных сервисов предоставления услуг

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплекса до 2030 года

ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕстратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года

Бенефициар

Негативный сценарий

Результат

1. Организации топливно-энергетического комплексапересматриваются решенияпо реализации отдельных инвестиционных проектов
LNв отдельных организациях топливно-энергетического хозяйства;

снижается качество продукции, производительность труда, прибыль, показатели рентабельности и эффективности основных фондов, повышается себестоимость сырьяи продукции;

снижаются технико-экономические показатели работы организаций топливно-энергетического хозяйства;

присутствуют сложностидля внедрения современных и эффективных производственных методов в организациях топливно-энергетического комплекса;

в случаях уникальности производственных процессови архитектуры информационных систем возникают высокие издержки при внедрении отечественных аналогов;

в отдельных случаях происходит прекращение технической поддержки и обновлений иностранного программного и программно-аппаратного комплексов, не удается обеспечить бесперебойную работу сложного иностранного программного обеспечения, содержащего иностранные интегрированные компоненты, которые перестали функционировать;

организациями топливно-энергетического комплекса в отдельных случаях используется нелицензионное программное обеспечение;

возникают случаи остановки производственных процессовпо причине отсутствия аналогов иностранных компонентов;

осуществлена частичная переориентация импорта, что не решило проблему зависимости российского топливно-энергетического комплекса от иностранных решений в области информационно-коммуникационных технологий;

присутствуют барьеры для автоматизации процессови обмена информацией, дополнительные трудозатратына ручной ввод и адаптацию данных;

увеличивается длительность выполнения операций в рамках процессов, связанных с информационным обменом;

в отдельных случаях присутствуют нарушение целостности информации при передаче между системами,а также ее потеря и искажение;

наблюдается неэффективность аналитических процессовиз-за необходимости обработки и интеграции несогласованных данных из разных источников;

наблюдается сложность интеграции новых решенийв области информационно-коммуникационных технологий;

присутствуют затруднения при совместной работе организаций топливно-энергетического комплекса и реализации совместных проектов;

присутствует необходимость разработки и поддержки специализированных решенийв области информационно-коммуникационных технологий для каждой организации, что также усложнило процессы разработки, интеграции и обновления программного обеспечения;

отсутствуют единые стандартыархитектуры программного обеспечения организаций топливно-энергетического хозяйства, что приводитк несовместимости разрабатываемого программного обеспечения и невозможности его тиражирования;

учащаются незапланированные остановки и аварийные событияна производствах;

в организациях топливно-энергетического комплекса наблюдается повышение затрат на информационную безопасность и на восстановление объектов информационной инфраструктуры;

наблюдается недостаточная эффективность принятых мер для защиты от компьютерных атак в отношении объектов критической информационной инфраструктуры организаций топливно-энергетического хозяйства и обрабатываемойв них информации, растет количество компьютерных атак, снижается скорость реагирования на них;

возникают случаи нарушения работы энергетических систем, сбоев в поставках энергоносителей;

затрачиваются финансовые ресурсы на реинжиниринг (реструктуризацию) процессови систем, связанных с информационной безопасностью;

наблюдается снижение доходов и финансовой устойчивости организаций топливно-энергетического хозяйства;

сокращены объемы экспорта нефти и газа;

повышена себестоимость добычи нефти и газа;

ослаблена конкурентоспособность российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировом энергетическом рынке;

наблюдается недостаток специалистов в области информационно-коммуникационных технологий и ограничение инновационных возможностей и прогрессав топливно-энергетическом хозяйстве;

произошло замедление процессов цифровой трансформации;

недостаток специалистов привел к проблемам внутренних разработок программного обеспечения, обслуживанияи обновления технической инфраструктуры

решения по реализации инвестиционных проектовв области информационно-коммуникационных технологий не пересмотрены и успешно реализованы;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса сохранили и повысили качество продукции, показатели рентабельности и эффективности основных фондов, наблюдается снижение себестоимости сырьяи продукции;

повышены технико-экономические показатели работы организаций топливно-энергетического комплекса;

осуществлены импортозамещение и переход на преимущественное использование организациями топливно-энергетического хозяйства отечественных решений в области информационно-коммуникационных технологий,в рамках инициатив стратегического направления исключены высокие издержки организаций топливно-энергетического комплексапри внедрении отечественных решений в области информационно-коммуникационных технологий;

исключено использование нелицензионного программного обеспечения;

обеспечена непрерывность производственных процессовпо причине отсутствия аналогов иностранных компонентов;

исключены барьерыдля автоматизации процессови обмена информацией;

обеспечено быстрое выполнение операций в рамках процессов, связанных с информационным обменом;

исключены случаи нарушения целостности информации при передаче между системами,а также ее потери и искажения;

обеспечен высокий уровень аналитических процессов;

обеспечены оптимизация интеграции новых решенийв области информационно-коммуникационных технологий;

обеспечена оптимизация совместной работы организаций топливно-энергетического комплекса и реализация совместных проектов;

для упрощения процесса разработки, интеграциии обновления программного обеспечения сведенык минимуму разработка и поддержка специализированных решений в области информационно-коммуникационных технологий для каждой организациитопливно-энергетического комплекса;

обеспечено применение единых стандартов для архитектуры информационных систем организаций топливно-энергетического комплекса;

сведены к минимуму незапланированные остановкина производствах и аварийные события;

обеспечена высокая эффективность затратна информационную безопасность;

сведено к минимально возможному уровню влияние негативных факторов на объекты критической информационной инфраструктуры организаций топливно-энергетического комплекса, успешнои своевременно осуществляется реагирование на компьютерные инциденты;

обеспечено активное использование методологии безопасной разработки программного обеспечения, применяемого в топливно-энергетическом хозяйстве;

сведены к минимуму случаи нарушения работы энергетических систем, сбоевв поставках энергоносителей;

обеспечена высокая эффективность реинжиниринга (реструктуризации) процессови систем, связанныхс информационной безопасностью;

сохранена высокая финансовая устойчивость организаций топливно-энергетического комплекса;

сохранены и повышены объемы экспорта нефти и газа;

снижена себестоимость добычи нефти и газа;

обеспечена высокая конкурентоспособность российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировом энергетическом рынке;

обеспечена подготовка специалистов в области информационно-коммуникационных технологийс компетенциями, соответствующими потребностям организаций топливно-энергетического комплекса, что привело к расширению инновационных возможностей и прогрессув топливно-энергетическом комплексе;

обеспечено ускорение процессов цифровой трансформации;

организации топливно-энергетического комплекса обеспечены высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий, успешно осуществляются внутренние разработки программного обеспечения, обслуживаниеи обновление технической инфраструктуры

2. Отечественные производителии поставщики информационно-коммуникационных технологий для топливно-энергетического комплексаввиду блокировки для российских производителей (разработчиков) иностранных инструментов и сред для разработки программного обеспечения, зависимостив большой степени от иностранных промежуточных (интегрированных) компонентов, изделий, сырья затруднено производство (разработка) отечественных информационно-коммуникационных технологий в особенности "сквозных" цифровых технологий;
LNувеличен производственный цикл в связи с незапланированными остановками на производстве, влияющими также на ритмичность производства в смежных отраслях;

затруднено использование иностранных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе получение и продление лицензий на них;

производители сталкиваютсяс отсутствием спроса на свою продукцию;

сокращается доля затрат организаций топливно-энергетического хозяйства на внешние разработки в области информационно-коммуникационных технологий;

затруднено тиражирование отечественных разработокв области информационно-коммуникационных технологий;

присутствует широкое использование электронной продукции, ввезенной по параллельному импорту,а также рост объема теневой экономики

обеспечено производство (разработка) отечественных информационно-коммуникационных технологий, в особенности "сквозных" цифровых технологий;
LNобеспечена непрерывность производственных процессов;

производители обеспечены отраслевым спросом;

сокращены затратына внутренние разработки организаций топливно-энергетического комплекса в области информационно-коммуникационных технологий;

обеспечен высокий уровень тиражирования отечественных разработок в области информационно-коммуникационных технологий;

обеспечены низкий уровень использования электронной продукции, ввезенной по параллельному импорту, а также снижение объема теневой экономики;

обеспечено активное использование методологии безопасной разработки программного обеспечения, применяемого в топливно-энергетическом комплексе

3. Научные организации (организации высшего образования, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и субъекты инновационной деятельности)наблюдается низкий уровень окупаемости научных исследований и разработок,а также внедрения результатов научной деятельности в реальный сектор экономики;
LNвыход из участия в совместных международных научных проектах и сообществах негативно повлиял на уровень отечественных научных разработок;

ограничивается доступк международным ресурсами экспертизе, а также к новейшим знаниям и технологиям;

присутствуют проблемыв области применения и защиты объектов интеллектуальной собственности;

в отдельных случаях наблюдается отсутствие электронной компонентной базы, необходимой для проведения исследований и разработок

наблюдается высокий уровень окупаемости научных исследований и разработок,а также высокий уровень внедрения результатов научной деятельности в реальный сектор экономики;
LNвыход из участия в совместных международных научных проектах и сообществах негативно не повлиял на уровень отечественных научных разработок;

отсутствует проблема доступак международным ресурсами экспертизе, к новейшим знаниям и технологиям;

обеспечена высокая эффективность в сфере защиты объектов интеллектуальной собственности;

исключены случаи отсутствия электронной компонентной базы, необходимой для проведения исследований и разработок

4. Федеральные органы исполнительной властинаблюдается низкая эффективность информационного и аналитического сопровождения работ в рамках мониторинга технологических нарушений, аварийных событий, актов незаконного вмешательства, нештатных ситуаций, чрезвычайных ситуаций или иных событий на объектах топливно-энергетического комплекса, которые влияютили могут повлиять на их функционирование;
LNприсутствуют сбои работы государственных систем мониторинга и управления;

учащаются случаи прерываний энергоснабжения;

возникает дефицит государственного бюджета;

присутствуют неоптимизированные процессыв топливно-энергетическом комплексе, связанные с предоставлением (получением) услуг, что негативно влияетна эффективностьорганизаций топливно-энергетического комплекса, уровень жизни и условия труда работников организаций топливно-энергетического комплекса;

увеличиваются сроки обработки заявок и запросов;

увеличиваются административные издержки;

наблюдается низкая эффективность взаимодействия граждан, органов государственной власти и организаций топливно-энергетического комплекса;

происходит снижение показателей национальной экономики и отсутствует развитие социальной сферы;

увеличивается операционная нагрузка на систему государственного управления;

снижается прозрачность и контроль предоставления услуг

обеспечена высокая эффективность информационногои аналитического сопровождения работ в рамках мониторинга технологических нарушений, аварийных событий, актов незаконного вмешательства, нештатных ситуаций, чрезвычайных ситуацийили иных событийна объектах топливно-энергетического комплекса, которые влияютили могут повлиятьна их функционирование;
LNобеспечена высокая эффективность работы государственных систем мониторинга и управления;

сведены к минимуму случаи прерываний энергоснабжения;

отсутствует дефицит государственного бюджета;

обеспечена высокая эффективность процессовв топливно-энергетическом комплексе, связанных с предоставлением (получением) услуг;

обеспечена быстрая обработка заявок и запросов;

сокращены административные издержки;

обеспечена высокая эффективность взаимодействия граждан, органов государственной власти и организаций топливно-энергетического комплекса;

обеспечено повышение показателей национальной экономики и развития социальной сферы;

обеспечено снижение операционной нагрузки на систему государственного управления;

обеспечена высокая степень прозрачности и контроля предоставления услуг

5. Потребители топливно-энергетических ресурсовприсутствует некачественное удовлетворение потребностей физических и юридических лицв различных жизненных ситуациях;
LNнаблюдается медленный процесс предоставления услуг;

отсутствует адресное удовлетворение потребностейв сложившихся жизненных ситуациях граждан;

отсутствуют проактивные сервисы предоставления услуг

обеспечено качественное удовлетворение потребностей физических и юридических лицв различных жизненных ситуациях;
LNобеспечен быстрый процесс предоставления услуг;

обеспечено адресное удовлетворение потребностейв сложившихся жизненных ситуациях граждан;

внедрены проактивные сервисы предоставления услуг

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплексадо 2030 года

ПРОЕКТЫстратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года

Наименование проекта

Проблематика

Целевое состояние

Результаты проекта

1. "Формирование единой государственной политики развития цифровых платформв интересах топливно-энергетического комплекса"низкий уровень оптимизации информационного обменав топливно-энергетическом комплексе, разрозненность применяемых организациями топливно-энергетического комплекса стандартовв области информационно-коммуникационных технологий, а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделейсозданы технические, организационные и нормативные условия для перехода организаций топливно-энергетического комплекса на использование общих информационных моделей, в том числе на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"обеспечено активное использование единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в топливно-энергетическом комплексе;
LNспроектирована целевая архитектура домена топливно-энергетического комплекса;

реализованы сервисына единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" для целей оптимизации информационного обменав топливно-энергетическом комплексе на базе общих информационных моделей;

обеспечена возможность использования сервисови платформ, направленныхна оптимизацию информационного обмена, всеми организациями топливно-энергетического комплекса, в том числедля обмена информацией, обязательной к предоставлениюв органы государственной власти;

обеспечено применение единых стандартов обмена и использования данных организациями топливно-энергетического комплекса;

повышена наблюдаемость объектов топливно-энергетического комплекса, в частности наблюдаемость электрической сети;

создана инфраструктурная платформа электросетевого комплекса для решения задачна всех уровнях управления;

информационный обменв организациях топливно-энергетического комплекса осуществляется на базе общих информационных моделей, в том числе общей информационной модели электроэнергетического комплекса, разработаннойв соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58651.1-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации.Единая энергетическая системаи изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения",и посредством использования единой платформы технологического управления, позволяющей автоматизироватьи унифицировать информационный обмен, а также формировать единое информационное пространство электросетевых организаций

несоответствие существующих сервисов предоставления услуг высоким требованиям к уровню качества таких сервисов в части скорости и простоты процесса получения услуг; наличие документооборота посредством бумажных носителей информации в рамках предоставления (получения) услуг и другого взаимодействияс органами государственной власти; неоптимизированные клиентские пути и бизнес-процессы в рамках предоставления (получения) услуг, связанныес деятельностью организаций топливно-энергетического комплекса, получения услуг потребителями топливно-энергетических ресурсовосуществлен полноценный переход на взаимодействие в электронном виде органов государственной власти и организаций топливно-энергетического комплекса;
LNразработка домена топливно-энергетического комплекса позволила оптимизировать клиентские пути и бизнес-процессы в рамках получения (предоставления) услуг, связанных с деятельностью организаций топливно-энергетического комплекса, также обеспечить повышение качества предоставления услуг и эффективное удовлетворение потребностей работников организаций топливно-энергетического комплекса в разных жизненных ситуациях

2. "Технологическая независимость значимых объектов критической информационной инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе"нарушение функционирования производственных систем(разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиям и международному рынку капиталаобеспечены условия для предотвращения случаев нарушения функционирования производственных систем, осуществления импортозамещения программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктурыс сохранением и повышением технологического уровня, а также условия для нивелирования негативных последствий
LNсанкций по ограничению доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиям и международному рынку капитала

обеспечены условия для исключения использования программного обеспечения иностранного происхожденияна значимых объектах критической информационной инфраструктурыв топливно-энергетическом комплексе;
LNв топливно-энергетическом комплексе обеспечена реализация положений Указа Президента Российской Федерацииот 30 марта 2022 г. № 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", а также иных нормативных правовых актов, касающихся импортозамещения программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры

выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений, повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа, а также сокращение традиционныхдля Российской Федерации внешних энергетических рынкови сложности выхода на новые энергетические рынки с учетом роста конкуренции и повышения производственныхи логистических издержекобеспечены условия для развития российского программного обеспечения, эквивалентногопо техническим характеристикам иностранным аналогам,для применения в сферахразведки, добычи, переработки, транспортировки, сбыта энергоносителей

увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также повышение сложности реагирования на компьютерные атакидостигнут высокий уровень развития отечественных решенийв области информационной безопасности и защиты информации;
LNна значимых объектах критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса исключено использование программного обеспечения иностранного происхождения

несоответствие разработокв области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплекса в части функциональных требований и технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информациио потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки(в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики) и выходом из участия в совместных международных проектах, сообществах и организацияхутверждены перечни актуальных направлений (проектов)по замещению зарубежного программного обеспеченияна российские аналоги;
LNсформированы отраслевые заказы, созданы механизмы для реализации приоритетных проектов по созданию и развитию российского программного обеспечения;

существующие российские программные продукты в полном объеме удовлетворяют актуальные потребности организаций топливно-энергетического комплекса

недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий и цифровой трансформации, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплексав топливно-энергетическом комплексе обеспечены условиядля развития у специалистов компетенций по работе с новым разрабатываемым и внедряемым отечественным программным обеспечением, а также условиядля получения специалистами навыков в области информационно-коммуникационных технологий и цифровой трансформации

3. "Повышение уровня готовности топливно-энергетического комплекса к внедрению технологий искусственного интеллекта"отсутствие в топливно-энергетическом комплексе системного подхода ктиражированию (распространению) в организациях отрасли показавших эффективность отечественных технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта,и отсутствие механизма мониторинга внедрения искусственного интеллектав топливно-энергетическом комплексеорганизована системная работапо выявлению и тиражированию отечественных решений, разработанных на основе искусственного интеллекта,а также создан механизм мониторинга внедрения искусственного интеллектав организациях топливно-энергетического комплексасоздан и функционирует механизм мониторинга внедрения искусственного интеллектав топливно-энергетическом комплексе;
LNна периодической основе проводятся отраслевые сессиидля формирования потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса в решениях, разработанных на основе искусственного интеллекта, и дата-сетах для развития технологий искусственного интеллекта;создана и введена в эксплуатацию "песочница" данныхдля проведения экспериментов, тестирования и исследования данных, обеспечивающая безопасную работу с реальными или смоделированными данными

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплексадо 2030 года

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТОВстратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года

Наименование проектаНаименование показателяЕдиница измеренияпоказателяЗначения по годам

20232024202520262027202820292030

1. "Формирование единой государственной политики развития цифровых платформ в интересах топливно-энергетического комплекса"

повышение наблюдаемости электрической сети (относительно 2022 года)

процентов11,114,818,522,225,929,633,337

2. "Технологическая независимость значимых объектов критической информационной инфраструктурыв топливно-энергетическом комплексе"

стоимостная доля затрат организаций топливно-энергетического комплекса на российское программное обеспечение в общем объеме затрат организаций топливно-энергетического комплекса на программное обеспечение

процентов7083,186,786,988,288,889,190,7

3. "Повышение уровня готовности топливно-энергетического комплекса к внедрению технологий искусственного интеллекта"

количество эксплуатируемых дата-сетов в "песочнице" данных

штук0135----

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплекса до 2030 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")по реализации стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года

Контрольная точка

Сроквыполнения

Ответственныеисполнители

Ожидаемый результат

I. Проект "Формирование единой государственной политики развития цифровых платформ в интересахтопливно-энергетического комплекса"

1. Сформированы и утверждены организационные структуры (рабочие группы и подгруппы), осуществлена подготовка к проектированию архитектуры домена топливно-энергетического комплексаIII квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаопределена ресурсная потребность для обеспечения проектирования архитектуры домена топливно-энергетического комплекса в соответствии с предварительным объемом функций и количеством участников домена;
LNопределены зоны ответственности для привлечения консультантов и внешних исполнителей, объемы работ и требования к квалификации исполнителей;

подготовлены перечни участников домена и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов по вопросам функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", утверждаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555" (далее - методические документы)

2. Анализ текущего состояния домена топливно-энергетического комплекса, а также проработка включения информационного обмена на базе общей информационной модели в перечень потребностей клиента (организации топливно-энергетического комплекса)III квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаразработана целостная модель, описывающая стратегические аспекты деятельности, функциональное устройство домена топливно-энергетического комплекса, предоставляемые ценности, процессы, а также клиентов домена топливно-энергетического комплекса и участников цепочек поставки ценности;подготовлены материалы, характеризующие достижение контрольной точки,в соответствии с положениями методических документов

3. Проектирование целевой функциональной архитектуры домена топливно-энергетического комплекса, в том числе проработка включения в целевой портфель сервисов домена топливно-энергетического комплекса платформы технологического управленияIV квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаподготовлены целевые карты приоритетных клиентских путей, целевой портфель сервисов, концептуальная модель данных и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов

4. Проектированиецелевой верхнеуровневойархитектуры домена топливно-энергетического комплексаIV квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаподготовлены целевой перечень информационных систем, архитектура данных,а также верхнеуровневая интеграционная архитектура домена топливно-энергетического комплекса в соответствии с положениями методических документов

5. Проектирование целевого состояния нормативных рамок домена топливно-энергетического комплексаIV квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаподготовлены описание текущих нормативных барьеров, целевое видение нормативно-правового регулирования домена топливно-энергетического комплекса, проекты изменений в нормативные правовые акты и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов

6. Разработка операционного плана автоматизации домена топливно-энергетического комплекса на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"IV квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаподготовлены порядок миграции на единую цифровую платформу Российской Федерации "ГосТех" сервисов домена топливно-энергетического комплекса, "дорожная карта" развития домена топливно-энергетического комплекса, оценка требуемых ресурсов и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов

7. Осуществлена защитау куратора домена топливно-энергетического комплекса описания целевой архитектуры домена топливно-энергетического комплекса, в том числе в части платформы технологического управленияIV квартал 2024 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаосуществлены подготовка, согласование и утверждение итогового описания архитектуры домена топливно-энергетического комплекса и других материалов в соответствии с положениями методических документов

8. Осуществлено проектирование сервисов домена топливно-энергетического комплекса, в том числе функционала платформы технологического управления в части ведения общей информационной модели электроэнергетической отрасли, разработанной в соответствиис национальным стандартом Российской ФедерацииГОСТ Р 58651.1-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации.Единая энергетическая системаи изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения"
CNI квартал 2025 г.

Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаподготовлены техническое задание и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов

9. Осуществлена реализация сервисов домена топливно-энергетического комплекса, в том числе платформы технологического управления в части ведения общей информационной модели электроэнергетической отрасли, разработанной в соответствиис национальным стандартом Российской ФедерацииГОСТ Р 58651.1-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации.Единая энергетическая системаи изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения"
CNII квартал 2025 г.

Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексареализован функционал платформы технологического управленияна базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";
LNподготовлены соответствующие технические документы, в том числе акты выполненных работ, и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов

10. Осуществлено внедрение общей информационной моделив электроэнергетической отрасли в 25 субъектах Российской Федерации (в которых осуществляет деятельность публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети") для задач информационного обмена,в том числе посредством использования платформы технологического управления
CNIII квартал 2025 г.

Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаснижены трудозатраты и сокращены ошибки при вводе, передаче и первичном анализе данных за счет реализации концепции однократного ввода данных;
LNнаправлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексас материалами, подтверждающими выполнение контрольной точки

11. Проведены мероприятияпо распространению в отраслях топливно-энергетического комплекса практики применения цифровых платформ, предназначенныхдля оптимизации информационного обмена,и общих информационных моделей
CNежегодно(начинаяс IV квартала2026 г.)

Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексапроведен анализ текущей ситуации. Идентифицированы необходимыек внедрению цифровые платформы, предназначенные для оптимизации информационного обмена;разработан (скорректирован) план внедрения цифровых платформ, предназначенных для оптимизации информационного обмена;проведены информационные кампании;
LNпроведены пилотные проекты по внедрению цифровых платформ, предназначенных для оптимизации информационного обмена;обеспечены мониторинг и доработка плана внедрения цифровых платформ, предназначенных для оптимизации информационного обмена (при необходимости);направлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексас материалами, подтверждающими выполнение контрольной точки

12. Осуществлено внедрение общей информационной модели в электроэнергетической отрасли в 63 субъектах Российской Федерации (в которых осуществляет деятельность публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети") для задач информационного обмена,в том числе посредством использования платформы технологического управления
CNI квартал 2027 г.

Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаобеспечена оптимизация функционирования служб электросетевых компаний путем комплексной автоматизации бизнес-процессов;
LNнаправлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексао результатах достижения контрольной точки и эксплуатации платформы технологического управления на единой цифровой платформеРоссийской Федерации "ГосТех" за 2026 год

13. Общая информационная модель внедрена в электроэнергетической отрасли во всех субъектах Российской Федерации (в которых осуществляет деятельность публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети") для задач информационного обмена,в том числе посредством использования платформы технологического управленияIV квартал 2030 г.Минэнерго России; организации топливно-энергетического комплексаобеспечено активное использование единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", в том числе платформы технологического управления в электроэнергетической отрасли;
LNувеличена глубина анализа информации, сформированной в разных системах,ранее не связанных между собой;

направлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексао результатах достижения контрольной точки и эксплуатации платформы технологического управления на единой цифровой платформеРоссийской Федерации "ГосТех" за 2030 год

II. Проект "Технологическая независимость значимых объектов критической информационной инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе"

14. Обеспечено формирование перечня объектов критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, соответствующих требованиям по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
LNразработаны критерии приоритизации направлений импортозамещения (в том числе для объектов критической информационной инфраструктуры);

разработаны критерии приоритизации проектов импортозамещенияпо определенным направлениям импортозамещения (в том числе для объектов критической информационной инфраструктуры);

сформированы перечни приоритетных отраслевых проектов первой и второй очередей;

разработано финансово-экономическое обоснование реализации приоритетных отраслевых проектов первой и второй очередей;

определены источники финансирования;

оценены требуемые временныеи финансовые ресурсы для реализации задач по переходуна преимущественное использование отечественных программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов

IV квартал 2024 г.Минэнерго Россиисформирован перечень объектов критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, соответствующих требованиямпо обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 25 декабря 2017 г. № 239;
LNсформирован и согласован Минэнерго России график работ по импортозамещению программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов;

сформирован и согласован Минэнерго России предварительный (верхнеуровневый) график работ по импортозамещению программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов для значимых объектов критической информационной инфраструктуры;

сформирован и согласован Минэнерго России уточненный график работпо импортозамещению программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов для значимых объектов критической информационной инфраструктуры

15. Осуществлены мероприятияпо мониторингу и контролю замещения промышленного программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов в топливно-энергетическом комплексе, в том числе на объектах критической информационной инфраструктурыIV квартал 2024 г.Минэнерго Россииобеспечено импортозамещение программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры, в соответствии с показателями, установленными согласноразделу 2 отраслевого плана мероприятий по обеспечению готовности заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащихим значимых объектах критической информационной инфраструктурыРоссийской Федерации, которые функционируют в сферах энергетики и топливно-энергетического комплекса, к преимущественному использованию российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, утвержденного 16 февраля 2023 г. заместителемМинистра энергетики Российской Федерации Э.М.Шереметцевым(далее - отраслевой план по импортозамещению)

16. Проведена оценка объемови номенклатуры общесистемного и прикладного программного обеспечения, происходящего из иностранных государств;
LNпроведена оценка ресурсовв организациях топливно-энергетического комплекса на предмет их достаточности для обеспечения импортозамещения программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов, в том числена объектах критической информационной инфраструктуры;

обеспечены сбор и уточнение требований к разрабатываемому отечественному общесистемному и прикладному программному обеспечению

ежеквартальноМинэнерго Россиидостигнуты установленные показатели импортозамещения общесистемногои прикладного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов,в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры(согласно отраслевому плану по импортозамещению)

17. Осуществлены мониторинги контроль замещения общесистемного и прикладного программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов в топливно-энергетическом комплексе, в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры;
LNосуществлен мониторинг сведений о программном обеспечении, включенномв единый реестр российского программного обеспечения;

осуществлены сбор и обработка данных об использовании иностранного программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры;

осуществлен мониторинг закупок программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов;

осуществлены сбор, обработкаи анализ данных о прогрессеи результатах реализации приоритетных отраслевых проектов, в том числена объектах критической информационной инфраструктуры;

осуществлены сбор, анализи актуализация требованийв части индустриального программного обеспечения,а также общесистемногои прикладного программного обеспечения

ежеквартальноМинэнерго Россииподготовлен отчет о результатах мониторинга и контроля замещения общесистемного и прикладного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов в топливно-энергетическом комплексе, в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры;
LNподготовлен отчет о результатах анализа сроков безрискового использования программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов в условиях санкций;

подготовлен доклад о результатах реализации приоритетных отраслевых проектов,в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры

18. Проведены работыпо актуализации перечня приоритетных отраслевых проектов второй очереди(в том числе для объектов критической информационной инфраструктуры);
LNанализ предложений разработчиков отечественного программного обеспечения по направлениям внедрения готового программного обеспечения, доработки существующего программного обеспечения в соответствии с установленными требованиямии стартапы;

содействие в подготовке пакета документов для рассмотрения предложений разработчиковна заседаниях отраслевых комитетов "Нефтегазовыйи угольный комплекс"и "Электроэнергетический комплекс"

ежеквартальноМинэнерго Россииподготовлен доклад о результатах актуализации перечня отраслевых проектов второй очереди, в том числе для объектов критической информационной инфраструктуры

19. Проведен мониторинг внесения корреспондирующих изменений в связи с реализацией приоритетных проектов в области импортозамещения индустриального программного обеспечения, а также общесистемного и прикладного программного обеспеченияв стратегии цифровой трансформации, инвестиционныепрограммы и долгосрочные программы развития отраслевых организаций
CNежегодно

Минэнерго Россиипроведены мероприятия по корректировке стратегий цифровой трансформации, долгосрочных программ развития, инвестиционных программ организаций топливно-энергетического комплекса;
LNстратегические документы согласованы (утверждены)

III. Проект "Повышение уровня готовности топливно-энергетического комплекса к внедрению технологий искусственного интеллекта"

20. Разработаны положениеи состав рабочей группыпо развитию искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе при Минэнерго России(далее - рабочая группа Минэнерго России)
CNIV квартал 2023 г.

Минэнерго России;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

утвержден состав рабочей группы Минэнерго России, включающий представителей научных организаций, организаций сектора информационных технологий и топливно-энергетического комплекса;
LNутверждено положение, регламентирующее деятельность рабочей группы Минэнерго России

21. Разработаны и утверждены технические требованияк "песочнице" данных
CNI квартал 2024 г.

Минэнерго России;
LNорганизациитопливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

рабочей группой Минэнерго России с учетом позиции отраслевых организаций разработаны технические требования к "песочнице" данных и утверждены приказом Минэнерго России;обеспечены условия для надежной и стабильной эксплуатации среды для тестирования, регламентированы процессы тестированияи технической поддержки "песочницы" данных

22. Проведены отраслевые сессии с целью формирования потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса в решениях, разработанныхна основе искусственного интеллекта, и дата-сетах; проведены мероприятияпо отбору решений, разработанных на основе искусственного интеллекта,с учетом сформированных потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса
CNII квартал 2024 г.

Минэнерго России;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

обеспечены условия для российских разработчиков решений, разработанныхна основе искусственного интеллекта, создавать продукты, более точно отвечающие потребностям отраслей топливно-энергетического комплекса;
LNосуществлен отбор решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, преимущественно российского происхождения для дальнейшего распространения (тиражирования) в отраслях топливно-энергетического комплекса

23. "Песочница" данных введена в эксплуатацию в тестовом режиме
CNII квартал 2024 г.

Минэнерго России;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

проведены комплексное тестирование всех компонентов и модулей системы, оценка производительности и устойчивости, анализ потенциальных уязвимостей;устранены выявленные программные ошибки

24. "Песочница" данных введена в эксплуатацию в рабочем режиме;проведены мероприятияпо отбору решений, разработанных на основе искусственного интеллекта,с учетом потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса;
LNв случае необходимости сформированы дата-сеты

III квартал 2024 г.

Минэнерго России;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

"песочница" данных готова к работе с реальными данными;осуществлен отбор решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, для дальнейшего распространения (тиражирования) в топливно-энергетическом комплексе

25. Проведены отраслевые сессии с целью формирования потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса в решениях, разработанныхна основе искусственного интеллекта, и дата-сетах;
LNпроведены мероприятия по отбору решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, с учетом потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса

IV квартал 2024 г.

Минэнерго России;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

для разработчиков решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, обеспечены условия для создания программных продуктов, более точно отвечающих потребностям организаций топливно-энергетического комплекса;
LNосуществлен отбор решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, для дальнейшего распространения (тиражирования) в топливно-энергетическом комплексе

26. Проведена отраслевая сессия для оценки работы "песочницы" данных;
LNопределен порядок дальнейшего функционирования рабочей группы Минэнерго России,а также реализации мероприятий по эксплуатации "песочницы" данных;

создан механизм мониторинга внедрения решений, разработанных на основе искусственного интеллекта,в топливно-энергетическом комплексе

I квартал 2025 г.

Минэнерго России;
LNорганизации топливно-энергетического комплекса;

организации отрасли информационных технологий

разработан приказ Минэнерго России, утверждающий формы представления организациями топливно-энергетического комплекса в Минэнерго России информации о внедрении решений, разработанных на основе искусственного интеллекта;
LNподведены итоги реализации проекта, проведен анализ необходимости продления проекта в рамках стратегического направления, направлен докладв Правительство Российской Федерации

___________